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专栏：
中共中央发言人呼吁各方
紧急援助黄河抢险
国民党政府军队如不停止破坏将对一切灾难后果负完全责任
【新华社陕北二十五日电】中共中央发言人，顷为黄河问题，发表紧急呼吁称：
黄河南岸冀鲁两省交界处之东明至鄄城段险工，因当地居民的抢修工作，被国民党军队所破坏，在目前的伏泛中已面临决口的危险。如不采取紧急行动，立即抢修，则决口危险，极为严重。一旦决口，黄河下游以南之山东、河南、安徽、江苏各省及河北省一部的千百万人民，即将遭受较一九三八年黄河决口惨剧更严重的灾难。自黄河归故以后，我晋冀鲁豫边区政府即专设黄河委员会，指导沿岸地方政府负责每年修堤护堤，实行防汛。去年为修复北岸险工，曾动员当地人民献石八万六千余方，不顾国民党陆空军射击轰炸，卒告竣工。今年北岸修堤工作，虽因国民党陆空军轰击更甚，致民工死伤甚多，惟赖上下同心协力，艰苦奋斗，也已于五月间完成。独南岸则因国民党军队经常侵扰，情况远较险恶。尤以东明至鄄城间之高村、刘庄、朱口、临濮集四大险工，自今年二月以来，即迭遭破坏，木桩被拆去筑碉，铁绳被割断投河，致各坝多发生掉蛰漫水险象。人民修险工料，已被大批焚掠投河。其最严重者，则为修险民工，不但遭国民党飞机轰炸扫射，死伤累累，而且时遭国民党军队直接奔袭，致工程经常被迫停顿。上月十六日我军收复东明，黄河委员会及当地民主政府即动员民工四万五千余人，牲口八千余头，首先动工抢修高村大险，并已于七天内将九个坝修出水面一公尺至一公尺半。乃本月四日及六日河势突变，该处十三、十四两坝的镶头坝均被冲走；而本月七日以后，国民党飞机竟乘危狂炸，至十一日我员工伤亡人数已达一百余人，致工作顿告中断，极堪痛惜。其后，国民党整编五十五师，整编六十八师之八十一旅，及整编四十七军、整编五军等部，先后分别重占东明至鄄城沿河各点，我方继续抢修，更为势所难能。因此黄河南岸决口危险，已至异常严重关头。中共中央深感此事关系千百万人民生命财产；如果黄水奔决，改道向东南入海，则不独我冀鲁豫皖苏解放区人民首当其冲，即国民党统治区军民，首先是黄河南岸的国民党军队，亦绝难幸免。为此，特向有关各方作如下紧急呼吁：（一）希望黄河南岸国民党军队立即停止阻挠当地居民继续抢修河堤险工，并停止焚掠破坏行为。（二）希望国民党空军立即停止对修堤民工的轰炸扫射。（三）希望国民党水利机关在物质上、技术上对修堤民工予以紧急援助。（四）希望中外一切救济、慈善和工程团体在物质上、技术上对修堤民工予以紧急援助。（五）不论在目前或今后，凡任何方面诚意与解放区政府合作修复黄河堤岸者，解放区政府当必推诚合作，共策进行。我们相信：由于千百万人民生命财产所关，我们这些恳切的呼吁，应当可以期待良好的反应。如果国民党政府及其军队视千百万人命为儿戏，仍旧破坏当地人民的救死求生的最后努力，则黄河决口的一切灾难后果，应由国民党政府负其全责。
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专栏：
董必武同志为黄河问题向世界呼吁请求援助
【新华社陕北二十六日电】中国解放区救济总会主任委员董必武氏，为黄河抢险问题向世界公谊会中国服务会会长郝思金斯氏，及美国红十字会驻华代表朱诺德氏发出紧急呼吁，原电如下：
世界公谊会中国服务会会长郝思金斯先生并转美国红十字会朱诺德先生：我现在代表中国解放区救济总会，为国民党军队阻挠人民抢修黄河险工致黄河南岸已有决口危险一事，特向你们提出紧急呼吁。黄河自去年归故以来，我解放区政府和人民即继续修复河堤工作，所费人力物力极大，因之北岸堤工大体完成。惟独黄河南岸河北、山东两省交界处之东明至鄄城一段，及济南附近一段，则因国民党军队常往侵挠，致修复工作迭遭破坏，无法完工。现夏泛已至，而国民党军队复集五个师十三个旅之众，徘徊于东明、鄄城、郓城之线，控制黄河堤，破坏河工，致使附近居民虽集中数万人力图抢险亦无从下手。