第1版()
专栏：
华北电业北京分公司公告
４９北供字第一四六二号
本分公司为配合建设修筑沟沿路面工程，需停电迁移洋灰电杆，并经公告在案。兹以十二月四、五两日上午九时至下午六时下列各处亦需停供以利工作至希各界亮察。
（一）阜成门至西四牌楼一带
（二）阜成门外礼士路一带
特此公告。
第1版()
专栏：
中央人民政府委员会举行第四次会议
通过全国财政收支概算
决定发行人民胜利折实公债
毛主席告诫大家：我们是有困难的，有办法的，有希望的。
【新华社北京三日电】中央人民政府委员会昨天下午七时举行第四次会议，一致通过了一九五零年度全国财政收支概算和关于发行人民胜利折实公债的决定。会议的其他结果是：通过市的、县的和省的各界人民代表会议的组织通则；通过政务院及其所属各机关的组织通则；通过二十六项任命；通过关于国庆日的决议。
会议的第一项议程是关于一九五零年度全国财政收支概算和发行人民胜利折实公债问题。在讨论这个问题以前，政务院阵云副总理就物价问题和发行公债问题，政务院财政经济委员会薄一波副主任兼财政部长就一九五零年度全国财政收支概算的编制分别作了报告。然后由列席会议的东北人民政府李富春副主席作了关于一九五零年东北财政经济计划的报告，饶漱石委员和邓子恢委员作了关于华东区工作情况和华中南区工作情况的报告。
第1版()
专栏：
陈云副总理指出：物价猛涨系由于收入不抵支出
发行公债可弥补部分财政赤字
关于从十月中旬开始的币价下跌和物价猛涨，陈副总理指出，其主要原因是：随着人民解放军的胜利和广大地区的获得解放，政府的财政支出大大增加，而财政的收入远还赶不上支出的需要，因而钞票发行过多。陈副总理说，明年度财政情况，由于战争趋于结束，收入逐步增加，支出厉行节约，一定要比今年好些，但是赤字仍将很大。全国人民对于解放军的胜利欢欣鼓舞，也理解到人民政府在解放战争中的困难，但是又希望政府即使在困难中也要设法使金融物价比较稳定。因此，政府在财政措施上不能单纯依靠增发通货。陈副总理说，发行公债的作用在于弥补一部分财政字。如果发行公债缩小赤字的结果，使明年的币值与物价比今年改善，则不但对于靠工资生活的劳动人民和军政公教人员有好处，而且对于工商业的正当经营也有好处。
第1版()
专栏：
薄一波副主任说明：
一九五零年财政概算如完满实现可争取在一两年后走上建设大道
接着薄一皮副主任就一九五零年度全国财政收支概算草案的基本精神和实现这个概算的保证作了一个说明。薄副主任首先说明，这个概算草案虽是根据不完全的材料加上经验推算估计编成的，但是接近事实的。他指出一九五零年度的财政任务，首先仍然是保证战争胜利的需要。他接着说明，人民政府不能不把所有的旧军队旧公教人员一齐包下来，给他们饭吃，以便逐渐加以改造，并且准备在一、二年内转入经济建设。但是这样就使得一九五零年度全国估计要供给军政公教人员九百万人，因此也就使得军事费和行政费占了全部支出概算的百分之六十强，其中军政人员直接间接的开支占了最主要的部分。用在恢复生产上的经济建设投资占支出概算的百分之二十三点九。薄副主任指出，这个概算草案兼顾了量出为入和量入为出，并且取之合理，用之得当。这个概算如能完满实现，对安定民生和发展生产是有利的，明年的物价状况也将比今年好得多。但是要使这个草案完满实现，还需要进行严重的斗争。东北人民政府李富春副主席和中央人民政府饶漱石、邓子恢两委员在他们的报告中一致表示拥护这个概算草案，并且表示各大行政区一定为完成这个概算所给予他们每一个地区的任务而努力。李富春副主席根据东北的经验特别指出，照这个概算加紧努力，贯彻实施可以争取新中国在一、二年之后走上建设的大道。
第1版()
专栏：
黄炎培等先后发言一致赞扬概算草案
