第1版()
专栏：
怎样战胜“天灾”
本书是用科学理论总结的群众经验。里面包括治虫、治并抗旱、和防御鸟害、兽害、风灾、霜灾、冷蛋等等的实际办法，真正能解决问题。里面没有一点教条味道，代表着农林工作的新方向，文字通俗，又附了精印的插图，略略识字的人，就能看懂。在农村里工作的人，有了这本书，就能帮助群众解决这方面的问题，受到群众欢迎。
华北新华书店
第1版()
专栏：新华社社论
把解放区的农业生产提高一步
目前中国人民的革命战争，正处在胜利的紧张的关头，全国各解放区，必须集中一切努力去争取革命战争在全国范围内的胜利。同时，由于革命战争的进攻形势与不断胜利，使各解放区除接敌区与游击区外都获得了相对安定的环境；这种环境，是可以而且必须被利用来恢复和发展解放区的生产的。必须迅速恢复和发展解放区的生产，使解放区的生产能够在现有的水平上迅速提高一步，这是争取革命战争在全国胜利最基本最重要的一项任务。因为只有解放区生产的提高，才能长期地更有力地去支援前线的革命战争；只有解放区生产的提高，才能改善解放区人民的生活，使人民更加团结，使解放区更加巩固，并因此也就能以充分而切实的事实去说服全中国的人民迅速地走上新民主主义的革命道路。
毛主席说：一切在后方党政机关担负领导工作的干部，他们虽然因为支援前线、土改、整党及征收公粮等工作，是十分繁忙的，但他们必须至少拿一半以上的时间，即一年中六个月以上的时间，去组织与指导生产事业。又说：一切基本解放区的当前最基本的任务，就是要把生产向上提高一寸。毛主席的这些指示，正是我们各解放区后方工作的基本方针。
毛主席又说：目前在解放区提高生产，必须是工业生产与农业生产并重。这与以前提高生产以农业生产为重心的情况，是有了一些改变的。这是因为解放区日益扩大，人口日益众多，在解放区内部，已经有了很多的小城市和中等城市，并已开始有了大城市，不少近代的工厂、矿山及工业区，已被解放，铁路、公路、河道及火车、汽车、汽船、木船在解放区已经不少，在今后，还将有更多的城市、工厂、铁路、河道被解放。这些，应该是人民在解放战争中最可宝贵的收获。必须很好地利用这些工厂、矿山、铁路、公路、河道及一切机器去为革命战争的胜利与人民生活水平的提高服务。除此以外，在解放区还有广大的手工业及农村与城市的家庭副业生产。这些手工业生产，一部分由于解放区民主政府的提倡与扶助，已有广大的发展，在解放区的经济生活中起了巨大的作用。但另有一些手工业生产，则由于战争与国民党的罪恶封锁，受到了破坏及生产降低，在土地改革中，由于执行政策中的错误，若干地区的手工业生产，也受到一些破坏或暂时的生产降低。恢复与发展解放区广大的手工业生产，亦是极为重要的任务。虽然在解放区的机器生产及手工业生产，都远不如农业生产广大，其数量亦比农业生产小得多，但这些工业生产在解放区整个社会经济结构中所占的必需的地位，却与农业生产是同等重要的。特别因为工业生产的破坏与缩小，工业产品的缺乏与价格的高昂，就更加显出恢复与发展解放区工业生产的重要性和急迫性。因此，除开那些只有农业没有什么工业生产的农村党委，或只有工商业没有什么农业生产的城市及工厂党委，它们应该唯一地或主要地以发展农业生产或工业生产为自己的生产任务而外，其他所有有农业又有工业生产地区的党委，特别是各中央局、区党委等高级党委，都应该以发展工业生产与发展农业生产摆在并重的地位。只有如此，才能使解放区的经济，走上更加健全更加独立的发展道路。
关于发展解放区工业生产中的各种问题，过去已有将来还有专门的论文来加以讨论。这里只来讨论发展解放区农业生产中的几个问题。
