第4版()
专栏：
抗议与控诉美兵强奸北大女生兽行
平津京沪学生罢课游行
一致高呼：“美军滚出中国去！”
【本报综合报导】美军暴行激起了全国人民的巨大愤怒，美军退出中国运动已进入新的高潮。“美军滚出中国去！”这呼声在全国各地越来越激昂的喊了起来。
这一次沸腾的浪潮，首先是由有着“五四”与“一二、九”的光荣传统的北平学生掀起的。因为美军在北平的强盗行为是越来越猖狂，越来越不像话了。圣诞节前夕（十二月二十四日夜）八点钟，北京大学先修班一个姓沈的女学生从电影院出来，就被两个美海军陆战队的士兵追随，一左一右，强拖她到长安街附近东单教练场树林里，实行强奸，当时被一个形似军人的人发现，他就跑到平市警察局内七分局报告；然而直到十点多钟，“中美警宪班”才赶到，只抓到一个行凶的美军，另外一个已不知去向了。这个女生当即向美军陆战队提起控诉，平市各界对这件事都万分愤慨。北京大学学生决议向美军当局提出严重抗议，要求撤退在华一切美军，并要求公开道歉、严惩行凶的美军。北平国民党当局，这时候正忙着给美军送大批的圣诞礼物，表示对美军的“友谊”。同时，他们为了压制与破坏北平市人民对美军暴行的民族义愤，也装模做样的提出了所谓“抗议书”，可是对人民“撤退驻华美军”的要求却一字不提。
在北平
当各大学学生作出游行示威的决定后，国民党当局更手忙脚乱起来，策动少数特务“学生”从中捣乱，同时积极准备对罢课游行的学生实行野蛮的镇压，并令各校当局尽力阻挠学生罢课游行。可是，不管统治者怎样施用压力，爱国的青年学生们仍是毅然作了决定，而且按照决定的日期（卅日）行动起来，据法国新闻社北平电称，三万多人的行列，绕行北平街市散发传单，高呼口号抗议美军暴行，激烈要求立即撤退驻华美军。正当这时候，美海军陆战队总部却宣称美军家眷将于最近继续来华，这激起了各界人民更大的愤怒，平市学生就决定三十一日继续游行示威。据美联社北平三十一日电称，当学生继续游行时，都挥动拳头，用更大的声音吼着口号，街道建筑物上遍贴标语，并且把标语贴到武装守卫着的美陆战队总部大门前边。游行中，一辆满载美陆战队的吉普车冲入行列，游行的学生情绪更加愤激，一致高呼：“美军滚出中国去！”而且把标语贴满了那辆汽车。燕京大学学生并在这天早晨决议向联合国及杜鲁门发出控诉和抗议，同时致电美国学生，请他们也声援中国学生。并决定：此事不彻底解决决不复课。
中国妇女联谊会北平分会也在十二月三十日发表“为抗议美军暴行告全国姊妹书”。该会负责人刘清扬说：“美军暴行是对整个中华民国的一种侮辱，……过去美军侮辱中国妇女已经不是一次，现在竟侮辱到神圣的大学女生；对于由学生发起的运动，我们必须支援，我们坚持美军撤出中国！”
在天津
天津学生也和北平学生采取了一致的步骤，据上月卅日天津大公益世两报消息，天津南开、北洋两国立大学学生自治会二十九日联合发表告全国同胞书，对于美军暴行表示无限愤恨，要求严惩强奸罪犯，赔偿一切损失，撤退驻华美军。南开大学学生自治会于廿九日上午当美大使司徒雷登在维斯理教堂讲道时，面交抗议书一纸，斥责美军暴行，要求惩凶赔偿及立即撤退在华美军。两校学生于罢课游行前均曾召开紧急全体大会作出决议多项，其中北洋决定向杜鲁门严重抗议，要求撤退驻华美军；南开决议抗议蒋政府之屈辱媚外态度，并联合市内外各界展开美军自华撤退运动。北洋决定联合天津各校一致行动。据路透社及中央社报导，南开大学和北洋工学院两校全体学生在三十日起罢课游行，抗议美军兽行。学校周围和街市上满贴标语，要求立即撤退美军。天津国民党当局也力图压制学生的爱国怒潮，蒋记天津市长杜建时在三十日发表无耻的谈话，要“两校学生安心复课”；但遭到了所有学生们唾弃，学潮正扩大中。