黄炎培委员、章伯钧委员、张难先委员、李济深副主席、李烛尘委员和张东荪委员等先后发言，一致赞扬这个概算草案，并且同意发行公债的提议。黄炎培委员说，这个概算是真正老实的预算。他根据东北人民政府李富春副主席的报告以及他自己所看到的北京、天津、上海等地经济迅速恢复的情形，乐观地认为只要大家努力，明年的收入还可以比概算的估计有增加。他赞成发行公债的提议，并且号召大家集中力量来推销这个公债。章伯钧委员表示完全赞成发行公债的提议，认为各民主党派人士应该认真负责地支持这个公债的发行，特别要向人民作广泛的宣传和动员。张难先委员在发言中认为人民政府发行公债是解决国家财政困难的一项好办法。过去从袁世凯到国民党反动派，他们使发行公债成为官僚资本家投机的工具，结果对人民无利有害。现在人民政府发行公债对国家人民和购买公债者本人都有利，人民一定都是非常拥护的。李济深副主席指出，在过去国民党反动政府的预算中，平时的军事支出也要占百分之八十。现在人民政府在大规模军事行动还在继续的情形下，军事支出概算只占百分之三十八点八，这是很难得的。李济深副主席特别赞扬人民解放军传统的艰苦奋斗的伟大精神。李副主席又指出，就是在过去国民党反动政府的平时预算中，也没有经济建设支出的预算，而我们在今天这样困难的战争情形下，还有百分之二十三点九的经济建设支出概算，更是难能可贵。关于公债，他希望大家努力完成并且超过规定的数额。
第1版()
专栏：
毛主席讲话：
估计明年情况会比今年好三五年内经济可完全恢复
毛主席继起讲话。他指出国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。毛主席举例说到概算草案中关于养活所有旧军队和旧公教人员的问题，他指出：这就是政策问题。人民政府在这个问题上应该采取负责的态度，只有这样才是对人民有利的。毛主席谆谆告诫大家说，我们的情况概括地说来就是：有困难的，有办法的，有希望的。我们的财政情况是有困难的，我们必须要向人民说明我们的困难所在，不要隐瞒这种困难。但是我们同时也必须向人民说明，我们确实有办法克服困难。我们既然有办法克服困难，我们的事业就是有希望的，我们的前途是光明的。我们的情况会一年比一年好起来，估计明年要比今年好。在三年五年的时间内，我们的经济事业可以完全恢复；在十年八年的时间内，我们的经济就可以得到巨大的发展。会议在热烈的掌声中全体一致地通过了一九五零年度全国财政收支概算和关于发行人民胜利折实公债的决定。
第1版()
专栏：
会议讨论通过数项组织通则
毛主席周总理指示必须无例外地执行
会议接着讨论通过了市的、县的和省的各界人民代表会议的三个组织通则和政务院及其所属各机关组织通则。在讨论时，周总理和毛主席对市县省各界代表会议的组织通则的意义作了简要的说明。周总理说：各界人民代表会议是解放初期人民政府联系群众动员群众的最好方法，不应利用任何借口拒绝召开这样的会议。三种组织通则都未作详密的规定，是为了便于因地制宜，现在要求详密规定是不合宜的。毛主席说：颁布这些组织通则有很大的重要性。这些组织通则就是目前时期适合的通用的法律，各地方人民政府虽然可以按照具体情况有所增益，但是必须无例外地执行。
第1版()
专栏：
会议讨论通过二十六项任命
毛主席说明必须统一
统一和因地制宜要互相结合
会议的第四项议程是讨论通过二十六项任命，其中包括新设立的华东军政委员会（辖山东、江苏、安徽、浙江、福建、台湾六省、）中南军政委员会（辖原华中区的河南、湖北、江西、湖南和华南的广东、广西共六省）、西北军政委员会（辖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省）、西南军政委员会（辖四川、贵州、云南、西康省）和绥远军政委员会及省人民政府名单。在讨论这些任命名单以前，周恩来总理说明这些名单曾经经过有关各方面的充分协商。周总理并且说明，这些名单中有些还不是完备的，在情况允许和需要时，还将加以补充。毛主席接着就这几个大行政区的军政委员会的设立，加以说明。毛主席说，中国是一个大国，必须设立这样一级的有力量的地方机构，才能把事情办好。应该统一的，必须统一，决不许可各自为政；但是统一和因地制宜必须互相结合。在人民的政权下，产生象过去那样的封建割据的历史条件已经消灭了，中央和地方的适当的分工将有利而无害。会议一致通过了二十六项任命。
