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专栏：
全区财政会议讨论决定
华北财政加强集中
奖励勤劳繁荣经济草拟了农工商业税则开源节流保证供给制订下年度财政概算
【本报特讯】为了响应中国人民领袖毛主席的号召：“生产提高一寸”，以便于更有力地支援革命战争，华北全区的财政会议于九月三日在华北某地举行。出席者有来自各地的各行署主任、财政处（厅）长、华北税务总局长、专县科长等暨财政厅科长以上干部共八十余人。华北银行、华北军区后勤司令部、人民武装部、供给部、华北贸易总公司等，均派有代表参加。会议由前晋冀鲁豫边区政府副主席现华北政府财政部长戎子和及华北政府财政部副部长吴波主持。会议历时十余天，讨论了关于华北财务行政方针、新的农业税则、工商业税、烟酒等税收法令审会计规程、粮库制度及战勤问题等十余种，拟定了一九四九年度财政收支概算草案及各区农业税、工商业税等税收任务分配意见，提交华北人民政府委员会审核。会议采取了大会、小组会及专门研究会、调查会分别进行而又结合的方式，讨论颇为热烈，显示了所有与会人员对人民负责的精神。争论最大的问题是收支概算、农业税任务的分配与财务行政的方针，最后由戎部长作总结性的发言，于十九日圆满闭幕。
大会首先讨论华北临时人民代表大会所原则上通过的新农业税则一致认为土地改革以前所采用的农业统一累进税，对照顾各阶层负担能力，削弱封建，增加税收，保证供给，起了很大作用，是完全正确的。但在土地改革以后，农民土地大体平均了，如再实行累进，就不完全合理了，就可能妨碍发展生产。新农业税则，规定不累进按比例征税，是合乎现实情况的。又由于土地虽然平分，但多少还有差别，为照顾穷村和收入少的农民，新税则又规定每人扣除一个标准亩的免税点（即十市斗谷），特别是对贫苦无劳动力而生活困难的军工烈属鳏寡孤独，多扣除半个标准亩的免税点，是完全合理的、必要的。同时新税则规定产量订定是按照常年应产量计算，种植特种作物（如棉花、麻、烟叶、蓝靛）均按谷物计算，勤劳加工改进技术增加的产量，一律不增税，懒惰减收的不减税，这就奖励了勤劳发家致富，这是寓奖励于征税的办法。又规定产量报的确实村庄，负担量即应固定起来，这对稳定农民生产情绪提高生产将起极大作用。但新税则的推行，是一件极其细致艰巨的工作，尤其是产量评订，如果不用一定力量去做，就会造成新的更大的不平衡。大会建议华北人民政府迅速颁布评定常年应产量标准亩的规定，并由行署抽调大批有工作经验的有能力的干部，组成农业税评订产量工作团，分赴各区作典型调查以便推广全区。
大会在讨论工商业税及各种税收法令时，认为工商业税累进征收，最高税率以不超过纯收益的百分之二十五为宜，工业轻于商业，这是合乎保护工商业的原则的。在征收评议上，采取按月或按季征收，按行按业、自报公议，改变过去查帐盘底的办法，使工商业者安心发展营业，这对于繁荣经济是有好处的。但也批判了某些同志强调保护工商业对私人工商业过份迁就，一切均给以优待，甚至不敢或不愿征税。如冀中布置征收工商业税，只按货币征去年的三分之一（以物价计算实际是九分之一），忽视了保障战争供给的一面，也忽视了公营企业领导的一面，片面强调保护工商业的思想是错误的。大会认为为了支援战争，适当平衡农工商业的负担，整理工商业税收及合理的开辟其他税源，是非常必要的。大会建议华北人民政府除修订烟酒工商业税交易税外，另加货物产销税及印花税，并加强税务机构，这样就可比过去税收增加三倍，占岁入六分之一，相对的减轻农民负担。