农业生产是有季节性的。今年春耕已经过去，夏收已经完毕，解放区各地的农业生产，已经或多或少地获得初步的成绩。今后在一般地区的任务是继续夏锄，作好秋收，在接敌区与游击区要作好护粮斗争，而在某些发生严重灾荒的县份，则要抓紧时机，把抗灾救灾当作唯一的中心任务。但是一般地说，各解放区都应当从现在起，特别是利用今年秋冬雨季，对明年的大生产运动，充分完成一切准备工作。因为一切基本解放区的土地改革，已大部彻底完成，其余一部分地区预计今年秋冬雨季亦可能完成。到明年，便可能在全国一切基本解放区内开展一个完全没有封建束缚的、各阶层人民得以在自由平等的条件下比赛生产发富的普遍的生产运动。
为了提高解放区的农业生产，为了准备开展一个大规模的农业生产运动，要做些什么呢？大体上可分为以下三个方面。
首先，是要针对土地改革后所产生的新情况，解决一些有关农业生产的政策问题。这是开展农业生产运动的前提条件。这些问题是：（一）确定地权。按照中央关于一九四八年土改与整党工作指示的规定，“凡属封建制度已经根本消灭，贫雇农已经得到大体上相当于平均数的土地，他们与中农所有土地虽有差别（这种差别是允许的），但是相差不多者，即应认为土地问题已经解决，不要再提土地改革问题。”在这样的地区，就应当以户为单位最后确定各阶层（包括土地改革前的地主、旧式富农在内）一切男女老少人口的地权财权，保障其不受侵犯。各解放区最高行政机关应当统一颁发土地执照，依级转由各县、市政府负责填发，交各户主收执，以后遇有土地转移买卖、分家、嫁娶等情形时，准予分领或换取土地执照。二流子一时难望改好者，其土地执照经公议，可由一定组织（如村政府）暂代保存，待其转入劳动后，再行发给。（六月十二日本社转播东北行政委员会关于颁发土地执照的规定，可供各地参考。）（二）凡是在土地改革过程中曾经发生而尚未纠正的偏向，必须认真地、适当地、并尽可能迅速地加以纠正。那怕是部分的甚或个别的现象也好，都必须予以足够的重视，不应马虎过去。一切划错了的阶级成份，必须按照中央公布的一九三三年的两个文件与任弼时同志关于“土地改革中的几个问题”的报告，公开地加以订正。对于因划错成份而没收的土地财物，能退回的应立即退回；不能原物退还的，应当在一面照顾被错门户的利益，一面照顾翻身贫雇农的情绪与实际困难的原则下，尽一切公私力量，设法予以补偿。对于被错杀者的家属，应由政府设法予以适当的抚恤。对于未曾分给或留给一份土地财物的地主、富农，应迅速地予以适当安置。务使一切农村人民都能得到一定的生活与生产资料，使之能维持生活并从事生产。如果区村政府对于这些问题不能自己解决，各解放区的最高政府就必须规定确实办法去解决，如拿出一定数量的公粮公款及其他办法去解决。要看到纠偏的积极意义。应当利用纠偏教育干部与群众，使他们提高阶级觉悟，做到真正孤立敌人，壮大自己；使他们弄清楚什么是我党的正确政策，什么是执行中发生的偏向，并且对偏向开展正确的批评与自我批评，分析错误的性质、产生的原因，得出纠正的办法，并从中吸取经验教训。同时注意克服我们工作中的某些无纪律状态或无政府状态，建立新的民主秩序与民主作风。只有这样，才能真正扫除生产的障碍，并从而增进农民与农民间、群众与干部间的团结，便利今后一切工作的开展。（三）明令允许雇佣劳动（包括请长工、短工等）的继续存在。雇用条件如何，除劳动法令已有规定者外，应由主雇双方自由约定。在土地改革中把旧式富农对雇工的剥削作为封建剥削的一部分，是因为它带有封建性，并不是根本禁止雇佣劳动。