国民党空军更从而肆虐，最近期内因遭轰炸扫射致伤亡者竟达一百余人，抢险工作遂被迫中断。目前水势继长，南岸已濒决口危险。一旦堤溃水奔，不但我解放区数省人民首当其冲，即国民党统治区居民，首先是现在黄河南岸之国民党军队亦难幸免。对于此等关系千百万中国人民生命财产问题，两先生及两先生所代表的团体，素以救灾济难为己任者，想必关怀。因之我特请两先生向国际和中国一切救济慈善团体，传达我们的呼吁，要求国民党军队及空军停止阻挠当地居民的抢险修堤工作，要求国民党水利机关及国际救济团体给当地居民以技术上物资上的紧急援助，以利河工的进行。倘蒙两先生慨允，并愿来解放区一商救济的具体问题，我们当竭诚欢迎。惟水势日迫，我们与两先生又无通航之便，故特借无线电广播表达我们的呼吁和请求，希望各外国通讯社于收听此广播后能代为送达郝思金斯与朱诺德两先生，以援救千百万人民的生命，我们将不胜感激之至。
中国解放区救济总会主任委员董必武
一九四八年七月二十五日
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专栏：
恢复与发展解放区工业生产
华北工商会议获巨大成功
订出保护发展工商业的各项具体办法
【本报讯】华北解放区工商业会议已于六月二十七日闭幕。会议根据发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利的指导方针，订出了实行中共中央保护与发展工商业政策的各项具体办法，并检查了过去工作中的缺点。使原晋冀鲁豫及原晋察冀两解放区的工商业获得在统一的政策与具体办法下迅速发展的基础。会议所订出的各项决议，已送呈业已合并办公的晋冀鲁豫及晋察冀两边区政府批准执行。
会议于五月十七日在石家庄揭幕，前后历时四十二天，出席代表共三百二十人，政府、工会、公营企业的行政人员及职工、合作社和私营工商业资方和劳方都派有代表出席，其中私营工商业资方代表共三十六人，劳方代表共三十一人。会议由华北中央局指派晋冀鲁豫边区政府主席杨秀峰及晋察冀财办副主任姚依林主持，朱总司令、董必武同志、罗迈同志、滕代远同志等皆先后到会指导。会议最后由中共中央华北局薄一波同志作总结。他认为象这样隆重盛大的、专门讨论工商业恢复和发展问题的会议，在两边区都是第一次，会议在毛主席和中共中央正确保护工商业政策昭示下获得极大成功。他认为这次会议乃是建设华北解放区工业的起点。
会议讨论了工商业政策中的公营私营工商业关系、劳资关系、工商业负担、工商行政工作及纠正土地改革中某些侵犯工商业的偏向等问题。会议并专门讨论了公营企业中的经营管理、工资制度及工人福利问题。在这些问题上，会议都规定了正确的方针与具体的实施办法。
在公营私营工商业关系中，会议指出了公营与私营工业，都需要大大发展，除军火工业外，一切工业私人都可以自由经营，公营工业应当有计划的供给私营工业以机器原料和动力，帮助私营工业发展。会议规定了公营商业的任务，是扶助生产，稳定物价，并通过正确的物价政策，使私人商业、合作社都有利可图，反对投机操纵。在劳资关系中，会议指摘了过去有些地区，未能深刻体会发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利的总方针，以近视的片面的所谓劳动者福利为目标，规定过高的劳动条件的错误。确定今后劳资双方契约自由，承认过去原有的工资、工时制度与原有的劳资、东伙与师徒关系，并根据劳资两利原则，承认旧有的工作制度和经营方法，但须加以若干的必要的改进，这是不可缺少的。对于工商业负担，会议指出工商业税必须不妨碍工商业之发展，在此前提下争取收入，支援战争。规定工商业所得税最高累进率不超过纯利的百分之二十五，并为奖励工业发展，对工业税作必要的减免。对于工商行政工作，会议规定除法律禁止之营业外，私人工商业只要向政府登记，即确认为合法经营，受法律之保护，任何人非依法律不得侵犯。会议并决定取消解放区境内路条制度，废除交易所垄断交易的特权，准许私人设立行栈，保护商标专用权，简化出入境贸易手续等具体办法，以保障内地贸易自由，改进对外贸易管理。