大会在第五天讨论到全区财务行政制度，加强集中统一与财政分级制，争论颇为热烈。最后一致认为就发展生产的要求，就目前战争形势要求，在财政困难的情况下加强集中统一，使一切力量用之于战争是必要的。在加强集中统一以后，为了避免下面解决问题不及时及影响地方组织收入的积极性起见，又决定各行署全年预算，经华北人民政府核准后，可一次拨给，并拨给一定预备费归行署掌握调剂。另把工商业税等划出一定比例交行署支配，又将契税公产收入和行政司法罚金违警罚金，全部归行署作机动费用，解决各地某些困难。
大会讨论到战勤工作时，研究了过去经验，特别原晋察冀解放区，对战勤组织有很好的一套经验，其办法是军政共同组成后勤司令部，统一掌握战勤，而具体执行则由各级后勤组织所设动员部（以人民武装部为主体组成）。其好处各级有经常专管战勤机关，指挥统一，命令易贯彻，动员使用与训练易于结合。经过两天讨论，认为后勤应有经常组织，更能适合今天战争要求，而战勤的具体动员调拨，今后全区均由华北军区后勤部统一调动，而县以下的不妨因地制宜，各通过各自的机构，建议华北人民政府考虑执行。
大会最后讨论编拟一九四九年度财政收支概算及任务分配，与会同志均能本着保障战争供给照顾人民负担的两大原则，耐心计算，如何开源如何节约，一款一项一人一马均经过详细计算，深恐有所浪费，对不起人民；连续两天两夜，始将概算拟出。最后任务分配，经过计算，依各区人口、土地、产量、工作情况及灾情、敌情分配。闭会前，华北局薄一波同志对与会各行署主任讲话，除对大家勉励外，并指示出：“此次财政会议，给各区分配的任务数字很大，这是光荣的。但完成这一任务的工作则是极艰巨的，只有努‘力’才能完成。”他又明确向所有财经工作者指出：“在战争进行期间，我们只能尽可能地做到不增加人民负担，而绝不能够‘减轻人民负担’。为了完成并继续完成这一支前任务，只有响应毛主席的号召，开展大生产运动，把工农业生产提高一寸，并实行可能的各方面的节约，才能保障供给，支援前线。”
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专栏：
改定负担调整产量
曲阳五区订出荒地免税等办法
【北岳讯】为使今年秋季征收公平合理，在产量上村与村户与户大体平衡一致。曲阳五区，于八月十八日召开了全区扩大会议，计有农民代表、村级干部、小学教员共三百二十二人，研究该区如何改定负担调整产量的具体办法。全区五十一个行政村共分了八个小组，以组为单位，根据各村带来的民国三十五、三十六年度及土改后的人口、土地、产量等草帐，进行了两天的讨论。检查出过去统累税的某些混乱，如贪污、隐瞒土地、产量等。北庄村三十五年度隐瞒了一百分，三十六年度隐瞒了五十分，但该村仍按原分数征收公粮，结果从中贪污三千余斤。李家庄土改后匿报土地八百零一亩，因此也匿报产量八百四十石零七斗。检查中发现产量亦很不公平，该区南、北水峪，相距不过一里地，两个村的地质相差不多，但产量上就差得很多，北水峪的水地每亩产量三石二斗六升七合，南水峪水地每亩产量只有一石七斗零二合，几乎相差一半。胡家嘴与沟里村的插花地产量，沟里村每亩（水地）二石五斗五升，胡家嘴每亩（水地）才合二石零五合，经过这次的检查，参加会的干部均认识了土改后改定负担，调整产是一个复杂而重要的工作。
在进行的办法上，大会决定：各村成立调整委员会，抽出一定的人员，约定统一时间到地里查草帐、对产量，改为统一产量，强调从实际出发。在进行此一工作中，一般村户不动，个别的太高或太低的产量，可根据具体情况，经群众讨论后，做适当的更动。大会最后讨论了一些具体的问题并做了决定。（一）对没有劳动力被迫荒了的土地，今年可不缴纳公粮。（二）没有劳力的军属，已将代耕固定到户而荒了土地，由代耕户负责缴纳公粮，并赔偿军属因荒地所受的损失；没有因定代耕的军属所荒的土地，由派代耕的干部负责缴纳公粮并赔偿军属的损失。（以上两个办法均不妥当，应切实考察代耕不好原因，如确系代耕户或派代耕的干部未负起责任，可要他们酌量补偿，并保证以后好好代耕。