事实上目前雇工种地的人大部是家中缺少劳动力，这种雇工是应当提倡的，以免荒芜土地，并造成一部分人的生活困难。（四）土改完成地区，按照中国土地法大纲的规定，允许特定条件下的租佃关系。即凡因孤寡废疾，或因参加革命军队及其他脱离生产的革命工作，或因进入工厂作工及改营工商业等，因而不能耕种自己所分得的土地者，或政府所有公荒须招人投资开垦者，均应允许出租其土地。租额在政府未统一规定前，可由主佃双方自由约定之。（五）明令保护在废除高利贷以后的私人自由借贷，利率在政府未统一规定前得由债主与债户自由议定。此项新的债权，不问其所属阶级如何，一律受到法律的承认。（六）凡经过土地改革地区，应视今天土地分布的状况，调整或改订农业税（公粮）负担的标准，并切实改善战勤制度，使一方面有利于支援战争，另一方面能鼓励农民生产情绪，有利于改善农民的生活。有些解放区已宣布凡土地改革已经完成地区，一律废除农业累进税则，改用无累进率的比例税收制，并规定一律按各块土地常年平均产量计征，不按当年实际产量计征，凡因勤劳或改良作务所增加之收入，一律不增加负担，使人民多生产者能多得利。在因荒年或其他不可抗的打击而致歉收的情形下，则得由政府酌予减征或免征。并规定统一村款收支，平衡各地负担，严禁一切额外征收，力求减轻人民负担。这些办法，可供各地参考。过去，由于土地大量集中在少数地主与旧式富农手里，只有对他们这种依靠封建、半封建剥削得来的财产课以较一般农民为重的税率（累进征收，土地越多的负担越重），才算合理，才能相对地减轻一般农民的负担。现在土地已经平分，封建剥削不再存在，如果仍旧施行农业累进税则，就会妨碍人民的发家致富，因此，必须予以废除，代之以便利人民生产的新的税则。战争勤务，亦当适应阶级情况的变化，做到合理分配，节约使用。在保证战争必需的供应下，求得尽可能少动员差役。要十分爱惜和适当使用民力，严格禁止后方机关假借战勤名义随便支差，加重民力负担。以便使更多的人力畜力集中用于生产。此外，战勤支差制度亦可以而且必须加以改良，例如山东已采用有代价的包运制来运输军用物资和伤兵等，即可大大节省民力。所有这些政策，应予明文公布，广为宣传，贯彻执行，以解除人民的顾虑，安定与鼓励其生产情绪。
第二个方面，就是要在现有的基础上提高农业生产技术。这是提高农业生产力的必要条件。各地经验证明：由于改良农具，或改良耕作法，或采用好的品种，或变旱地为水地等等，往往使同一土地的产量增加一倍乃至两三倍不等。过去由于封建束缚没有彻底解除，农民很少兴趣也很少可能从事技术改良；现在是有这个兴趣也有这种可能了，因此得以在更广泛的范围内普遍开展改良农业技术的运动。一切农村组织与农村工作者，应将领导与组织这一运动当作重要与经常的任务。应当采取各种有效办法，保护与增殖耕畜，并提倡养羊养猪，积肥沤粪；应当提倡和奖励改良农具，改良耕作法，选择品种，防除虫害，改良土质，兴修水利等等有益于发展农业生产的措施；应当物色并组织一切对农业生产具有专门智能与丰富经验的专家或老农，帮助政府指导农业生产；应当开展生产竞赛，在请求实际不惊虚名的原则下，表扬真正对生产有贡献有创造并有推动带头作用的劳动英雄与模范人物，把他们的经验推广到群众中去；政府每年应当发放必要的和可能的无利或低利农业贷款，并改善贷款方法，反对把贷款混同赈款，采取平均分配，只发不收的单纯救济观点，要以贷给生产资料为主，而不是以贷给生活资料为主，要有计划有重点的分配，防止挪用积压，并简化发放手续，保证全部并及时地发放到真正劳动人民的手里，必须有借有还，以便逐年增加，扩大发放。