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专栏：
信箱武安王文君：
你对武安县区政府处理离婚问题的建议，已转武安司法科，请他们参考。灵寿一区贾成节君：
关于你县战勤社干部不应让群众代耕问题，已转灵寿县政府调查处理。石家庄梁儒君：
一夫一妻制是新民主主义社会的婚姻制度，不能变更。妻有内病可治疗。必须正式离婚及办好离婚手续后，才能再娶。定襄祈生贵君：
订婚后，男方参军去了，女方要求解除婚约；最好一方面由双方家长给男方写信征求意见、同时也向当地政府请求转达部队征求意见；一方面尽量教育说服女方从革命战争利益着眼，稍加等候，不要草率提出解约。五台三区樊育君：
烈属领不上抚恤金问题，已转五台县政府民政科解决。邢台南关李一鸣君：
你所反映邢市工商业未纠偏的材料，因叙述不详，已转邢市市委会检查处理与答复。军供被服厂赵克林君：
你在岳父家买地二亩安家。在土改中被没收，现在应退还，你可由机关证明介绍，到灵寿县委会面议解决。张秀文、张紫东、刘东吉君：
来信叙述不具体，无法作复。获鹿县委会：
贫民包括那些人，应以中央重新公布的一九三三年文件为标准。华北×兵团杜其林君：
涞涿赵各庄没收你的东西一事，已转涞涿县委会请他们调查处理，你也可同时直接去信交涉。
詹武、韩德功、苏三喜、郭辉耀、杜盛梁启顺、郄名禄、杨效英、郭世民、陈殿、班志诚、刘介之、捷兵、曹双禄、李海德、赵质彬、郝济民、张万诸同志：请告诉通讯地址，以便寄奉稿费。
本报通联科
十月十八日
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专栏：
中共中央祝贺长春解放
【新华社陕北二十日电】长春解放，中共中央特电祝贺。电文如下：
林彪、罗荣桓、高岗、陈云诸同志及东北人民解放军全体同志们：
锦州解放，歼敌十万之后，长春即告解放，曾泽生将军率部起义，郑洞国将军率部投诚，名城光复，秩序井然，人庆更生，欢声雷动。此皆我人民解放军英勇善战，前后方工作人员与广大民众协力奋斗的结果。特电祝贺。
中国共产党中央委员会
一九四八年十月二十日
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专栏：
我军续克新城定兴控制平保线百余里
【平保前线十八日电】人民解放军继本月四日（前误为六日）收复固安、九日收复徐水、固城后，复于十日收复北河、漕河、新城、定兴、高碑店，十一日收复松林店。据守上述各地之国民党匪九十四军一二一师、四十三师、保安三十二团、保二旅及保一旅残部等已仓惶北窜，至此平保铁路松林店至保定北十五里之徐河桥约一百四十里地区已全部为解放军控制，统计毙伤俘匪四百余名，缴机枪三挺、长短枪二百支、汽车三辆。
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专栏：
赞皇结束土改经验
太行区党委办公室
【太行讯】八月上旬区党委召开县委联席会议后，赞皇全县开始了结束土改工作。到秋收大忙止，半个多月时间，完成了六十一个村，占全县村庄三分之一。群众反映是：方法稳当，政策明确，安心生产吧。同时锻炼了区村干部，给秋后结束土改工作开辟了顺利的道路。这中间有些什么重要的经验吗？
一、以村为单位制定方案，是整个结束土改过程中最重要的一个步骤。
制定方案，是端正政策，正确执行政策的基础，是极其细密而又极其重要的工作。仅这一步所需时间，大约就要占全过程三分之一至三分之二。如果这一步作好了，即等于结束土改工作完成了一半。有些人认为制定方案是填表格，算数字的单纯技术工作，是完全不对的。
村为单位制订方案按照文件订正成份