据合众社消息：天津学生继卅日游行之后，于本月一日再次举行十小时的游行示威。南开与北洋两大学学生游行之后，齐集天津市政府楼前，要求国民党市长将他们所提严惩罪犯撤退驻华美军等项要求转达国民党中央政府，然后转至美国海军陆战队总部门前举行示威。当该两校学生分开返校时，南开学生复于中途亲眼看到美军吉普车又发生伤人事件，于是又折回市府，极力要求美军撤出中国，停留市府直到下午八时始行返校。又据路透社消息：南大学生再到市政府时，适值天津市长欢宴中外官吏及外交人员，学生更为激愤，致该宴会不得不打销，数百中外宾客包括领事馆官员在内，结果都被挡在市府门口。蒋记官吏连声道歉，其媚外之状尤激起学生愤怒。学生坚决要求市府对他们所提十一点要求给予圆满答复。
在上海
上海、杭州的舆情也沸腾了起来。据文汇报登载的消息，上海暨南大学学生，也不顾学校当局的警告，积极筹备罢课示威，校舍中遍贴标语，要求撤退“兽”国派来的军队。上海十一个人民团体发出“抗议美军暴行”的宣言；著名学者作家等三十余人也对北平事件发表意见。著名经济学者马寅初说：北平事件“是中国的奇耻大辱”，痛斥“美国已将中国沦为殖民地”，并号召学生和各界人士一致起来反对美军的暴行。前美国新闻处高级中国职员刘尊棋说：“这种事可与日本鬼子在中国及德寇在波兰的最野蛮的行为相比拟。……唯有完全撤退驻华美军，才能防止此类事件之再次发生。”上海各报都以显要地位登载北平事件，文汇报并著论抨击美军留华的政策，并痛斥蒋政府“容忍美军暴行，在各种事件上屡次袒护美军，因为害怕触怒美国而压抑中国人民的抗议”。并且说：“最好的补救办法是美军立即全部撤退！”据法国新闻社上海三十日电，暨南大学、交通大学和其他许多学校的学生都举行罢课游行示威，一致决定送出抗议照会给杜鲁门、司徒雷登及马歇尔，要求美军退出中国去！据合众社上海电，三十一日，游行示威继续在江湾等地进行。学生纷纷出动，在街头张贴各种中英文标语。据美联社称，这些标语中有：“美军滚出中国去！”“我们要新的美国对华政策！”等。示威行列使好几条大街上汽车停驶；并特别到“魏德迈路”示威，表示他们“不仅痛恨美军驻华，而且痛恨美国现行对华政策”。和在平津一样，蒋政府使用种种无耻的破坏手段，在事前策动“特种学生”从中阻挠，在游行时到处捣乱，在事后又撕毁许多街道上的标语。可是，爱国的青年学生们的义愤的心是撕不毁的。据路透社电，新年的早晨，二十九个大学的四万多学生结成更广大更强壮的队伍，游行在上海市各主要马路上，继续扩大示威抗议。大幅的布制的旗帜飘扬着，每个人手里拿着的纸标语飘动着；青年学生们在行人道上高呼着要求美军撤出中国的口号，并且到处用粉笔在墙壁和电线杆上写出同样的口号，到处贴满了红蓝白绿各色的标语；他们要告诉所有的中国人和世界各国的人民，“中国决不做美国的殖民地！”
元旦日晚，沪市又发生美兵劳杰斯等三人重殴三轮车夫程永芳事件，被殴者遭美兵用刀浑身刺伤。这事件更增加了各界人士的愤怒。
在南京
在南京，在这直接在蒋政府强暴的统治下的地方，爱国的青年学生也无所畏惧的出来响应北平等地的学生运动了。据合众社南京一日电称，国立中央大学、金陵大学和其他各专科学校及高中学生一万五千余人，宣布将在元旦晚上举行“美军退出中国”示威游行。领导组织这个游行示威的中央大学学生，于元旦日举行会议，金陵大学学生也举行同样的会议，通过决议罢课三天。并且说：如果不能达到满意的解决办法，将继续罢课。另外的决议有：要求美军公开道歉，要求美军即刻撤出中国，向联合国组织提出美军在华暴行的控诉案，致函美大使司徒雷登要求对北平受害的女学生所受身体与精神的损害给予赔偿等。同时，南京中国妇女联谊会发表告全国宣言，称北平事件为“侮辱全中国妇女的事件”，并要求美军撤出中国。