第1版()
专栏：
会议一致通过决议：
以十月一日为国庆日
会议最后的议程是通过关于国庆日的决议。会议一致决议以每年的十月一日为中华人民共和国的国庆日。
出席昨天会议的为：毛泽东、朱德、刘少奇、李济深、张澜、林伯渠、何香凝、吴玉章、彭真、薄一波、聂荣臻、周恩来、董必武、饶漱石、邓子恢、乌兰夫、徐特立、刘格平、马寅初、陈云、马叙伦、郭沫若、沈钧儒、沈雁冰、陈叔通、司徒美堂、李锡九、黄炎培、蔡廷锴、彭泽民、傅作义、李烛尘、章伯钧、张奚若、陈铭枢、谭平山、张难先、柳亚子、张东荪等三十九人。被邀列席的，有东北人民政府副主席李富春，和在北京的中国人民政协全国委员会委员，政务委员及政务院所属各委、部、会、院、署、行的负责人，人民革命军事委员会委员，最高人民学院副院长和委员、以及最高人民检查署副检察长和委员等，共一百三十余人。会议至十二时三十分结束。
第1版()
专栏：
周恩来总理发表声明
中航央航在港资财唯我政府有权处理
如被非法侵犯港政府须负全责
【新华社北京三日电】我中央人民政府周恩来总理本日就中国、中央两航空公司留港资财问题发表声明称：中国航空公司和中央航空公司为我中华人民共和国中央人民政府所有，受中央人民政府民航局直接管辖。两航空公司留在香港的资财，只有我中央人民政府和我中央人民政府所委托的人员，才有权处置，决不容许任何人以任何手段侵犯、移动或损坏。我中央人民政府的此项神圣的产权，应受到香港政府的尊重。如两航空公司留港资财，有被非法侵犯、移动或损坏情事，则香港政府必须负完全责任将引起相应的后果。
第1版()
专栏：
陕南解放柞水镇安
商洛分区全部解放
【新华社西安三日电】咸阳分区人民地方武装一部，于十一月二十一、二十四两日先后解放柞水、镇安两城。至此，商洛分区，洛南、商县、商南、丹凤（新设县、原为龙驹寨）、山阳、镇安、柞水等七县已告全部解放。
第1版()
专栏：
世界工会联合会执行局委员亚澳工会代表会议各国代表
昨专车离京抵津
【新华社北京三日电】来京主持亚澳工会代表会议的世界工联执行局委员及参加会议的各国代表，已于今日下午三时半乘专车离开北京。中华全国总工会名誉主席刘少奇、中华全国总工会副主席李立三、朱学范，中苏友好协会副会长吴玉章，中央人民政府外交部周恩来部长代表阎宝航，北京市人民政府市长聂荣臻，中华全国民主妇女联合会副主席邓颖超、李德全等，以及各人民团体代表五百余人，赴车站欢送。世界工联总书记赛扬与各国代表依依不舍地和欢送者拥抱、握手，一致表示感谢新中国给予他们的招待。各国代表中的一部分将赴天津、上海等地参观，由中华全国总工会副主席刘宁一陪同前往。
【新华社天津三日电】世界工会联合会总书记路易·赛扬等及出席亚澳工会代表会议的苏联、蒙古、印度、印尼、朝鲜、越南等国代表团一行，今日下午六时十分由中华全国总工会副主席刘宁一陪同自京抵津。天津市长黄敬、副市长刘秀峰、天津市总工会筹委会主任黄火青、解放军兵团政治委员李天焕及津市各机关、职工代表八百多人至车站欢迎。赛扬等下车后，即由工会代表向赛扬等献花，并赠送民间艺术作品、纪念册、地毯等礼物。六时四十五分，赛扬等世界工联执行局委员及苏联、伊朗代表团登车赴东北，蒙古、朝鲜、印度、印尼、泰国、缅甸等国代表团则由黄敬市长陪同周游全市。晚间市府并设宴招待各代表团。