关于公营企业问题，会议尖锐地指出了目前最严重的缺点是经营管理不善，供给制传统，“干不干二斤半”，用人行政不是以技术和发展生产为标准，而是以“政治”“老资格”“贫雇”等为标准等，以致生产停留在很低水准，不能前进。强调提出改善经营管理，加强计划性，纪律性，成本会计，经济责成制，实行企业化。会议严厉的批评了无组织无纪律状态，规定了公营企业经济纪律。会议指出了公营企业的现行工资制度中主要的错误是平均主义，庸俗的“群众观点”和救济观点。学徒工人与非熟练工人待遇太高，技术工人与学徒及非熟练工人之间工资的差别太小（技术工人最高工资只合最低工资的三倍到四倍），工资标准不是以工人的技术和劳动热忱为标准，而是“仁慈”的以养活其全家几口人为标准，每个公营工厂人数都扩大了，技术工人工资却减低了。到会代表一致认为这种平均主义是与发展生产的原则相违背的，这是降低生产毁灭生产力的办法，是救济观点，不是生产观点，是人道主义，不是革命主义，必须坚决改正。认为应以劳动的熟练程度，亦即掌握生产技术的熟练程度为决定工资等级的唯一标准，除此之外，再没有其他任何标准，必须把工资与社会救济截然分开。会议规定了在新解放城市公营企业中，保持职工原来的底薪，及其原来的等级，在战时，根据生活指数按底薪的一定倍数发给工资，并以配给办法补助其不足。在解放区原有的工厂中，也准备逐渐向这种工资制度看齐。会议通过了公营工厂战时工资制度草案，作为华北解放区原有的工厂目前暂行的过渡的工资制度。会议并通过了公营工厂职员实行薪金制，实行十小时工作制，工厂每月需提出相当于工资总额百分之一·五作为职工文化教育基金，相当于工资总额百分之二·五作为职工保险金等重要决议。
在整个会议的讨论中，充满了积极支援战争和发展生产的精神。各方面的代表都积极的发表了自己的意见。其中私人工商业家的代表格外积极，他们在会议中进一步了解了中国共产党保护与发展工商业的政策，他们提出了对于政府和公营企业的许多意见和要求，大部都得到了满意的解决。此次会议在石家庄召开，对到会全体代表也有不小的帮助，因为他们都亲眼看见石家庄的繁荣，和生产与交通的日益发展，认识了毛主席的正确的工商业政策之执行，对于建设解放区，建设新中国的伟大作用，加强了他们执行工商业会议决议的决心与信心。
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专栏：
纠正过高劳动条件保障劳资契约自由
【本报讯】华北工商业会议，对于私营工商业中劳资、东伙、师徒关系问题，根据劳资两利的方针，展开讨论，针对着过去的缺点及现存的问题，确定了以下几条原则。第一、保障劳资、东伙、师徒双方的契约自由，制造旧的对工人店员在人格上不平等的契约，实行在双方人格平等与两利基础之上的新的契约。契约期满，任何一方皆有依法解约之权。纠正过去某些地方曾经发生过的禁止依约解雇、强迫雇佣、及任何方面片面规定工资等违反契约自由的现象。第二、基本上承认旧有的工资制度与劳资分红制度，但作适当的必要的修改，纠正过去某些地方实行过高工资，过高的劳力分红与过高的劳动条件等错误。第三、承认旧有的工时制度，但有些民营工矿雇用工人工时过长，经常劳动时间超过十二小时以上者，应予纠正。纠正某些地方曾规定过多的假日，工人店员开会侵占生产时间，耽误生产与营业的现象。但厂方应给工人、店员、学徒以必要的休息睡眠时间，使能恢复疲劳，保持健康。厂方应同意工人店员学徒利用业余时间参加工会组织的各种会议与业余学习。第四、承认旧有的师徒关系，并加以改进。废除对学徒的体罚制度。学徒期限一般仍为三年，但年限未满，其技术能力已到达工匠或店员水平者，年限应当缩短。在手工业中原有的酬师制度准予保存，其年限应适当缩短。第五、在较大工厂中，提倡在经理领导下成立厂务委员会（须经厂方同意），吸收工人、职员、技师代表参加，民主讨论有关生产计划及劳动待遇、工作、生活制度的各项问题，吸收他们的正确意见，但关于生产计划之最后决定权在经理。工人与店员应当遵守厂规铺规，尊重经理在业务上的领导。