方案如何制定，应包括什么内容，注意些什么问题呢？这是在未正式进行结束土改之前必须解决的问题。根据这段情况，方案的内容应该是：首先登记和计算窟窿户，包括补偿中农，安置地富，调剂少数少地贫雇。在进行这一工作时，第一、必须按照中央划阶级文件，准备审查和改订成份，不得有丝毫马虎，这是端正政策的起点。稍一不慎，成份划错，政策待遇势必错误。对那些愿意扩大地富面的左的思想或愿意缩小地富面的右倾情绪，以及地多就划成地主、富农，地少就划成贫农雇农的糊涂观念，必须批判，彻底克服。对于过去斗争原因，必须具体考查，不能笼统，不能概念，不能只写土棍恶霸而无具体事实，或只写封建剥削而无情况时间。只有科学认真地加以区别和分析，才能达到争取、团结大多数，孤立极少数的目的。第二、安置补偿的标准，必须按照八月会议精神和本村具体情况，生活水平来确定，不能一般的来规定。如平原地多产量大，生活水准高，安置补偿标准就应高些；山区地少，平均产量低，生活水准低，连中农也不能完全凭土地收入维持生活，必须做其他副业来补足，这些村安补标准就应低些，就不能单纯从土地上去达到足以维持生活。山地一般都有果木收入，而且有些村占总收入三分之一与二分之一，安置补偿时就必须计算在内，否则光从土地看，即使达到平均数，也不能维持生活。对于有固定性的非临时的副业，手工业，商业等收入，也应计算在内，否则就要扩大窟窿面。对错斗中农的补偿计算，不得超过斗争前的水平。同时还必须根据来源多少与性质，适当确定。如官地、庙地、未分配果实地等来源多，标准即可适当提高；如是以干部退出多分，中农自动地等作来源，标准就得适当降低。如来源根本很少，就只有降低标准，另想其他办法，如无利贷粮等。不能再去扩大来源，否则就会发生危险。其次，是整个来源要作全盘计算，逐项逐户计算登记。一般应首先计算现存之官地、庙地、学田地、社地、绝户地、未分果实地、以及运动时由于各种原因漏网之地主、富农、或留茬过高之地主、富农土地。其次计算党员干部显然多分之果实地，自愿原则下中农抽出之土地，及移民在他处已经安家，并分得应得果实者所留之土地。但也需给他留出必要的房子与坟地。总之，要根据尽补绽补窟窿的原则，根据来源的全盘计算和窟窿户的具体调查，进行安置、补偿和调剂。
采取什么方法制订呢？首先是加强党内外结束土改的政策教育，解决党员与群众的思想问题，使之明确结束土改的目的；然后根据所需要调查的内容，先由支部根据本村情况研究出一个原则，再拿到临时人代会上，依据地亩帐，果实帐，详细讨论，全村计算，填写表格，制成方案，经上级领导机关批准后，按照执行。在未经上级批准和人代会通过前、应保持秘密，不应乱嚷，以免引起群众的混乱。
二、必须随时结合干部审查制定方案，发现问题，及时解决，提高干部的认识和工作能力。
审查方案发现问题纠正绝对平均主义
赞皇在制定方案中，发现了些什么问题呢？最主要的是绝对平均主义思想在区村干部中相当普遍，村干部尤为严重。具体表现在以全村平均水准为标准，寻窟窿，找补绽。不管本村有无贫雇，凡产量低者就算贫雇，一律填地。理由是错斗中农还补偿，贫雇也该翻翻身。有些村中农土地较全村水平超出一斗二斗者，也计入来源之内。有些地方把春夏纠偏时安置地富、补偿中农高出水平部分，都算为来源。有些村动中农面加上错斗中农，达百分之卅以上。有些村抽动面已达百分之二十九，还说反正还没有超过百分之三十。有些村本来百分之十即可解决问题，也硬要赶到百分之卅，这些都是错误的。完全不了解动的面越小越好，对团结多数越有利；也完全不了解动员中农必须遵守自愿的原则；不了解抽动是以解决问题为目的。这种忘记了尽补绽补窟窿的原则，多者往下扒，少者往上填的作法，在老区半老区结束土改中，不彻底克服，势必重犯侵犯新老中农的历史错误。其次是为了补偿安置，强调干部、新中农退果实，也很严重。