据美联社南京二日电：南京学生不顾教育部“禁止游行”的命令，仍于二日继续举行游行，沿途高呼：“美国人回家去”！队伍首先在国民政府向蒋介石请愿，要求美军撤退，要求联合国安理会下令撤退美军，公布强奸案详情等。队伍并至美大使司徒官邸示威，要求立即撤退驻华美军。又据塔斯社南京二日讯：南京一切高级学校都卷入了对美兵暴行的愤怒浪潮。中央大学学生在张贴壁报和传单的墙上写着下列口号：“美国兵无法无天！”“我们抗议并行动起来！”“立即撤退美军出中国！”某一学生在壁报中写道：“我们受日本帝国主义的苦已经够了，而现在还要受美国帝国主义的侮辱，我们的同胞被强奸，我们再也不能容忍了！”墙报上有一百余人签名的文告中斥责：“现在美军在中国的行为好像征服者一样，他们把中国当作殖民地。”墙报谴责政府，要求其对此表示态度。成百的学生签名于一请愿书上，要求成立人民法庭，公审那些强奸中国女学生的罪犯。并要求美大使公开向中国人民道歉，完全撤退美军出中国。学生会议致电北平北京大学学生，表示与他们一同行动。
全国范围的“美军退出中国”的学生运动就这样蓬蓬勃勃的展开了。
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专栏：
延安观察家评蒋政府预算
蒋介石造假账欺骗人民实际支出必数倍于预算
【新华社延安三十一日电】据中央社讯：三十日彭学沛在记者招待会上宣布：蒋政府一九四七年度（一月起十二月止）预算为九万亿三千二百亿元。此间观察家称，这个数目字是经过竭力缩小借以欺骗人民的；明年度蒋政府的实际支出必将数倍于此。因为第一、证之过去数年情形，如一九四五年蒋政府宣布预算为四千余亿元，但实支则超出三倍。为一万亿二千亿元以上。一九四六年蒋政府宣布预算为二万亿五千亿元。但头五个月即已全部用完，七、八两月蒋政府每月支出均在一万亿元以上。而自九月起，据上海经济汇报材料，蒋政府每月发钞数即已超出二万亿元。因此，全年实支必远超十万亿元，约为一九四五年度实际支出十倍。故下年度实支必亦至少将超出此数数倍。第二、彭学沛所宣布的预算构成也是绝不可信的。据宣布下年度预算中“军事费占百分之四十强”。上年蒋政府曾宣布约略相等的比例数，但实际上蒋政府的内战军事费占实支百分之八十以上。又，彭学沛宣布下年度预算“党部经费暂不公布”，旬日前陈立夫谈话曾承认国民党党费仍由国库支付，今年该项“党费”共占全部支出的“百分之八”（二十九日合众社沪电引中央日报数字），约达一万亿元以上，（“特工费”还不在内。）预计下年度“党费”特务费为数必更巨。下年度之预算中，据宣布教育费为三千四百亿元，比例只为总支出的百分之三。但鉴于蒋政府军事支出等必大于公开预算极大，相形之下，教育费所占之比例必十分微小。观察家称：蒋政府正面临极度恶性通货膨胀的财政危机，这就是蒋政府不敢公开其实际支出与真正预算的原因。
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专栏：
人民控告汉奸案蒋政府不再接受
【新华社延安二日电】据法国新闻社三十日消息：南京国民党最高会议已决定结束其“肃清”汉奸工作，停止接受个人或社团提出的汉奸案。按一年多来国民党当局在广大人民压力下，仅惩办了寥寥可数的几个汉奸，绝大多数的汉奸国贼仍逍遥法外，甚至享受着国民党政府的优渥待遇。
