1980年12月27日参考消息 第4版

    说多年来,无论是哪一个党执政,华盛顿的布鲁金斯学会和美国企业研究所一直起着影子内阁的作用,为反对党提供材料和起参谋作用
    【美国《华盛顿邮报》12月8日文章】题:思想库在估量他们在选举后的政治前途
    过去有一个时候,要是在选举上取得了11月份那样的压倒胜利,对于作为这个城市的两个主要思想库的负责人的布鲁斯·麦克劳里和小威廉·巴鲁迪来说,本该是令人振奋的日子。这两个思想库是布鲁金斯学会和美国企业研究所。他们机构里的人员在过渡时期总是任职比例很高,这是他们习以为常的事。
    例如,在1976年选举之后,巴鲁迪的美国企业研究所成了福特政府的不少于20名流离失所的官员(包括落选的总统本人)的落脚之处。同时,布鲁金斯学会派出了它自己的五名明星去接管卡特政府的高级决策性的职务。
    多年来,无论是哪一个党执政,这两个机构都一直轮流起着影子内阁的作用,为“忠实的反对党”提供材料和起参谋作用。当共和党执政时,布鲁金斯学会就是流亡政府。在民主党人获胜时,美国企业研究所就成了不在政府中任职的人的落脚之处。
    但是在今年,尽管里根获得巨大胜利,这两个机构中的任何一个机构都不会玩通常的那种抢椅子的游戏。布鲁金斯学会从卡特政府目前的核心集团中将只接回两个人:白宫经济学家查尔斯·舒尔茨和国际经济顾问亨利·欧文。
    虽然里根为内阁配备人员的计划还没有最后定下来,但是布鲁迪预言,当选总统的新任命将以美国企业研究所的34名专职学者中挖走5到10人。他说:“当然啦,我们有些人要离开这里了。但是从我到目前为止所听到的一切来看,我预料不会有大批的人离去。”
    具有讽刺意味的是,这一次没有大批调人可能部分是由于里根获得了全胜。由于参议院将由共和党控制,华盛顿的工作名额将比往年要多。谋职的人是不缺的,无论是民主党人还是共和党人。
    但是事实是,尽管布鲁金斯学会和美国企业研究所历来都各自贴有自由派和保守派的标签,但是它们的焦点越来越接近:都不再采取相当左的和中间偏右的立场,而是走向比较实际的(而且是不那么明显地具有意识形态色彩的)各种政治观点中的中间派。
    然而,在此同时它们又以明显不同的作风出现。布鲁金斯学会依然是它多年来一直就是的那种在幕后发挥影响的机构:可靠、具有学者风度、替政府找寻对问题的解决办法,处理比较长远的听起来更富有学术味的问题,这主要都是通过出版书籍这么作的。
    同时,美国企业研究所(其解决办法不可避免地涉及私营部门而不是政府部门)已开始把力量集中在更加属于当前面临的问题上,并且已着手咄咄逼人地利用杂志、小册子、讨论会(甚至利用电视)来传播它的这些观点。
    去年,美国企业研究所的学者们出版了130多种新刊物,发行了四种高质量的杂志——《舆论》、《外交政策》、《防务评论》和《管理与美国企业研究所经济学家》。美国企业研究所每周的公众事务电视节目《公共政策论坛》在400个电视台播放。
    美国企业研究所的这种新的狂热作法吸引了数十名高级学者和分析家,从联邦储备委员会前主席阿瑟
    ·伯恩斯到政治科学家本·沃顿伯格都包括在内。人们普遍地一致认为,它已消除布鲁金斯学会过去几十年里作为这个国家的主要思想库的垄断地位。
    无论如何,布鲁金斯学会的影响在过去几年里是很大的。它的研究工作为六十年代末期的伟大社会计划、六十年代和七十年代的“税收改革”努力、肯尼迪的工资—物价指导方针以及最近利用税收刺激来鼓励工资,物价放宽的大部分内容奠定了基础。
    布鲁金斯学会是在1927年为巩固由圣路易斯的木材大王罗伯特·布鲁金斯组织的三个较小的研究机构而创建的。它起初是个相当保守的(而且是低调的)机构,反对新政和政府的大部分主要的社会方面的努力。尽管如此,它的声望在过去是无与伦比的。
    布鲁金斯学会的鼎盛时期是在六十年代来到的,那时,在已故的克米特·戈登会长(他在肯尼迪政府中任过经济顾问)的领导下,这个学会开始提出一些成为民主党社会政策的基础的建议。麦克劳里于1976年在戈登去世后出任会长。
    美国企业研究所对布鲁金斯学会提出的众所周知的挑战,这决不是华盛顿的传统。(上)