——编者）（三）新的荒地及新成滩的地，三年之内不出负担，旱地变水地的三年不增产量。（四）土改留下的军田，机动田，暂时分给农民种的，谁种谁纳公粮，以前根本无人种的，雨后积极农民抢种上了，免征今年的公粮。（五）地里的大树，邻地产量受影响时，如邻地地主要求降低产量时，可先说服有树的地主把树刨掉，如不同意时则不强制刨，应将邻地产量适当的降低，给树主加上（一般不宜把树刨掉，如十分影响邻地产量时，可酌量由树主负担一部分，由双方协商解决。——编者）。（六）地的质量相同，因为两家劳动力的强弱不同，庄稼长的好坏不一样时，双方的产量仍要订成一样，但在征收中对劳力弱者应加以照顾（适当照顾缺乏劳力之老弱残废，是应该的，但决不能照顾懒汉二流子。——编者）。
（张进海、孟庆杰）
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专栏：批评与建议
快给土靛找出路
为了响应种土靛的号召，我们租地、买籽种、打靛池，总共花费不少。我们从九月三日的报纸看到“请政府给土靛想出路”的呼吁，非常高兴，因为那上面正说出我们的心里话。但到现在为止，政府对于这一请求究竟如何解决，一点消息也听不到。我们靛是早打下了，卖不出去（靛是好靛）。因此，急的我们不能不再作一次的呼吁，请政府及早设法解决土靛的出路问题。不然，我们打不起地租，交不起公粮，连家里的困难也无法解决。我们听说洋靛仍然继续入口，有些公营染房仍然购用洋靛，这是违犯政策，阻碍解放区工商业向前发展的行为，请政府快订出发展土靛、限制洋靛的具体办法，并督促各级有关人员坚决执行。
这是我们迫切的请求，建议政府及早设法解决。
建屏一区南庄村全体种靛户上
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专栏：批评与建议
不要额外增加群众负担
慈峪是灵寿三大集镇之一，又是四通八达的交通要道。工作人员经常来往，不带行李的很多，住宿后便向村中要被子盖。后因群众讨厌，派不出来，自民国三十五年改用赁被子办法。据慈峪北街（二百户）统计，从去年阴历八月初至今年七月底，共派被子一七六三条。去年七月初至八月底每条被子赁价是五十元，九月初至今年五月底是一百元，六月至七月是一百五十元，十一个月内，没被子户共出赁价十八万七千余元。去年九月以前，是按统累税五分以上户，按门出被子。同年九月以后，即改为统一按门出被子。没被子户出赁价，由村干代赁。没被子户不满出钱，有被子户也感到经常要被子太麻烦。特提出建议：外宿工作人员、军人、行路外宿者带上被子，减少群众麻烦。同时建议区、村干部为群众打算，改变赁被子办法，去掉群众额外负担。
另外该村派饭也很多，去年一年统计，共派饭五千八百七十顿，每月平均四百八十九顿，每天平均十六顿，每天值日村干部专作了派饭工作。还有过路人员吃了饭不给菜金，或嫌“饭坏”，叫老乡重作。这种脱离群众作风应该纠正，替群众设想一下才好！
王秉录 周又人
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专栏：批评与建议
陆军医院某分院不该浪费民力
我有一个建议：陆军医院某分院，为了运粮拨了二十余辆大车，到馆陶城内装粮食，十五日早晨车就来到，不知为啥，一直等到天黑还未装车。二十余辆大车就这样在西门外整整白等了一天。现在正是秋忙时节，老百姓的时间劳力都非常宝贵，按二十余辆大车耽误一天计算，就浪费了四十余个人工和四十余头畜工，对生产损失不少。希望今后各单位对动用民力上要慎重爱惜，无论拨粮拨柴，均须首先将手续弄好，车到就装，使任务能顺利完成，也不致浪费民力。
徐海良
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专栏：
克服贪污浪费