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专栏：
苏联声誉提高赢得胜利
世界人民接近和平建设
真理报评国际一年
【新华社延安三十一日电】莫斯科讯：真理报国际观察家在概述过去一年的总结时写道，一九四六年丰富的国际事变占据着特别的地位，卷入第二次世界大战漩涡的全世界人民，在今年才接近了和平建设，战争使许多欧洲国家发生了变化。已展开强化活动的联合国组织，在其道路上遇到了巨大的困难，然而最忧郁的批评家也不能不承认联合国组织在接近一九四七年的新年时已达到某些成功：联大关于普遍裁军的决定对于整个战后和平与国际安全是具有重大意义的，外长会议于今年年底关于五国和约达到了协议，各大强国虽然存有意见分歧，但证明能够对许多繁难的问题找到共同语言，并保证协商一致的决定，这不仅是一九四六年的成果，而且也是一九四七年的教训。战后的第一年生动的证明了苏联的国际作用与声誉已大大提高，这是因为它在争取全世界和平事业斗争中的巨大崇高行动所赢得的。
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专栏：
英陆军部正式宣布
蒙哥马利即将访苏
此行将远超过拜会性质
【新华社延安三十日电】各方报导：英陆军部于二十八日正式宣布，参谋总长蒙哥马利元帅将于一九四七年春访苏，此行系应一九四五年波茨顿会议时苏方之邀，该邀请又于今年十月十四日为苏军参谋总长华西列夫斯基元帅所重申。又悉，英国人民对苏联的邀请均极欢欣。伦敦每日快报于二十八日撰文称：以友谊为基础之私人接见，对两国均有裨益。并建议蒙帅访苏后苏参谋总长华西列夫斯基亦能赴英一游。
【新华社延安一日电】法新闻社伦敦讯：消息灵通人士于三十一日声称：蒙哥马利赴苏时，将携带英阁的指示，一般认为此行将远超过拜会性质。蒙氏将奉命向苏联建议英苏双方交换某些军事情报，英国军界人士拒绝承认或否认在蒙哥马利聘苏之际苏英高级参谋部举行会谈的可能性。伦敦消息灵通方面透露，在目前蒙哥马利主要是打算透彻的研究苏联高级参谋部从二次大战中所取得关于运输与供应问题的经验，他们认为这可由罗伯特。恩克麦隆将军之随行加以证实。后者是英帝国参谋部关于此项问题的专家。
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专栏：
五大工会取联合行动
日将爆发空前大罢工
吉田内阁正酝酿总辞职
【新华社延安三十一日电】塔斯社东京讯：日本历史上空前的大罢工将于一九四七年一月十五日爆发，日本时报称：五大工会代表大会已于二十八日决定号召其会员于下月十五日起罢工六天，此五大工会为政府铁路工人职工会、公共机关工人职工会、交通工人职工会、政府雇员职工会及全日教员联合会，各工会已立即同意准备此次罢工，联合罢工委员会将于最近成立。此五大工会之共同要求为增加工资或薪金。前此教员联合会曾于二十三日决定大罢教，政府雇员职工会亦决定大罢工。