    说印度可以出口数以百万吨粮食,但生活在贫困线以下的人逐年都在增加
    【西德《世界报》11月13日报道】(作者:瓦尔特·施皮格尔)题:印度受赞扬的土地改革:更多的穷人
    在印度谷仓被填满了。数以百万吨的小麦和稻谷可以出口。一场战役已获胜,这是联合国报道的消息,它还用统计数对此作了证明。
    这些统计数不是虚假的,但是它给人以错觉。它掩盖了一个人口比南北美洲总和还多的国家的问题。在这个国家里,其中有一半人处于生活最低标准以下,这是印度人根据印度的状况划定的标准,所以这对我们欧洲人来说是意味着不可想象的贫穷。尽管有各种积极的经济发展曲线,生活在“贫困线”下的印度人的数量每年都在增加。
    人们在政府的部里是找不到造成这些问题的原因的,必须到农村去。我选择了旁遮普邦卢迪亚纳周围的产麦区,在德里西北350公里。在将近十五年前,印度人在这里开始了绿色革命。通过挑选良种,使用化肥和实行人工灌溉,单位面积产量提高了数倍。
    八年前,我曾访问过在卢迪亚纳附近的乔登村。不久前我又到那里去了一次。在第二次访问中,证实了我在第一次访问时所预计的情况:这场绿色革命从经济的角度来看是成功的,但从社会方面来看是失败的。这被笼统地概括为两个论点。
    第一个论点:富裕的人变得更富了。
    这样来确定这个论点是会引起错觉的。绿色革命的真正受益者并不是富人,而是中农。
    第二个论点:贫穷的人变得更穷了。
    这个论点也需要加以限制。人们把没有土地的家庭,即手工业者、商人和农业工人算作贫困的人。在乔登村,这类人占居民总数的三分之二。他们当中越来越多的人移居城市,或从事公路建设。或参加整顿农田的工作。那儿的报酬要比干农活高。城市里许多人找不到工作,对此也只好忍受了,因为在农村对大部分人来说也只是在一年两次的收获期才有工作做。
    农村里小麦革命的损失者是工商业者和小农。商人和手工业者顾客少了,因为工人在城里可以购买更便宜的东西,变富的中农不屑购买村庄的简单商品。
    小农(占土地占有者的四分之三)跟不上去了。对进行合理的生产来说,他们的土地太少了,大量的钱从这些小农旁边流过去了,因为钱不到村子里。
    旁遮普邦是印度最富裕的地区之一,出自这个地区的小麦填满了印度的粮仓。但尽管这样,甚至在那儿贫民的数量也在扩大:贫民仍然贫穷,只有微薄收入的小农也变得贫穷了。
    但我们在欧洲只是看到了印度装满的粮仓。