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专栏：
会议明确规定公营私营关系
公营扶助私营 共同发展繁荣
【本报讯】华北工商业会议对于公营私营工商业间的关系问题，在坚决保护私营工商业，公营扶助私营，以便使公私工商业共同发展的总精神下，进行讨论，作出了明确而具体的决议。
第一，会议决定除军火工业外，一切工业均准许私人经营或公私合营。公营工业应集中力量举办重工业、军火工业、机器制造工业、重要工业原料材料制造工业等，在轻工业方面，国家则仅经营私人财力所不及而又为国民生计所迫切需要的事业。公营工业中现有的许多手工业作坊与小的机器工业全部准备转让给合作社、机关生产与私人经营。把公营与私营做出明确分工，以便使私营工业有广阔发展的地盘。欢迎蒋管区工商业家到解放区投资于工商业，并给以各种帮助与便利。
第二，会议指出公营商业应为解放战争与人民生产服务，不以赢利为目的。政府不特别赋予公营商业以财政任务。公营商业的任务在于掌握与稳定与国民生计有关的主要物资的价格，推销工业、农业与副业生产品，供给人民必需的生产资料与生活资料。在物价政策上，公营商业应与私商共同来稳定物价与扶助生产。公营商店不应统制垄断，同时也要反对任何私人商业囤积居奇，投机操纵。
第三，政府曾给予公营企业以一些特权，如军火工业的垄断经营，军用品的统一采购，国家银行发行货币管理银钱业，管理金银与蒋币蒋汇，酒专烧，硝磺统购等。会议一致认为这些特权授予公营企业，就战争与对敌经济斗争的要求来说，是合理的，必要的，这反回来对私营企业也是有利的。但除了法律授与的这些特权以外，公营企业与机关生产不再有其他任何特权。
第四，公营企业应对私营工商业积极的给以帮助。会议决定银行应对有利于国计民生的工商业举办贷款，加以扶助，应适当的供给外汇给私营工商业以购买必须的原料与工具，公营商店在各主要城镇设立物资调剂机构以协助解决私营工业的原料困难，在主要城镇设立门市部出售统一采购的军用品中为私营工业所需要的部分，公私交通事业规定运价应有利于工农商业之发展等。
此次大会讨论公私关系问题，许多私营工商业代表极为兴奋。参加大会的一位石家庄代表说：“这样规定，使私人工商业者敢于大胆发展”。
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专栏：
克服严重浪费和无组织状态
改善公营企业经营管理
薄一波同志号召纠正一切不利生产偏向
【本报讯】华北工商业会议适当的估计了华北区公营工厂支持军需民用之重大成绩，但也尖锐地批评了目前公营企业经营管理不善的严重现象，认为改善经营管理，是目前公营企业进一步提高生产最迫切需要解决的问题。
会议指出目前经营管理中第一个严重的缺点是严重的浪费和无政府无纪律状态。如太行实业公司决定在某地开采煤矿，根本没有经过工程师的详细勘察，并不知道该地有无煤层，煤层多厚，事前亦未经过边区政府批准，又不根据自己的技术条件，就盲目地动起工来，直至消耗了大量的人力物力，浪费了两亿元之后，才发觉该地煤层很浅，开采根本不能成功。北岳行署未经工程师勘察和签字未经上级批准就制定了庞大的××煤矿开采计划，现已投资三亿二千万元，还要求继续投资十八亿元。根据专家研究，此矿亦因煤层很浅，不会有多大前途。晋冀鲁豫军工部不切实征询工程师的意见，不注意地质条件，即冒然进行打防空洞，结果坍了很多，浪费至四五亿元之巨。象这类现象，过去在公营企业中是很普遍的。大会指出这种对人民不负责任的官僚主义和无政府无纪律的现象，今后必须坚决纠正，如果再犯，必须严格执行纪律制裁。并提出今后设厂移厂举办工程必须经过详细调查研究设计，经过一定的技师工程师签字和上级核准，始准实行。对此已请求华北政府制定规程和纪律。
