【路透社华盛顿八月九日电】专门研究海军问题的《海军时代》周刊今天报道说，俄国的一支海军力量今天正在包围太平洋亚洲地区，而苏联海军的另一支长臂从符拉迪沃斯托克（海参崴）的北太平洋基地向南伸出。
这家周刊指出，苏联海军舰队利用北越对美国取得的胜利，据说已经开始使用美国在南越金兰湾修建的巨大的基地；这个基地的使用将给苏联的海上力量沿太平洋亚洲海面向北扩张提供一块跳板。
这篇报道说，克里姆林宫的战略家们仍然面临着弥合俄国海上力量在西太平洋组成的巨大弧形包围圈中间存在的缺口这一任务。它预见，这个缺口正好是在台湾。
台湾和近海的金门、马祖岛控制着通向菲律宾海和南海的北部通道。向北看，自由中国控制着通向东海、黄海和日本海的福摩萨通道。
如果俄国能够在台湾的一个或几个海港获得修理和补给的方便，那对莫斯科来说，将是一个具有历史意义的收获。
这篇报道指出，克里姆林宫将弥合它的海上力量在西太平洋的缺口。
对美国来说，那将是一次无法估量的失败。日本的赖以维持生存的海上航道将暴露在苏联一支新的庞大海军力量面前。菲律宾将会感到俄国海上力量日益增长的多方面压力。这篇文章指出，从美国安全的立场来看，西太平洋的整体战略将被打乱。
如果美国放弃台湾，自由中国就会在岛上给苏联海军提供修理和补给的方便。这家周刊又说，这不一定是历史意义上的具有某种主权的基地权，而只是提供锚地、停泊、修理和给养的方便。
【本刊讯】美国《纽约时报》八月九日刊登约翰·维诺克发自东德新勃兰登堡的专稿，题为《记者的笔记本：东德人如何看待俄国人》，摘要如下：
许多东德人都坚持说，他们没有注意到俄国势力的存在，但是对于第一次到东德旅游的人来说，俄国势力的存在却是令人吃惊的：在通往北方的主要公路旁竖立着一坐坐红白条纹的了望塔；值勤的宪兵军官们懒洋洋地在他们的摩托车旁闲逛；门上漆着红星的卡车和吉普车慢悠悠地通过：医院，营房，带着全副野外行装和电台的士兵从树丛中向外窥探。
数字说明为什么在这里见到的俄国人比在西德的美国兵多那么多：苏联驻在东德的陆军为四十二万五千人，美国驻在西德的陆军人员为二十二万人。而这些俄国人却挤在一个其面积比西德小一半以上，人口只有西德三分之一的国家里。
德国人讨嫌“莫斯科电视”一位在罗斯托克教小学的女教师说，千百万东德人从未同俄国人说过一句话。她说，“在我碰到的问题当中，他们在这里的存在是我最不想操心的一件事情。”
偶尔在一些场合，人们悄悄地抱怨。一个人说，许许多多苏联影片——大都是感情用事的废话——在一条电视频道播放，恼火的东德人现在称这个频道为“莫斯科电视”。
另一个东德人讲述了在魏玛和莱比锡之间运行的一趟列车上发生的事情：几个年青人诅骂一帮俄国游客。在这以后不久，当他下车的时候，警察已经在盘问这件事情，其实它只不过是几句气话而已。他说，当局不能容忍有任何即使是稍稍的反苏情绪。有些时候，在某些地方，俄国人好像到处都是。一位在柏林北面拉文斯布吕克集中营博物馆和纪念馆逗留过的美国人，看见四名苏联军官参观集中营，然后背对着从前的火葬场的墙壁照了一张合影。
【美联社华盛顿八月十一日电】美国将派遣大约两万五千名作战人员（其中海军陆战队约占一万人）去同其他盟国的军队共同举行大规模军事演习，以加强北约组织薄弱的欧洲北翼的防御。
通常驻在西欧的空军战斗机也将参加这次广泛的演习，这次演习的名称是“北方的婚礼”。参加的还有美国战略空军司令部下属部队，大概有执行海洋监视任务的Ｂ—５２轰炸机。
这些人士说，陆军分遣队将由英国、西德、挪威、丹麦、比利时、荷兰和加拿大派遣。
【合众国际社华盛顿八月十日电】美国今天宣布，苏联显然又进行了两次地下核爆炸。
能源部的一位发言人说：「美国的原子能侦察系统分别于一九七八年八月九日与十日记录到地震信号，这大概是苏联进行两次地下核爆炸引起的。」他说，一个信号来自东西伯利亚，另一个信号来自新地岛的苏联北极试验场。
【法新社华盛顿八月十日电】国务院权威人士今天在这里说，伊朗和美国草签了一项防止核扩散协议。
这些人士说，这项协议为美国向伊朗出售核发电厂的全套设备开辟了道路，并且使美国在进行这种交易时有了某些保障。
它特别规定国际原子能机构有权检查伊朗的全部核设施。美国还将继续控制向伊朗出口的核燃料。
【路透社华盛顿八月九日电】美国农业部今天报道，苏联今年可望谷物丰收。收成可能超过它一九七六年创纪录的二亿二千四百万吨的产量。
但是农业部说，由于俄国使用更多的谷物来饲养牲畜，他们仍需要在一九七九年进口约一千六百万吨谷物。今年的谷物进口量为一千九百万吨。