各解放区必须设立农业生产贷款局，专司其事，以便有计划地，长期地把农贷在企业化基础上切实办好。只有作好这些工作，才能使增产成为可能。在今年秋季，一切解放区，不论已否完成土地改革的地区，均必须指导农村人民种好麦地，在冬季号召一切农村人民多多积肥，修理与添置农具，为一九四九年的大生产运动作好一切准备工作。为了作好这一切工作，政府的农业部门对于生产工具的制造与分配，牲畜的购买繁殖，大小水利的计划与举办，优良品种的选择与推广等，应该首先作好。
第三个方面，就是要组织农村人民的合作互助。在今天中国的条件下，要发展农业生产，首先是要打破束缚生产力的封建的生产关系；而在封建关系被打破以后，唯一的任务，就是发展农业生产力——由劳动者与生产工具相结合而形成的生产力；而为了发展生产力，除了改良农业技术（生产工具）而外，起决定作用的，就是组织劳动力的问题了。关于组织劳动力，即组织合作互助的重要性，毛主席在“论合作社”、“组织起来”的讲演中，曾作过反复详尽的说明。特别在目前，由于土地改革后，土地、耕畜、农具等相对分散，加上长期战争的消耗与敌人的破坏，造成农村人力、畜力及生产资料之不足，因此更需要引导农民组织起来，发展合作互助，并提倡妇女劳动，才能恢复和发展农业生产。但是组织劳动力，不是一件简单的工作，不能操之过急，必须善用农民的亲身经验，通过农民的思想觉悟，采取逐步推广、逐步提高的方式。因此要反对命令主义和形式主义，但又不能放弃领导，任其自流。根据过去经验和目前状况，组织合作互助：第一，必须是自愿结合的。由任何方面对于任何人实行强制而建立起来的生产合作组织，没有不失败的，因为如果这样就不能发挥劳动积极性。所以在一切生产合作互助组织中必须严禁强迫加入。即是对于地主和二流子，应教导和监督他们学习劳动，也不应采取片面的管制办法。第二、必须是平等互利，等价交换的。某些地区在合作互助中，片面强调贫雇农利益，强制地主、富农甚至一部分中农给贫雇农作无偿劳动或不等价交换，都是破坏生产的错误行为，必须严格纠正。第三、一切劳动人民都可以成为组织合作互助的对象。农民与农民间的合作互助，固应提倡：转向劳动的旧地主参加农民的合作互助，也是允许的；组织中农和贫雇农的互助，尤其重要。某些地区只单独组织贫雇农生产互助，是不好的。因为这样，不但不能推动整个农村的生产运动，也不能解决贫雇农自身的许多困难，如生产经验不足，生产工具不够完备等等。在这些方面，贫雇农都需要取得中农的帮助。第四、合作互助组织本身，必须有领导，有计算，又必须有民主有监督。第五、由于战争中男劳动力的减少，组织妇女参加生产，有极大的重要性。各解放区妇女过去在战争中，在支前、民主、土改与生产运动中已有不少的贡献和参加劳动的经验。今后更应有计划地更广泛地组织她们，成为生产运动中的主力军之一，并从而提高她们的经济地位与政治地位。
在大规模战争的条件下，我们不能要求目前解放区的农业生产能有飞速和大量的提高。但是将解放区的农业生产从现有的水平上提高一步，或者说提高一寸，不但是完全必要，而且是完全可能的。只要充分认识：恢复与发展农业生产的重要性，只要有正确健全的领导，扫除一切不利于农业生产的障碍，采取各种有利于农业生产的措施，提倡技术改良，组织合作互助，便可完成任务。象军事战线上的胜利一样，象土地改革工作的胜利一样，我们还必须以同样的努力取得生产战线上的胜利。一切革命，一切社会改革，其最后目的，都是为了发展生产，如果我们在军事上胜利了，在土地改革中胜利了，而不能在生产上继续取得胜利，那我们的革命和土地改革就变为无意义的了，变为无理取闹了。所以我们必须在军事胜利与土地改革胜利的完全新的基础上继续取得生产上的胜利，才能使我们的革命和改革成为历史上的重大进步。用生产的胜利，来巩固和扩大土地改革的胜利，来支援和保证军事上的胜利并争取革命在全国范围内的胜利。