第1版()
专栏：时评
拥护共产党情报局决议
一九四九年十一月匈牙利召开的共产党情报局第三次会议，通过了具有重大历史意义的三项决议，号召各国人民，首先是工人阶级在世界的规模上巩固地团结起来，勇敢前进，为着自己切身利益，为着和平民主及国家独立，粉碎一切战争危险，同时号召各国共产党及工人党积极领导这一保卫和平反对战贩的群众运动。
回顾一九四七年举行的情报局第一次会议，那时即在决议中指出在第二次世界大战后所形成的两个阵营，一个是以美国为主要力量的帝国主义反民主的阵营，另一个是以苏联为首的民主反帝国主义的阵营，两个对立营垒间的斗争是在资本主义总危机进一步尖锐化，资本主义势力愈益削弱，社会主义和民主势力愈益巩固的局面下进行的。号召反帝国主义的阵营紧密团结，一致行动，坚定不移地捍卫和平民主和独立。两年来，以苏联为首的民主、反帝国主义阵线的空前巩固和扩大，争取和平的群众运动规模无比的壮阔，以及资本主义危机日益深重等等事实，证明情报局决议是完全正确的，它在实际考验中证明是走向民主和平的胜利的战斗的旗帜。
现在，整个国际形势已经出现了更加有利于和平民主阵营的重大变化。帝国主义者面临死亡，只好把希望寄托在用战争来摆脱自身的危机。战争的危险逐渐增长，帝国主义集团正在公开备战，正在残酷进攻国内劳动人民和殖民地半殖民地民族解放运动，正在那些革命业已胜利的国家制造第五纵队，进行暗中破坏，无穷尽地造谣污蔑人民民主国家，企图绞杀革命影响。它们使尽一切卑鄙手段，妄想绝望挣扎，在这样情况下军事冒险的危险也就愈大，因此，每一个爱好和平的人都必须百倍警惕，为巩固的与持久的和平而斗争！为反对帝国主义战争势力而斗争！
我们热烈响应保卫和平的号召，坚信其必然胜利。中国人民正在奋勇前进肃清残匪，解放全中国，消灭帝国主义一切爪牙。我们也同样坚信，加强工人阶级团结，乃是保卫和平的决定一环。在新中国国土上召开并且胜利闭幕了的亚洲、澳工会代表会议，正是中国以及亚洲其他各国和澳洲各国进步的工人运动强大发展的结果，从此，亚洲工人阶级将在国际工人阶级亲密团结的基础上，在共产党领导之下，共同投入争取和平民主独立，反对帝国主义战争贩子的斗争中去，成为全体人民斗争的领导力量。我们热烈拥护关于“在杀人犯与间谍掌握中的南斯拉夫共产党”的决议，坚决反对铁托集团。我们号召一切共产党人随时随刻以忠于无产阶级国际主义精神，反对一切背叛马列主义的错误的反动的思想，保卫马列主义。
发昏了的帝国主义者们显然忽视了帝国主义阵营和社会主义间力量真实的对比，这正如决议中所指出的：“他们统治世界的计划，甚至比希特勒分子及日本帝国主义者的计划还更没有基础，更加冒险。”但是也正如情报局决议所指示的，我们却不能因为敌人的外强中乾而存有一丝一毫的骄傲、自满。“它们都是一些纸老虎”，这应当是我们对于整个斗争形势的总信念，但在同敌人进行具体斗争时，却不能因而轻敌，必须戒骄、戒躁，稳步前进，提高警惕性。必须不断地以马列主义思想武装充实自己，这是取得胜利的基本条件。只有在思想上，组织上，政治上巩固起来才能更好地领导人民与内部外部敌人进行胜利斗争，与各式各样的机会主义的思想，资产阶级民族主义思想进行斗争，才能具有高度的政治嗅觉，尖锐地警惕间谍的渗入，无情地揭露并根除资产阶级民族主义分子和帝国主义的走卒，不管他们戴着什么样的假面具。
第1版()
专栏：
关于发行人民胜利折实公债的决定
（一九四九年十二月二日中央人民政府委员会第四次会议通过）
一、为支援人民解放战争，迅速统一全国，以利安定民生，走上恢复和发展经济的轨道，决定于一九五○年度发行人民胜利折实公债。