设法缩短学制和住院时间在教育和医疗卫生方面，由于开支提高得太快，人们越来越多地注意到需要另开财源。
在教育方面，学校入学人数迅速地增加了。在许多国家由于自六十年代中期以来人口出生率有所下降，由于就学年令延长的趋势看来已逐渐消失，中小学入学的人数现在可能趋于下降。但是，对受高等教育的要求却增加得更快了，正是在这一方面，许多国家的政府想采取节约措施，如建立学生贷款制度，或缩短学制等。
在医疗方面，许多国家的政府同样也在考虑提高就医者自己出的费用。自从一九六○年以来，作为收入来源之一的医疗费大大地降低了。在某些国家，提高医疗费的余地（如在医疗费中收住院费）看来还是相当大的，但是，要向就医者收费也有相当大的困难。因为，如果不进行家庭经济情况调查发放补贴，穷人往往会因要自付医疗费而不敢到医院去看病，可是要进行这种调查又要花掉大量的钱，甚至可能把收入所得全部花掉。缩短住院时间曾是制止费用增加的最有效的办法，但是，各国的住院时间长短相差很大。同总的物价指数相比，每天的住院费用增加得快得多，但是各国的费用差别是很大的。有一部分原因是因为各国的医生的收入水平（同按人口平均的国内生产总值相比和同每人平均收入相比）差别相当大。一九七四年，法国一个医生的收入约等于一个生产工人的收入的七倍，而在英国都还不到三倍。共同目标概括地说，我们这十个国家的政府的社会政策的目标是共同的：
不论收入高低，使人人都能享受到医疗和教育服务；
同为老弱病残和失业者设立的保险制度相比较，使人人都能享受到最低收入，过得上过得去的生活；
提高全体人民的健康和教育水平。
欧洲十大经济国都在以程度不同的平均主义的热情，努力实现上述目标。自从六十年代初以来，各国政府在这方面的开支，尽管比例不同，都增加得特别快。医疗开支的增加无疑使穷人就医的机会增加了，尽管各个地区在提供医疗服务方面存在的差别仍然在起着阻碍作用。教育开支的增加以及随之而来的离校年令的推迟，使穷苦人出头发迹的机会增多了。但是，也必须指出，为毕业以后的人提供的义务教育的机会增多了，但是，在享受到这种机会的人中，中产阶级所占的比例过高。正如我们所看到的那样，以现金发放的福利补贴虽然增加了，但再分配的效果却各不一样。但是，最恼人的问题可能是很难根据投用于医疗和教育事业的财力来衡量它们的效果。累进的程度如何凡收入中应缴税额的比例随收入的提高而提高者，称为累进税；凡应缴税额的比例不随收入之高下而变化者，称为普通比例税；凡应缴税额的比例随着收入的提高而下降者称为累退税。
大多数国家的所得税均采累进制：通常是规定一个起征点，凡是收入低于起征点的一概不征税，这样，即使是税率保持不变，也能保证使收入中以纳税方式上缴部分的比例随着收入的提高而提高，因为收入提高了以后，应纳税的部分的比例也随之而提高。在西德、比利时、荷兰和英国，起征点（对于一个有两个孩子的已婚男人来说）大约在低于平均收入的三分之二的水平上下，在法国则是在产业工人平均收入的水平上下。按绝对收入水平计算，起征点最低的（根据一九七六年的最新数字）是意大利、西班牙、奥地利和英国（尽管仅从征税额来说瑞士和瑞典要低得多），最高的是瑞士、荷兰、西德和法国。但是，提高税率可以增加税制的累进程度：一九七七年，英国对收入的征税率最高达到百分之八十三、西德最高达到百分之五十六。
相反，社会保险筹款制大多是累退的，因为尽管缴款的比例是按收入的多少规定的，但是，通常都规定有一个最高限额，凡收入超过限额的就可免缴以社会保险款。在大部分国家（必须指出，不包括瑞士和比利时），收入一旦超过全国平均收入的一点五倍（即在平均收入的二点五倍以上），缴纳社会保险费的比例就大大减少了。瑞典只对雇主而不对雇员征收社会保险款项，因此，社会保险筹款的办法并不足以同个人税累进的特色相比。
但是，社会保险筹款制的这种累退的特点并不意味着整个社会保险制是累退的。整个社会保险制度是否累退取决于各种收入水平的人缴次的数额同他最后的得到的福利的关系。发放福利补贴的办法有三种：一是按照家庭经济情况调查计划发放，这样做的再分配程度是最高的，因为只向收入低于某一水平的人发放补贴；二是平均地发放（例如发放家庭补贴），这样做的再分配程度也相当高，因为补贴费来源于税收和按收入征收的社会保险款；三是按收入的多少发放（如发放养老金），这样做的再分配程度显然不高，除非是较多地按缴款额而较少地按收入来给予福利。
（下）