定陶县整顿村负担
【冀鲁豫电】定陶县委为克服各村支差负担不合理及某些干部贪污腐化现象，特决定清理村负担为八月份重要工作之一。首先是从区干本身开始清理。半年来，干部在村中借物未还损物未赔，借用民款，贪污果实甚多，吃喝等更为普遍，对群众村干的打、骂、捆绑等不良作风也不少。汜阳区某工作组今春在戚庄住一个月，吃该村猪肉八十斤。陈集区某干部今年麦后在胡庄、八里庙催担架一次，捆绑民工十九名。冉＠区武委会事务长今年春在周庄酒店因招待不周，毁坏酒瓮一口。保宁区小组邵××动用公粮款两万余元，郭××变卖公柴三万元等等。开始清理时，首先在大会上采用个人自觉与他人揭发相结合方式，接着进行还帐道歉。如保宁区马明珠在村干会议上承认打村干的错误；汜阳区张高仲在大会上偿还杨庄酒菜钱一万三千元，并承认错误；冉＠区小组长孟繁德亲背粮食到三义集等十余村还饭帐。经过这样赔还后，给了各村很大影响。各村也开始算帐，发现很多毛病，如陈集区大徐庄十几个村干和三家地主共地一顷九十六亩不拿负担，汜阳区在潘楼有三十四个村干吃村粮，沙海村四十余人不支差，群众很不满意，每遇支差都要吵嘴打架。汜阳区袁＠集，去秋一次担架粮（每亩卅二斤）就清理出多敛八千斤。各村经过群众性的清理，不合理的事情大都被揭发出来了。最后由群众评议处理，贪污村干除向群众承认错误外，贪污的粮款赔出来，赔不起的经群众评议，酌情处理。群众情绪空前提高。
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专栏：
奖励辛勤劳动 精确评定质量
横岭民主评议负担
【北岳电】怀来一区横岭村民主讨论农业税负担，群众都说公平合理。八月六日，在工作组的帮助指导下，该村召开全村群众大会，讨论农业税怎样征收。群众根据发展生产平衡负担的精神，经过反复研究，把全村确定为四等地，在评议中特别强调地质好坏与奖励辛勤劳动这两个问题。如王万忠家两口人，他的地拿地质说是三等地，可是由于他起早睡晚辛勤劳动，庄稼长得比一等地还好，评议结果仍然划成三等地。又如王万英四口人，种的是头等好地，由于他不好好劳动，庄稼长的还不如三等地，为了刺激他生产，仍然评定他的地为一等。经过四天时间，该村先由群众自报，再经选出的十三个评议委员的评议，最后由群众大会通过。全村关于修正农业税，评议各户产量的工作已胜利完成。由于负担公平合理，群众生产情绪普遍提高。王起雨在大会后第二天就开始拾粪。王万喜在两天内栽枣树一千零六十五棵。
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专栏：
鼓励军属生产 保证加强代耕
太行代耕工作有进步
【太行电】从今秋内邱、临城、平顺、涉县等十余县的检查军属生产看来，今年太行军属生产在发扬军属自力生产和保证代耕的两方面努力下，解决的较往年为好。首先是表扬了尽自己力量生产的军属，打破了某些军属单纯依靠代耕的思想，充分发挥了军属的劳动力与投资能力。过去一些军属在代耕上要求过高，或有不当之处。有的把自己家里的肥料卖了，让代耕户给自己上肥料；有的让家里劳力出外做活赚钱，自己地里活全靠代耕。另一方面，也有些应当代耕而得不到代耕的军属。今年领导上不断教育军属与群众，开座谈会，首先使军属认识了村中的劳力困难，体念大局，树立了自力生产的思想，向模范军属看齐。所以今年大部地区凡能劳动的军属，均积极参加了生产。内邱、寨阳在锄苗时，军属乔玉珍、刘喜焕、乔娥等十多个人自动组成一个互助组，每人一天锄苗二亩。西寨阳十七岁的军属苏小花从没锄过地，今年也参加了。张夺军属和娥妮动员了自己六十岁的婆母下地锄苗，一天能锄三亩，受到全村群众赞许。一般劳力较多的军属因看到村里劳力困难，便谢绝了代耕。另一方面，各级领导上认真的组织了代耕工作，经常检查，及时表扬模范代耕户，批评并适当处分了对代耕故意不负责任，致使军属生产受到不应有的损失的代耕户。这样以行政力量结合群众工作，保证了真正无劳力军属的土地不致荒芜。在割蒿沤肥中，代耕工作更有显著进步。临城等地普遍提出先给军属割。所有男女军属也积极参加了这一运动。临城黑城在干部党员带头下，全村一百九十个男女群众，仅用半天时间即割了两万九千八百多斤蒿草，解决了三十二户军属的种麦肥料。