有些村党员干部推到水平线；有些村超过不大一点，也非退不可；有些村为了解决问题，让党员干部退多一些；有些村是首先计算党员干部新中农能拿出的土地，如能解决问题，即不找其他来源，甚至中农自愿拿出土地也不接收。凡此等等，理由是党员干部觉悟高，新中农是在党的政策下翻身的，应该拿出部分土地，对这些人也好张嘴，完全忽视了党员干部退果实是指显然多分的；而且退出地后仍应保有一般水平（不是全村水平）；新中农地也应以与老中农同样，必须是绝对自愿的原则，必须耐心动员，打通思想。这一问题不解决，必然打击干部情绪与严重刺伤翻身贫雇（即新中农），给今后工作造下新的困难。再其次是某些村庄安置地富标准太低，不能维持生活。如果有两石多产粮的贫雇，硬说非填地不行；而地富安置到一石五，就认为能维持生活了。这一问题必须根据具体村的具体条件确定。一般说，只要有解决的条件，一定要安置到能够维持生活的标准，使之能劳动生活。如果条件困难，土地实在无法调剂，也应帮助他取得其他的生产出路（如政府的无利贷粮等）；否则可能形成冻饿至死的现象，造成社会不安。
从以上这些问题看，某些个别党员干部思想还是相当混乱的，不解决这些政策思想，结束土改是很难搞好的。经验证明，在党内外进行一次或几次政策教育，就认为问题解决了，是极其不可靠的。一接触实际，遇到困难，党员干部思想就会重新混乱起来。县委批准方案时，必须协同区干部（最好该村的村干部也到场）共同研究，一面审查质问，一面进行解释教育，结合实际，解决问题，这比在会议上教育提高要有效得多。正因为在结合干部审查方案时认真解决了这些问题，使有原则错误的方案未能批准，才没有形成行动中的错误。
三、加强人代会活动，少开群众大会，尽量求得不浪费群众的生产时间。
运用小会少开大会照顾群众生产时间
这段结束土改工作，正值生产季节，既无经验，又是新的工作。一般搞好一个村，需时半月左右。即使将来有了丰富的经验，恐也不能少于十天。这段情况证明，不解决实际问题，群众是不喜欢甚至是厌烦开大会的。结束土改的工作，主要应该由人代会来进行。所以领导上必须加强人代会的活动，少开群众大会。
赞皇在整个结束土过程中，只开了三次群众大会。第一次是在支部会与扩大村干会已有充分准备的基础上召开的。这次大会宣传了结束土改的政策与作法，人代会性质，权力与任务，以及代表条件、数目等，并选出了临时人代会。第二次是公布改订成份结果，宣布本村窟窿标准和补顶来源及解决这些问题的具体政策。这次大会对无理由斗争了的中农作了诚恳的自我批评；对因某些理由斗争了的中农给了适当的批评；对不满土改，让破坏话捣乱社会秩序者，揭露了他的破坏行动；达到了分化，争取，孤立少数坏分子的目的。第三次是公布结束土改结果，让群众自由提出意见，领导上解释、修正，最后通过，正式确定地权，声明今后再不变动，动员全力生产，提出发家致富。总之，开群众大会，必须解决问题。
为了开好大会，解决问题，支部会、村干会、特别是临时人代会的活动，应该是经常的，解决问题的。制定方案、改定成份、安、补、调剂，发土地证，都应由临时人代会仔细研究，求得大体解决，然后由群众大会修正通过。其中最缠手的是自愿原则下中农抽地、干部退出多分的问题，人代会必须运用座谈会、家庭会、各系统、小组会、以及个别动员、说服解释等方式，正确解决。必须充分运用小型会议解决问题，必须充分发挥临时人代会的权力，否则不是党员干部包办，就是无政府状态的自流混乱下去，使结束土改遭到失败。赞皇领导上自始至终是注意了大会小会的结合运用，尽量求得不浪费群众生产时间，这是工作顺利进展的一个重要原因。
四、为使结束土改少走弯路，县委领导必须注意三点：
（１）充分考虑结束土改村的条件。凡支部严重不团结、干部消极、党内外没有积极分子和骨干的村，就不能进行。个别村庄因为没考查好条件是否具备，结果中途停顿。正如区党委所指示，这些村必须先进行初步整党，发现积极分子，有了依靠时，再进行工作。