【新华社延安三十一日电】东京讯：九十一届临时议会闭幕后两日，日议会的九十二届国会又于二十八日开幕，开幕式时，东京政局似乎颇为平静，但这仅是表面上的，实际上吉田内阁正面对着严重危机，通货膨胀正以每日十六万万六千七百万日圆的速度增长着，迄廿七日止，通货总额已达八百七十亿日圆。与此通货膨胀同时，为人民生活费之上涨，此乃近来一次又一次的职工会增资要求的原因。本月中旬的四十万人倒阁大示威更震撼吉田内阁，据东京报界透露，吉田内阁总辞职正在幕后酝酿中，有谓日期将在下月初者，惟两个政党——自由党与进步党正阴谋分裂倒阁的联合阵线，企图拉拢以西尾末广为首之社会民主党右派入阁，西尾正跃跃欲试已不复坚持组织以社会民主党为中心之内阁，据传谈判正进行中。然而该党左翼集团普遍反对参加，以保守派为首之混合内阁坚持重新选举议会，他们预料该党将在改进中获得首位。
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专栏：
美国政治舞台上可能出现第三党
【新华社延安一日电】“美国政治舞台上出现第三党的可能已经提出来了”。这是美联社记者报导美国一方新的政治行动团体成立时所说的。这一新团体名为“美国进步公民”，于一九四六年除夕由华莱士领衔成立于纽约。该成立大会包括来自二十一州代表十四个团体的三百名代表，这些团体加入全国公民政治行动委员会、艺术科学职业独立公民委员会等进步组织。华莱士于会上讲演称：“进步人士要求一个真正的两党制国家，而不是一个在两党集团伪装下之骗人的一党制度。”华氏未明确宣示其所主张者是民主党共和党的两党制抑创立第三党与其他一党的两党制，但会议上一致通过之决议内称：“会议不能禁止成立这样的新政党，即此新政党对于我们目标的效忠是可以依赖的。”
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专栏：
被侮辱与被损害的人
【新华社延安二日电】北平三十日讯：据此间各报记载，二十四日晚被美军强奸者已查明为北大先修班理工组沈姓女生，系一名门闺秀，祖父曾任两江总督，其父现任交通部某要职。沈女士被污辱后复遭国民党当局种种迫害。事件发生后，北平警察局曾发表“事件真相”谈话。据新民报二十九日载，沈女士之关系人杨女士特对此加以驳斥。据称：“沈女士于十二月一日新到北平，对北平地理尚不熟悉，二十九日拟与其外甥女同赴电影院看影片，因其外甥女已看过此片，故未同往，沈遂独自前去。八时许（按警察局谈话故意歪曲为十时）在长安街途中致遭此横祸。……”并称：“中央社消息警察局谈话曾谓‘该女子二十余岁，似系良家妇女’等语；查沈女士生于民国十七年，实足年龄仅十八岁零几个月，原系闺秀，何来“年二十余岁，‘似系’良家妇女”等话？！沈女士之祖父曾任两江总督，其父亦现任交通部要职。她素性极为倔强，求学极为努力，对外界亦极少交往。此种不幸事件，发生于文化城中，实不胜遗憾！”杨女士并谓：此事如无圆满结果，该女生愿自行出面，并公开招待新闻界，以明真相云。
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专栏：
黄河问题的经过
本报资料室
黄河问题是怎样开始的
去年一月十一日，突有国民党政府黄委会美籍顾问塔德等六人，由开封来荷泽，声言此来系察看黄河旧堤，我冀鲁豫行署当即予以招待，并领他们到临濮集附近江苏堤决口处察看。他们在荷泽仅停留了两天，即不辞而别。他们回去后不久，国民党报纸便造谣诬我民主政府阻挠，使黄河旧堤无法勘察，故决定不行复堤而先堵口。接着，就在花园口准备堵口，并在中外各报一再宣布“黄河改道工程能于两个月完成”的消息。从此，黄河问题就正式开始了。