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专栏：
发挥创造改良生产工具
定县束鹿等地改造水车纺车
【冀中电】在民主政府奖励发明的政策下，各地不断有新的发明创造。定县于文耀根据旧水车改造成的五轮水车，已试验成功。于文耀是定县四合庄人，“五一”以前，他见到水车太贵，造水车的原料也很缺少，就想法改造旧式水车。开头用木料没有成功，后来他就下苦工钻研，一直到现在，先后创造了四种水车。今年政府贷给他六十五万元以后，他根据以前三次水车的经验。制成了五轮水车。这种水车有下面几个优点：（一）本钱小，价钱便宜，在制造上不用八挂轮，斗子轴改为连结链，四种小铁轮（直径一尺）拖链上升。减去了不少零件。造一辆水车只用五百斤生铁。（二）比旧式水车吸水多。旧式大水车，牲口围井转一遭，上水六十四斤，五轮水车斗稀又大，牲口围井转一遭，能上水八十四斤。如果井浅，还可把斗子加置稠。这样牲口围井转一遭，能上一百二十斤水。铁斗木斗都能使用，结实耐久，轻便又好摘卸。
束鹿吕相口村吕连生父子研究的自动上线纺车，也已成功。他见到旧纺车纺起线来挺困难，就研究自动上线纺车。他父亲先作了初步计划，吕连生和他二哥又作试验，经他父亲的改造，这个新式纺车便成功了。去年在大华商店做了几十辆，因为轮不好使，出线不均匀；吕连生又研究改造了一下，才好使了，比以前出线均匀，能纺三种线。熟手每天能纺一斤十六支（码）线，能纺十二两二十支（码）线，一天可赚三千多元。又饶阳久丰工厂创造的纺纱机，经李立狗的研究、改造，纺起来也很灵便，出的线也多了。脚蹬纺纱机，以前用自行车链子带动风轴，一天纺半斤线，群众嫌蹬着费劲，厂里做了检讨，李玉珍下苦心钻研，才把自行车链子改为三个齿轮，棉桶改小了点，锭子球下边也弄尖了，改为一根弦。这样齿轮比链子耐久，不出毛病，桶子小，锭子尖，纺起来也灵便。用一根弦，桶子转的快慢一样，不断头，劲头一般大。手摇的纺纱机在风轴和摇把上，也添了球架，一天能出三斤半线。脚蹬机一天也能出一斤半，比以前快两倍了。
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专栏：
河南村军属互助生产
克服困难完成收种
【太岳电】屯留三区河南村靳苗儿妇女互助组，克服劳力困难，有计划按步骤的进行了三秋。全组共五家，其中有四家是军属，五家共秋地三百四十五亩，有两头瘦弱的牲口，四个不能经常劳动的男人，靳苗儿家既没牲口，又没男人，一个人种地三十五亩。因为劳力困难，靳苗儿等五家自动组织起来互助生产。大家推选靳苗儿、王三女为正副组长。自组织后，她们锄玉茭、种谷、割麦、锄苗等样样不误，还搞得不错，谷地都锄过三遍。在种麦时，虽然畜力困难，全组六十二亩麦地也做到犁两遍，其中有三十七亩麦地有二遍是她们七个人刨的。种的时候，靳苗儿等三家三十七亩麦子全用人拉耧来种。上粪也不少。她们割蒿沤了八十多车粪，合一百二十多担，每亩地除上十五六担圈粪外，还上了干粪。从白露前一日开始下种，到本月十三日为止，七天工夫六十二亩麦子完全种好。她们互助生产搞好的原因，主要是计划性和组织性好，第一、民主讨论订出计划，做这一段活时就订好下一段计划，如割麦时就订锄苗计划，种麦时就订秋收计划。第二、发展各种变工，能够长短相补，有无相济。犁地时，她们订有人畜变工、耕纺变工的办法。