（２）各区基点划分多少，要看骨干干部多少而定。骨干应为基点工作组长。干部配备一定要按基点周围村庄多少、好搞难搞、干部强弱而定。原计划各村制定方案，经批准后一齐动手，经验证明不能如此；仍须先从基点入手，稳扎稳打，逐步推进。
（３）必须建立审查与批准方案的制度，不能把批准认为是个手续。必须认识批准就是为了审查，审查目的就在于正确而稳当的掌握政策。否则必然造成恶果。在开始，区委没有经验时，县委可分头帮助审查批准；在区委掌握了政策，取得了经验之后，即应放手由区委审查批准。否则县委就会陷入事务主义。
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专栏：
国民党高级官员
张作相卢浚泉等均在锦州被俘获
【锦州前线二十日电】锦州战俘中的国民党高级军政官员，除前已报的范汉杰外，近又查出国民党东北行政委员会副主任张作相、第六兵团司令卢浚泉、暂十八师师长嵩阳、暂五四师师长黄建庸等多名。
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专栏：新华社信箱
在什么条件下允许出租土地？
问：土地法大纲第十一条允许分得土地的人“在特定条件下出租”。这里所说的“特定条件”是指什么条件？
答：这里所说的特定条件是指出租者和租额两方面的条件。第一，对于一般分得土地的人应当不允许其出租，但是例如分得土地的人是孤寡废疾，或者是革命军人、革命职员的缺乏劳动力的家属等，那么就应当允许其出租。第二，对于这种出租者的土地应当由当地政府规定适当的租额，使出租者和承租者双方的利益都得到保障。
【新华社陕北十五日电】
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专栏：
北岳四地委检查后决定
认真写好工作报告
【本报讯】北岳四地委于本月七日集会，进行关于执行对上级报告制度的检查。自去年土地会议以来，向上级作的报告很少，未严格执行报告制度，或仅有各县典型材料零星材料的转送。全分区的土改整党总结，则至今仅写就草稿，还未最后研究审定。在土改一开始，中央局要我们经常作报告供给情况，我们却未能执行。
报告的次数既少，内容也有很多缺陷，有的报告，材料很不完全，内容空洞，大部报告，未经慎重的分析综合，缺乏深思熟虑；有的经过讨论，有的是个别委员写了未经委员会很好研究；有的是个别委员提出一些意见，由研究室写出后就草率发出；有的则只是简单的汇集了材料原盘送上，不能提出原则性的问题，因之，使得上级很难从我们的报告中了解到工作的全貌，或发现重要的关键问题给以及时的指示。我们更未作综合报告，用心考虑与总结全盘工作，从而发现工作中的关键问题，以改进与加强领导或修正工作计划中的不妥部分。此外，还有请示问题多，反映工作情况少的现象。
在有些重大的、原则性的问题上，曾有过事先不请示事后不报告（如各县分地中某些具体政策问题的确定），一面传达一面上报（如“关于执行中央局处理浮财草案的意见”就是同时发各县参考并报区党委的），先执行后报告（如许多县委委员的调走；另有一些县委委员的委派虽说明暂不宣布职位，但实际则往往等于宣布了）等违犯纪律的行为。
会议检讨产生以上情形的原因：一、对作报告的重要性认识不足，没有认识到不向上级作报告就是违犯纪律对上闹独立性的行为；没有足够认识到作报告是使上级了解情况及时指导我们工作的必备条件；没有把向上级报告作为我们本身考虑全面工作，总结经验，借以改进工作的重要机会。因而就产生了被动应付（催促才报，不深思熟虑，草率送出就算等等），懒怠拖延（借口工作忙，借口等下面材料，懒得动笔写）等恶劣作风。