当时，我解放区民主政府虽然深知黄河归故后，对冀鲁豫与山东解放区人民，会带来灾难；然而为了照顾豫、苏、皖黄河新汛区人民，在原则上是赞成此举的，并愿积极参加此项工作。但是，对于国民党不复堤即堵口的“移河移祸”的阴谋是坚决反对的。因为黄河改道已有八年之久，河床高出地面几在一丈以上，其上新建村庄已有一千七百多个，所谓河道早已名存实亡。且全岸二千余里的旧堤坝，现亦已破毁不堪，亟需修补，而此项工程浩大，决非几个月所能完成。我解放区经八年抗战，三年灾荒，更决无独立完成此项工程之可能。
因此，我晋冀鲁豫边区政府除积极设法争取与黄委会进行商谈外，决定先在冀鲁豫区成立黄河委员会。该会经紧急筹备，于二月二十二日在荷泽正式成立，并立即开始广延治河人材，计划复堤工程，勘查两岸堤埝破坏情形，调查两堤间村庄人口数目，策划迁移及救济事宜。
但是，国民党政府并不与我方洽商，即于三月一日，在花园口举行破土典礼，动工堵口。消息传来，边区沿河各县群众莫不惊骇万分，边区政府及参议会乃一面致电黄委会及救济总会，提出我方意见，一面特派晁哲甫、贾心斋、赵明甫等三代表，赴汴商谈。
开封初步协议
晁哲甫等三代表于三月二十三日首途赴汴，二十五日行经安阳，饱受四十军之无理留难与污蔑，经我三代表复词质问抗议，乃在非法扣留三日之后，始由黄委会孔、王两先生陪同抵汴。
经我方代表与黄委会委员长赵守钰等连日谈判，四月七日，在开封正式签订治河初步协议，重要内容有三：第一，堵口与复堤、浚河并进，但堵口到一定程度即行停止，等待治河工竣，再继续动工；在复堤、浚河未全部完成前，绝不最后堵口。第二，治河机构应本统一合作原则，由双方参加人员办理。第三，河床居民之迁移救济费，一面由黄委会拟呈预算，专案呈请政府核拨；一面则分向行总、联总申请救济。
首次勘黄与荷泽协议
四月八日，由黄委会委员长赵守钰、顾问塔德、及联总调查专员韩立亭，顾问范铭德等十人联合组成之黄河勘查团，由开封沿黄河南岸勘察河道到达荷泽。次日，继续沿河东下勘查，经十七县，于十五日勘查完毕返回荷泽。沿途各地群众纷纷请愿，他们一致要求政府爱惜民命，在未复堤前不要合龙放水。
勘查结果，大家一致认为：沿河堤坝破毁太甚，即赵守钰亦承认百分之三十以上的大堤必须修补。因此，乃于当晚（十五日），由黄委会赵守钰等七人，与我解放区冀鲁豫、渤海两行署代表，共同订立“荷泽治河改道协议”。其要点如下：一，复堤浚河，裁弯取直，整理险工等工程完竣后，再行合龙放水；二，河床内新建村庄，由黄委会呈请行政院每人拨发迁移费法币十万元；三，由黄委会代请联总、行总救济；四，冀鲁两省修防处正副主任，由黄委会及解放区政府分别派人担任。
国民党破坏协议，继续加紧堵口
不料，国民党行总不肯执行荷泽协议。依然坚持两月堵口计划，继续在花园口加紧堵口。我边府驻开封黄委会代表赵明甫当即向黄委会提出质问，并于二十日至花园口，与黄委会及河南国民党当局代表林开甲、王芸青等再度商议。决定：堵口部分大汛前只加培东西堤头，俟下游复堤，浚河、修理险工等工程依次完竣后，再合龙放水。但，国民党当局并不表示同意，故又决定于五月八日再由各方商谈解决。
二十八日，白崇禧亲往花园口视察黄河堵口工程，视察后，并立即转赴新乡视察部队“整编”情形，此显系国民党阴谋以黄河堵口，来配合其军事进攻，达到淹害我解放区沿河七百万人民的毒计。因之，五日召开的会议，便因国民党中央坚持两月堵口计划，商谈毫无结果。我乃决定派赵明甫、王笑一两代表赴京与国民党中央进行协商。
十日，中共中央发言人对黄河问题发表谈话，坚决反对国民党此种蓄意淹我解放区的恶毒计划，要求国内外人士主持正义，制止花园口堵口工程，彻底实行荷泽协议。
南京协议