二、本公债之募集及还本付息，均以实物计算标准，其单位定名为“分”。每分以上海、天津、汉口、西安、广州、重庆六大城市之大米（天津为小米）六斤、面粉一斤半、白细布四尺、煤炭十六斤之平均批发价的总和计算之。此项平均市价，统一由中国人民银行每十日公布一次。
三、本公债总额为二万万分，于一九五○年内分期发行。第一期在一九五○年一月至三月间定期发行。继续发行时间，由政务院决定之。
四、本公债分五年偿还，第一年抽还总额百分之十，以后每年递增百分之五。每期自发行截止时起，每满一年抽笺还本一次。
五、本公债定为年息五厘，亦照实物计算。每期于发行截止时起，每满一年付息一次。
六、责成政务院根据本决定制定人民胜利折实公债条例，公布实行。
（新华社北京三日电）
第1版()
专栏：社论
战胜财政困难，争取物价稳定！
十二月二日所举行的中央人民政府委员会会议，是一次极重要的会议。这个会议分析了一九四九年物价上涨的原因、性质和前途，规定了争取物价稳定的具体方案，即一九五○年度财政收支概算和发行人民胜利折实公债办法。物价问题是全国人民所迫切关心的。在这一次会议以后，我们相信，全国人民必能同心同德，保证实现一九五○年度财政收支概算和完成发行公债计划，借以战胜财政困难，争取物价稳定。
一九四九年物价有过三次大的上涨：四月一次，七月一次，十一月一次。这三次物价上涨，对于前线军队和全国人民的生活，影响很大。不了解物价上涨原因的人们，因此发生了怀疑。他们问：在一九四九年里，解放了中国的几乎全部大陆，召集了人民政治协商会议，成立了中央人民政府，与苏、保、罗、捷、匈、朝、波、蒙、德、阿等十国建立了外交关系，军事内政外交，无不着着顺利，为什么物价却还有大的波动呢？国民党时代是物价上涨，共产党来了物价仍然上涨，在这一点上两党有什么分别呢？这些疑问，在中央人民政府委员会的会议上，陈云副总理的报告业已明确地答复了。一九四九年的几次物价上涨，是伟大军事胜利的一个不可避免的副产物，其根本原因是国家支出猛烈增加，而国家收入则有待于恢复，入不敷出暂时不能不依靠发行大量钞票来弥补，因而不能不造成币值下跌。但是这种入不敷出、依靠发行、以致币值下跌、物价上涨的困难现象完全是暂时的，完全有办法克服的，因此这只是胜利过程中的困难，与国民党反动政府灭亡过程中的困难完全不同。一切对于财政物价问题的悲观思想，都是没有根据的。
国家支出为什么猛烈增加呢？这就是因为人民解放军扩大了，这就是因为原属国民党政府的大量军政公教人员被接收了，这就是因为被破坏的生产和交通已经开始恢复了，这就是因为国家所迫切需要进行的其他政务已经进行了。所有这些，都是人民根本利益所关的大事和好事。但是国家收入却不能同样快同样大地增加起来，许多收入暂时还停顿着。新解放区的城市的税收和农村的税收，或者是因为战争和封锁而陷于停顿，需要整理和恢复，或者是受着季节的限制，暂时不能征收。用于恢复生产和恢复交通的投资短期间不能收回成本，更说不上得到利润。在胜利发展的过程中，支出的增加是不可避免的，收入的暂时减少也是不可避免的，因此，从根本上说来，财政困难是一种暂时不可避免的现象。
但是这种困难只能是暂时的。为什么？因为财政收入是要逐步增加的。而某些财政支出却要逐步减少，这也是必然而不可避免的。财政收入必然要增加，因为无论农村和城市的税收都将要恢复正常状态，而且随着土地改革的发展和完成，随着工业、交通和内外贸易的恢复，这两方面的税收都将有自然的适当的增加。同时，国家用于恢复工业和交通的投资将要逐步取得利润。在反面，随着人民解放战争的胜利完成，国家的军费支出将要逐步减少，今天脱离生产的军政公教人员，将有一部分完全转入生产，一部分进行业余生产。国家收支状这一切转变，都是不可避免的，而且有的已经在开始了准备，大约到一九五○年下半年就要开始实行了，大的转变则将在一九五一年。这种转变的结果必然是国家收支的平衡。因此，今天的入不敷出、依靠发行钞票弥补财政支出的现象，只能是暂时的。