二、还残存着很大程度的游击习气，习惯于等一个工作完了再做总结性的报告，每年年终才有一个全面总结报告。以为当面谈了或电话上报告了就可以代替了书面报告；觉得有一件事谈一件事，有一个材料送一个材料就可以不再写综合性的报告；有的认为各部门已有报告，不须再作综合报告。
三、官僚主义作风与手工业的领导方式，工作不深入，掌握全面情况差，也是使报告减少的一个原因。
四、综合报告少或综合得不好，还有一个主要原因是我们学习差，理论水平低，因而综合不起来，不会分析、提不到原则的高度。
根据检讨决定：今后保证按规定向上级作报告，报告内容要是经过深思熟虑共同研究的。
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专栏：
冀南三地委严明奖惩制度
鉴定干部评选模范
【冀南讯】冀南三地委办公室报导：三地委为贯彻整党精神，在各县土改工作队集中开会总结工作之前，曾布置鉴定及评选模范工作者。模范条件为：（一）工作积极负责，情绪经常。（二）立场明确作风正派，团结干部联系群众。（三）遵守各种制度。（四）学习较好。开始时，大家对此不很认真，认为当不当模范没关系，后经反复动员，说明工作告一段落，个人思想各方面也应作一总结，好的奖励，不好的批评。赏罚严明，这是应该的。并号召大家以批评与自我批评精神进行这一工作。此后各队即严肃认真的进行评选，有一点优点不予抹煞，但对一个缺点也不轻易放过。评选中发现许多同志生动的模范事迹，如企之队东漳堡组组长郭振文同志，在联系群众上好似一块“吸铁石”，只要他一站在村中，男女老少就围一圈，原因是他工作深入，熟悉群众，能与群众打成一片。在组里对干部非常关心，夏天炎热，别人睡了，他去给盖被子，有了疾病，他更照顾得周到。因此得到全组同志拥护，团结了全组同志，大家工作情绪很高，经常保持了满员。学习上原来不识字，这半年努力的结果，现已能写简单信，这次被选为甲等模范。大名队范绍顺同志，整党后参加工作队，工作很积极，忙时几夜不睡，别人发牢骚说落后话，他能坚持原则，进行斗争。虽曾一度遭受孤立，但不泄气，并能耐心说服同志遵守各种制度，得到全组一致拥护。邯郸队贺金锡是个五十多岁的老同志，工作积极，坚持制度，不回家。企之队邵淮堂同志，病了二十多天都始终不脱离工作。广平队青年同志李治山，深入群众很好，他培养的几个贫农骨干都当选了委员，学习进步也很快。原来只粗识文字，现能写简单总结。临漳队的孟喜科同志，整党前好打骂人，作风不好，半年来不仅未重犯，且见到旁人打骂人，还能耐心说服。工作特别积极。打堤堵水中，一天跑几个村，很卖力气。妇校的白心恝同志，工作积极、学习好，这次都被选为模范。各队共选出甲等模范二十一名，乙等模范五十三名。这些模范同志，有的曾在整党中受过处分，凡当面警告以下的，都予以撤销。有的候补党员，予以转党。鉴定中，对于犯错误的，轻的进行了批评教育，重的则执行纪律制裁。有一同志在村里借一家中农的钱十万元，纯系敲诈性质，经发觉后始退回，并放纵一群众走私，从临漳携纸烟及迷信品到魏县卖，他使了人家六万元。另一同志，挑拨组里不团结，给别人写信骂组长，不好好工作，且影响别人工作。以上两同志均受到了一定纪律处分。
编者按：冀南三地委评选模范干部，批评与处分犯错误干部，赏罚严明，这是好的。但对掌握党的政策路线这个极端重要的条件没有明确提出，是一个大的缺点。模范条件第二条中虽曾提出“立场明确”，但从被奖的同志看，多是工作学习努力，作风较好，并未提到工作中掌握政策如何。这在发扬大家积极性上有好处，但在提高干部政策与思想水平上则作用较小。据另一报导，三地委有些工作队在工作中曾犯了一些左右倾错误，这方面应特别注意，表扬那些正确的做法与意见，批判那些不正确的做法与意见，并加以总结提高，意义一定更大些，评选模范，应逐渐向这个方向推进。