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发展生产支援战争
工商业税轻利大
华北工商会议确定负担办法
【本报讯】华北解放区工商业会议对工商业负担问题曾展开了热烈的讨论。会议明确指出了工商业负担政策的基本精神，应当是不妨碍工商业之发展，并在此前提下，争取收入，支援战争。大会批判了过去不少地区的片面财政任务观点，以及因而产生的负担制度纷乱、负担面过宽，甚至有的地区发生恢复类似苛杂的错误现象。会议认为：为了发展生产，弥补日寇及蒋匪对工商业的长期破坏，以及各地在执行政策中发生偏向而加予工商业的损害，确定今后对遭受损失过重的地区，工商户的税款应予减免；凡属家庭副业生产性质的手工业及商业经营一律免征。为奖励对国计民生有益的工商业发展，征收时应按对战争及人民生活不同的贡献而有所区别。一般的工业税应轻于商业税，有些工业并可按其性质予以减免。工商业所得税采取累进税制，以求公平合理。但累进率应低而缓。会议具体规定所得税的起征点为纯利冀币二十万元，最低税额为纯利的百分之五，最高税额不超过纯利的百分之二十五。会议决定：今后凡不经过市场经纪之交易，一律不征交易税。对于牌照税则规定仅限于城镇小商摊贩及农村之以商业为主要职业者之商贩；作为副业生产之手工业商业经营，一律免除。各地工商业者所十分关切的战勤负担，会议规定为照顾工商业者的劳动习惯及工商业的经营方式，可申请政府免除劳力负担，改织战勤费。战勤费数目及缴纳方法由政府统一规定。对新解放城市工商业税的征收，则根据当地情况，分配一定征收数目，由工商联合会按民主评议，摊派征收；税额应较老区轻。
关于纳税时间，过去若干地区规定一次征收，原为简便手续；但有些代表反映影响工商业者的资金周转极大。会议当根据代表意见，并照顾支援战争，规定每年分于端午及中秋两节借征，至第二年正月评议后，多还少补。但对于资金周转迟缓之工商业如皮作坊、酱园等，仍可向政府呈准于正月评议后一次缴纳。对于评议方法，有些代表认为过去为追求评议公平合理，有采用查帐盘贷等方法者，往往流于时间过长，且与工商业者一般经营习惯不合，影响营业。同时过去市民参加评议，因对各行业情况不熟悉，极难发表意见，并常易产生评议过高或过低的流弊，增加评议困难。会议接受了这个意见，确定今后评议委员会以工商业联合会（即商会）为主，聘请各行业公正人士参加，在政府工商局领导下进行评议。评议时采取自报公议，一般不用查帐盘存等方法。评议后如纳税户有意见，可于三日内提出理由，呈请评议会复议。复议后即作定论。
会议讨论中，私营工商业代表发言最为热烈，对会议的规定皆表满意。一般认为在政府明确的保护工商业政策及战争胜利发展的情况下，工商业税轻利大，将得到更大的更迅速的发展。
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专栏：
不做调查不摸情况
获鹿放弃生产领导
县委应认真检讨迅速纠正