赵明甫、王笑一、两氏抵京后，经多方商谈，十七、十八两日在行政院水利委员会，与全国水委会、黄委会，联总及行总代表正式开会，商谈结果获得如下协议：一、下游急要复堤工程，包括险工及局部整理河漕，尽先完成，同时规划全部工程衔接推进。所需配合之器材工粮，请联总、行总优先尽速供给；所需工款，则由水利委员会充分筹拨。争取于六月五日以前开工。二、河道内居民迁移救济问题，黄委会已呈请有案，请中央从速核定办理。三、堵口工程继续进行，以不使下游发生水害为原则。
同日，中共代表团周恩来同志与联总代表福兰克芮及塔德二先生亦获得口头协议如下：一、下游复堤浚河，应克服一切困难从速开工。二、工程需要之一切器材、工粮，由联总、行总供给，不应受任何军事政治影响。三、行总为办理器材物资之供应事项，在荷泽设立办事处，由中共参加。四、河道居民迁移之救济，由各方组织委员会负责办理，该委员会由政府派二人，中共派二人，联总、行总各派一人组织之。五、在六月十五日前，花园口以下故道不挖引河，新汴铁路及公路不得拆除。至六月十五日，视下游工程情形，经双方协议后始得改变之。六、打桩继续进行，关于抛石与否，须待六月十五日前视下游工程进行情形，然后经双方协议决定，如决定抛石，亦以不超过河底两公尺为限。该两协议并经马歇尔、周恩来、薛笃弼再三考虑，确实保证彻底执行。
同时，我方代表并在京与联总、行总商谈了物资器材供应问题，商定第一批工款一百万万元，面粉六千吨（后增至二万五千吨），于最近分别运抵荷泽、惠民。河床居民迁移费亦经商妥为一百五十万万元。
我方全线动工修堤，国民党拖延供给物资
五月二十六日，鄄城、东明等县两万工人开始动工修堤。六月十日，全线一齐大动工，修堤群众在二十三万人以上，五天内就突击完成三十九万余方土。
但国民党却不执行南京协议，保证各种供给。行总河南分署第九工作队六月一日就到达荷泽，行总及联总驻荷办事处代表王贺宸、彭安杰，亦先后于五月二十四日及六月一日来此，然至十四日止，除只运来面粉三百余吨外，其他公款、医药，迁移费以及各种工程需要之器材，尚未运来分毫。这样，不仅阻碍了修堤工程速度，且使修堤工人病倒者比比皆是。郓北段几天内就病倒六百人，占该县修河工人总数的百分之四十三。
因为国民党供给毫无保证，复堤工程受到严重影响，故遵照南京协议于六月十五日在开封召开的会议上，关于堤口问题，经双方约定延迟到七月一日再行商谈决定。
此后，各种物资供应，虽经我方代表在京、汴两地，多次接洽，催促、商谈，而国民党则一概采取推、拖、赖的办法，不肯按期拨付。我区修河工人因无力支持，终于被迫在六月底全部停工。
国民党违约擅自抛石
然而，国民党竟于六月二十二日（离七月一日之商谈尚有十天），未通知我方，就在花园口擅自抛石。我方代表虽在京、汴两地，向国民党一再提出抗议，国民党完全置之不理，悍然继续抛石，并积极准备挖掘引河，拆除新汴铁路及公路，进行合龙放水。
由于大汛将临，河水陡涨，花园口堵口处之木桩、石坝相继被河水冲毁，国民党于加紧抢险，拼命填补二十余日毫无成就后，被近停止堵口工程。
七月十九日，周恩来同志由京飞汴，亲往花园口视察堵口工程，二十日，并出席了开封黄河座谈会。始在各方代表一致同意下，正式决定在大汛前停止堵口。
黄河问题就此搁浅
七月下旬，黄河大汛到临，花园口堵口工程大部都被冲毁，国民党之合龙放水阴谋，至此才暂告停顿。
八月初，国民党在陇海线向我冀鲁豫解放区大举进攻，物资供应因而完全断绝，我区复堤工程亦随遭停顿。且联总、行总驻荷泽办事处，复于八月二十七日，接获开封联总、行总命令撤回开封，我方一再挽留未果。
半年来的黄河问题，遂因国民党对边区施行军事封锁与进攻的结果，而完全搁浅了。