    【路透社新德里12月23日电】英迪拉·甘地总理的政府对印度一重要情报机构的不安定越来越感到担忧,该情报机构的活动过去是严格保密的。
    引起政府担心的直接原因是,绝密的研究分析处前不久未经许可就自行举行了为期两周的罢工和情报人员举行抗议示威与绝食。政府原来期望这些情报人员不要公开暴露自己的身份。
    印度的研究分析处相当于美国的中央情报局,其主要任务是收集外国情报和向政府提供情况。
    那场罢工是因为研究分析处的雇员在他们在德里耗资数百万美元新盖的总部大楼里的行动受到限制而引起的。
    研究分析处的暴露使政府感到恼火。甘地夫人上周在一次警察会议上说,情报人员的这种抗议活动“有损于他们的工作质量和效用,是不能允许的”。但是,研究分析处的雇员们的情绪并没有因为政府恼火而冷下来。他们成立了一个协会,并声称得到了另一个机构即情报局的道义上的支持。
    这场风潮的直接后果是暴露了研究分析处已迁到新总部,新总部耗资1,600万美元,装备有现代化电子设备和闭路式电视,可以监视工作人员的活动。
    研究分析处搬进新大楼后,命令工作人员必须履行印度最严格的安全手续,每次进入大楼里80个单位中的任何一个单位时都要登记。在这之后不久,工作人员便开始闹事了。
    许多工作人员非常气愤,他们想让政府收回命令,最后举行了罢工。政府的对策是解雇了50个人。
    后来,研究分析处的雇员就解雇人员一事向最高法院告状,他们准备同政府长期斗争下去。
    研究分析处是1967年成立的,很少有人知道它的存在。它的预算是秘密的,直接受总理办公室管。
    在1977年甘地夫人竞选失败从而结束紧急状态的时候,研究分析处遭到猛烈抨击。反对党指责甘地夫人利用该机构为她搜集政敌的情况。该机构新成立的雇员协会,声称自己有2,000多名会员。
    为了迫使当局接受他们提出的减少对雇员们在总部里的行动限制的要求,雇员协会的会员本月早些时候曾把该机构的高级官员堵在一间办公室里不让出来。官员们打电话叫来了当地的警察。警察逮捕了31名闹事者,把他们押往监狱。


    【英国《金融时报》12月22日文章】(作者:沙尔玛发自新德里)题:新的贸易协定加紧了联系
    最近,当印度政府要求苏联长期增加原油供应量时,苏联立即作了答复,答应提供,但是,是有条件的。苏联的答复是,苏联不是向国内市场提供原油就是向东欧提供,要向其他国家提供就困难了。但是,如果印度也以长期提供粮食作为报答的话,提供计划以外的原油也是可能的。
    印度政府在过去5年里储存了大量的粮食——1,300万吨到2,100万吨。
    但是,苏联正在考虑印度的要求,很可能是,接着还要签订一些这种形式的协定。根据这种协定,在1980年,苏联向印度提供了70万吨原油,换取了等量的大米。
    与此同时,苏联已经答应再向印度提供一些急需的原油。
    对印度来说,这是好事,答应给印度的东西比石油要多得多。除了将加快印度工业化的速度的53,200万卢布的一项新的一揽子援助以外,还签订了一项长期贸易协定,这项协定将使印苏贸易按照目前的价格在5年内增长一倍,从1979年的525亿卢布增加到1985年的大约1,000亿卢布。这将使苏联成为印度最大的贸易伙伴。印度已经成为苏联在第三世界中最大的贸易伙伴。
    印—苏贸易额增长很快,从1953年的1,300万卢布增加到1963年的120亿卢布和1970年的300亿卢布。
    毫无疑问,苏联正在从援助印度和对印贸易中获得巨大的政治好处,因为这种合作的规模极大,使得印苏两国的经济紧密地交织在一起了。但是,苏联对提供这种经济帮助要价很高,极力地讨价还价,因为现在印度大量的商品和越来越多的制成品正在源源不断地运往苏联,作为对苏联的偿还。


    【美国《商业日报》12月19日报道】题:预计印度谷物收成将开创纪录
    印度由于今年夏季谷物收成良好而将继续是仓满实。据估计,今年夏季的谷物收成比1980年3月止的财政年度取得的6,310万吨的水平高1,700万吨左右,比1978—79年度夏季开创纪录的好年景多200万吨。官方初步的预计表明:稻谷的前景“非常令人鼓舞”,很有可能达到6,000多万吨的高峰。
    不过,夏季粗粮没有达到1978—79年度2,490万吨这个创纪录的水平。官方的报告说,在印度,种植了这些需要雨水的作物的部分地区发生了旱情,这对这些作物产生了“不利的影响”。
    目前的预计是:玉米、高梁和谷子的产量将比1979—80年度多200万吨,但比1978—79年度少170万吨。


    【美联社新德里12月20日电】据印度联合通讯社报道,印度警方在印度中西部马哈拉施特拉邦以违犯官方宣布禁止集会的法令,而逮捕了前外交部长恰范同1500名在野党政工作人员和农民。印度联合通讯社说,恰范(他现在是从国大党分离出去的一派在议会中的领袖)和其他的人是在阿姆拉瓦蒂附近被捕的,他们当时正参加为提高维持食糖和洋葱生产的价格而举行的通过全邦的和平游行。


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