【本报特讯】总分社记者专访：记者于雨后第三天开始走访获鹿县党政负责人及一、七两个区公所，并赴乡村实地考查农业生产情形。从数日来所获材料看，该县在及时扑灭蝗灾与造井、修水车上获得相当成绩。如五区肖家营等村修水车四十五架，打井五十一眼等。但整个说来，该县对生产领导未有足够重视，表现在有号召与指示，但很少做具体检查督促。从六月初旬至雨后四、五天止，光县上召集的两次会议就有一个月时间。绝大部分县区干部都把大部时间化费在开会上，区上留人很少。如七区除几个人回家养病外，区上仅留三人，使生产陷于自流。如在防旱期间所发一千五百万水车贷款，各区实贷下去的不足一半。六区根本没往下贷。贷下去的，亦未充分发挥扶助生产的作用。在此期间，县干部虽有部分下乡，但深入检查督促不够，致生产上的问题没及时发现与解决。据说全县死土地改革果实牲口二、三百头（包括已分与未分），光六区即死骡子六十一头，驴五十八头，牛十二头。此次透雨后，县区领导未能抓紧领导群众查荒灭荒，以致不少村庄遗留白地很多。如十区高迁村军田两顷多没人种，全部荒芜。五区前杜北，陈村，南落峻，小河有六十三亩白地。荒芜没人管，六区廿七个村有白地两顷多。七区武家庄、西土门等村遗留白地五六十亩。这些大部为军田及未分配的土地，不少村庄出征民工的土地未及时种上。
该县在六月十日后的天旱期间，有些山地村大部禾苗旱枯了（全县近四分之一是山地村），县府为此曾下过抗旱备荒指示，但很少具体帮助。七区东土门群众自发的干种一顷多（雨后已获全苗），但领导上也未及时发现与推广。这次雨后，二区二十个村塌坏房子三一四三间，窑洞九十个，砸毁织布机五十架，淹没禾苗五一五五亩，冲坏土地七三○亩，毁井十四眼。四区灰北村一六五户塌房七六间。小壁村淹没禾苗二二○○亩。八区石桥二七○户塌房五七间，坍院墙三○七垛。七区东户神六八户塌房二八间，损坏地二三○亩，水地被清水泡坏十七亩。枣林雨后死羊七六只（白天雨淋，晚上在洞内热受病死）。城关区杨庄塌房六一间。据城关群众谈：“民国二十八年水灾那样大，也没这次厉害”！但领导上也未能及时注意。此外，对组织抢种、抢锄、克服籽种、劳力等困难，注意也不够。据县委书记曹同志谈：“全县籽种不成问题”，但二、三区却先后来信要求县推进社贷给菜籽、荞麦种籽等，并说缺种很多。离集近的村，群众把麦籽粜了换成种籽，但种籽很贵，荞麦每斗在一万四以上。七月廿七日城关集上才上荞麦种籽三石多。特别是“六十天还仓谷”的种籽很难找到。记者就以上问题，曾走访实业科韩科长，推进社葛主任，他们对下边情况都很少了解。特别是解决籽种问题，推进社未做丝毫准备，据谈：近五十天当中，他们参加三十多天会议，加上县区生产组织极不健全，以致下情不能上达。生产计划不能付诸实施。推进社生产指导都空无一人，各区实业助理员时有时无。该县在土改后，领导即未及时转向生产。至五月下旬地委召开县委书记联席会议时，县委才打算（仅仅打算）用一半力量领导生产。县委在七月初的生产计划上说：“七月十日前完成征收，十日后转入大生产”。这是把某一时期的临时工作与大生产的中心工作割裂开来的错误作法。而当时正是抗旱备荒的紧急关头！所以该县要开展生产运动，首先需要从领导上做认真的检查。 （光明、柏青）
编者按：一年忙于开会，每次开会，事前没有很好的准备，以致会议时间拖的很长，也开不出个名堂来，但把做实际工作的时间都挤掉了。毛主席说我们一年应拿出不少于六个月的时间，领导生产，而我们许多党委却是用不少于六个月的时间去开会去了。开会以后就做决议写指示，但决议指示发下后就万事大吉，或又去开会，而不去检查决议指示执行的程度，修正或补充决议之不足，再进行检查，以致经常形成开会，写决议，开会，写决议，这就是经验主义加官僚主义的领导方法，如不能痛予纠正，工作将一步也不能向前推进。