由此可见，一九四九年的币值下跌、物价上涨的困难现象，有它的必然性，而我们能够战胜这种困难，也有必然性。我们必须承认困难，但是我们必须同时反对在困难面前的悲观观点。
在战胜财政困难，争取物价稳定的斗争中，一九五○年是一个关键。一九五○年战争还未完全结束，军费的支出和全国军政公教人员的生活费的支出都将因西南（包括西藏）和台湾海南岛等地的解放收容大批国民党军政公教人员而超过一九四九年。一九五○年人民解放军将达到五百余万，行政公教人员将达到三百余万，两者共将达到九百万。而在一九五○年，大体上说来，还只能计划和准备复员和转业，还不能立即大量复员和转业。而收容大量国民党军政公教人员，不使流离失所，引起社会骚乱，则是中央人民政府的既定政策，并且是一个聪明的利多害少的政策，因此一九五○年仍然是财政困难的一年。只在了渡过了一九五○年的困难，就有可能争取此后财政收支的平衡和币值物价的长期稳定。为些目的，必须在一九五○年增加可能增加的收入，减少可能减少的支出。而中央人民政府委员会十二月二日所通过的一九五○年度财政收支概算和发行人民胜利折实公债的决定，便是中央人民政府领导全国人民为克服一九五○年度财政困难并改善国家财政物价状况而进军的必胜的号令。
为什么执行中央人民政府关于一九五○年度财政收支概算和发行人民胜利折实公债的决定，国家财政和物价状况就一定能够得到改善呢？这是因为，一九五○年度财政收支概算和发行人民胜利折实公债办法都是实事求是的，有实现的充分可能性。这是因为，负责实现一九五○年度财政收支概算的是中国共产党所领导和各民主党派所参加的中央人民政府，这个政府是中国历史上空前未有的负责任有效率的政府，它受到全国人民的忠心支持，它受到一切民主党派的忠心支持，它受到全体人民解放军的忠心支持，它受到各级地方人民政府的忠心支持。人民将要踊跃完成纳税的工作（这种税收是完全用于革命战争和革命建设的），以便争取财政和物价状况的好转。有购买公债能力的人民，将要踊跃购买公债（这种公债是不但对国家对全体人民有利，就对购买者也是有利的），以便争取财政和物价状况的好转。全体人民解放军和全体公职人员将要努力反对浪费，厉行节约和进行一切可能的业余生产，借以减少国家的开支，以便争取财政和物价状况的好转。各大行政区人民政府或军政委员会及其所属的各级人民政府将要严格服从中央人民政府在财政经济方面的统一调度，并向中央人民政府上解一切应当上解的收入，以便争取财政和物价状况的好转。
中央人民政府委员会十二月二日的会议，证明了人民对于中央人民政府的信心是有理由的。会议规定了争取财政和物价状况好转的正确办法。各民主党派各民主阶级的代表们表现了对于当前财政经济问题的意见一致。各大行政区的负责领导人表现了对于中央人民政府财政经济措施的热烈拥护。在会议上宣布的东北人民政府的经验，极大地加强了全国人民对于新中国光明前途的信念。东北解放战争才结束了一年，但是东北一九四九年的物价就如此稳定，以致通货发行虽有大的增加，全年物价却只上涨了百分之八十。东北的工业建设正向恢复战前水平迅速迈进。这个榜样使我们完全相信，全中国任何其他地方，在同一个中国共产党和中国工人阶级领导之下，决不会在困难面前找不到光明的出路。
毛泽东主席在中内人民政府委员会的会议上说：“我们的情况概括地说来就是：有困难的，有办法的，有希望的。”完全不错。地大物博，人民众多，而又勤劳和勇敢的中国，在打倒了帝国主义和国民党反动派，获得了解放以后，是一个能够战胜任何困难的无敌的力量。困难将要过去，光明在我们前面。让全国爱国人民团结一致，坚决地执行中央人民政府的号召，保证一九五○年度财政收支概算的实现，保证人民胜利折实公债发行计划的完成，为打倒财政困难，争取物价稳定而奋斗！