经营管理的第二个严重的缺点就是在由公营企业所接收的许多工厂中，存在着严重的破坏现象。如晋冀鲁豫军工部为了使用汽缸，破坏了七个空气压缩机；许多工厂为了使用机器的零件而破坏了整个完整的机器，有些工厂在交出机器给其他工厂时，保留下一部分对他们自己有用的机器零件而使全部机器损毁；有的部门在接收工厂后，不去就地开工，而把机器拆卸分散搬走。会议严厉的指摘了这种破坏工业、破坏生产的行为，规定以后新解放城市的一切工矿，一律严禁转移，严禁破坏，必须保存原状，就地开工。即使由于战略关系，我军在占领后不久又要退出的城市也不许丝毫破坏，因为这些工厂都是人民的财富，不久又将重归人民所有。会议决定对于一切私人工矿都要妥为保护，帮助开工生产。今后除了军事上十分必要者外，其他任何破坏，都不允许。
经营管理第三个严重的缺点就是工厂在组织上，作风上的“机关化”，“军队化”。工厂中非生产人员太多，编制太庞大，不注意成本计算，不重视盈亏，使用干部不以技术及工作能力为标准，而以“资格”、及所谓“政治条件”为标准；或者不从企业生产出发，而是从救济观点出发。会议规定今后一切工厂必须企业化，必须实行严格的经济核算制度，加强生产组织，解雇一切无必要的非生产人员，取消由军队中机关上带来的勤务员、特务员等制度，今后用人行政，一定要以技术为标准，一切从技术出发，除了特务分子破坏分子以外，一切有技术的人员都要放手使用。大会指出在工厂中的政治就是发展生产，除了生产以外，没有什么抽象的政治。现在工厂中许多不懂技术的干部，都必须努力学习技术，否则他就不能在工厂中继续做好工作，最后只好让他离开工厂，让别的有技术的能做好生产工作的人来代替他。
会议通过了公营工厂经济纪律草案送请两个边区政府核准实施。草案规定对目前公营工厂在生产、经营、管理上的无纪律无组织状态，及由于本位主义、自由主义、官僚主义所造成的严重的人力、物力、财力的浪费，必须从思想上、组织上展开坚决的斗争，发扬长处，改正缺点，以高度的对国家对人民的忠诚，把我们的公营企业推向前进。在经济纪律草案中，具体规定了建立褒奖制度，考功考勤制度，奖励创造发明，奖励提高技术，提高生产的一切个人与单位；规定了坚决消灭一切浪费现象的具体办法，厉行节约，凡管理不当，玩忽职守，私相授受，不经批准自行拆毁变卖机器者，一律追究责任，加以惩处。纪律草案规定树立强有力的统一集中的领导观念，反对地方主义与自由主义。今后所有公营工厂之一切生产计划、生产任务及财政收益任务，均由最高级政府统一规定执行，任何工厂领导机关不得擅自更改。
在大会结论中，薄一波同志曾就此问题强调指出：现在我们公营企业的最大缺点，就是不会经营，不会管理，因此为了建设工业，就必须学习如何管理企业，这是党和所有从事公营企业工作者的一个任务。他又提出：我们应该向谁学习呢？向我们自己管理工厂的传统学习吧，显而易见是不对的，因为我们在长期的分散的农村游击战争环境下所建立的小型工厂，都如同我们的军队一样是采取的供给制度，工厂的一切经营管理方法，都是随着供给制度的传统而来，这个制度在过去曾经起过积极作用，曾经是完全正确的，但现在再用这个制度来管理工厂就不行了，它已经产生很大弊害，“干不干二斤半”，它已经不能发展生产力了。而旧的技术工人和专家工程师，却都反对我们的供给制而不愿在我们工厂中工作。因此，必须改变“供给制传统”，代之以能够发展生产的经营管理方法。我们既没有此种遗产可以继承，又不可能到遥远的海外去学习，这就使我们不得不向现有的中国的资产阶级学习，他们已经有了几十年管理工厂的技术与经验，我们要学习他们在生产管理、经济核算、劳动组织上的一切科学的合理的部分，而仅仅修改一些过份陈旧的、压制工人的、对生产发展有害的部分。薄一波同志最后号召全体从事公营工业的同志们要与一切不利于生产的偏向作斗争，首先就是反对工业中的农业社会主义，如工资政策中的平均主义，适应地方落后性把机器分散的分散主义，用人行政不从生产观点、革命观点出发的“贫雇观点”“救济观点”“人道主义”，以及在工厂中一切不讲求发展生产力离开发展生产力的抽象的“政治条件”“老资格”等，均应迅速的加以纠正学习技术，学会科学的经营管理。