【法新社巴厘二月二十四日电】东盟第一次首脑会议今天在这里结束。
五国首脑会议的主要文件是十页的“东盟巴厘和平友好宣言”，其中包括一个六点行动纲领，目的是通过大力加强地区经济以战胜内部颠覆。
第二个文件是很吃力地拟就的友好合作条约，其中规定成立一个高级委员会对纠纷“承担审理权”和调解纠纷，但只能在有关国家同意的情况下进行。
会议还发表了一个公报，分政治和经济的两部分，对今晚由印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、新加坡和泰国五国政府首脑签署的两个首脑会议文件增添了说明。
【路透社巴厘二月二十四日电】东南亚五国领导人今天签订了一项条约，其中包括解决争端的办法和保证缔约国家加强经济、政治和社会合作的宣言。
东南亚国家联盟五个成员国的官员们和部长们及时消除了在一些主要问题上的分歧，使宣言得以在东盟的第一次首脑会议上签了字。
在今天下午的闭幕会议上签字的是菲律宾总统马科斯，印度尼西亚总统苏哈托，新加坡总理李光耀，马来西亚总理侯赛因和泰国总理克立。
这一揽子建议是为了加强这个成立了八年半的组织，以便应付去年共产党在印度支那获胜后这个地区出现的新的挑战。
观察家们注意到，“东南亚友好合作条约”
——其中主要包括解决各国之间争端的具体办法
——是由五国个别签署的，而不是东盟签署的，并且“可供东南亚其他国家加入”。
条约规定，一旦发生争端，缔约各方将组织由部长级代表组成的一个高级委员会作为常设机构，这个委员会将“建议”适当的解决办法。
据会议人士说，马来西亚曾担心，仲裁办法也许自动地适用于菲律宾暂时不再提出、但是没有放弃的对马来西亚富饶的沙巴州的主权要求。
条约还规定在经济、社会、文化、技术、科学和行政管理方面“以及在共同的理想、切望国际和平和这个地区的稳定等问题和所有其他共同关心的问题上”加强合作。
“东盟和平友好宣言”详述了“作为东盟”在政治、经济和社会合作方面“合作办法的行动纲领”。
所有的领导人都认为经济合作对以提高生活水平作为对付叛乱的最好的武器是关键性的。实行经济合作的步骤比一些国家原来希望的要少，但是比一些悲观的人预言的要多。
【法新社巴厘二月二十四日电】东盟第一次首脑会议今天提出了一项六点行动纲领，主要目的是通过地区经济合作以战胜内部颠覆。
这个纲领是在“东盟巴厘和平友好宣言”中提出来的，然而它谨慎地避免在防务和安全问题上提联合或地区行动，而把这件事归诸于“非东盟基础上的合作”。
这个纲领的六个主要方面是政治、经济、社会、文化和教育、安全以及改进东盟机构。但主要内容是经济。
宣言的经济纲领没有提早先新加坡提议成立的东盟自由贸易区，它体现了五个主要方面，即：
——基本商品，特别是粮食和能源的合作
——工业合作
——贸易合作
——基本商品合作
——对国际商品问题和其它世界经济问题的联合态度
——经济合作机构
关于工业合作，东盟成员国将建立“大规模的东盟工厂”以满足对基本商品的地区性需要，优先考虑“利用成员国现有原料”的项目。
关于基本商品，重点是粮食和能源，成员国“对需要品的供应处在危急情况的国家”给予优先考虑并加强成员国生产方面的合作。
关于贸易合作，“长远的目标”是建立“特惠贸易安排”，与此同时，成员国“加速联合努力来改进它们的原料和制成品输往东盟以外的市场的途径”。
还达成协议最终要采取“共同的态度和行动同地区性集团和各别的经济大国打交道”，在“技术和生产方法的领域”携手“合作”。
关于对国际商品问题的“联合态度”，五国商定了“联合态度”，诸如“改革国际贸易制度，改革国际货币制度和转让真正的资源”。
一致同意定期举行部长级会议来改进经济合作的机构。
东盟巴厘和平友好宣言的政治部分简单地提了一下“通过和平手段”解决地区内的争端。
关于几年前还是东盟的引人注目的重点拟议的和平、自由、中立区，宣言要求“立即考虑实现承认和关心”这个区的“初步步骤”。
还批准了研究“怎样发展司法合作，包括缔结一项东盟引渡条约的可能性”。
在社会领域，巴厘宣言强调进行合作来改善“低收入者和农村人口的福利”，强调东盟各国社会，特别是“妇女和青年”的支持。
还用仅仅三行字提到了东盟的安全，提到“成员国之间应根据它们的共同需要和利益继续在非东盟基础上”进行合作。所有五国首脑在这次首脑会议前都曾断然断言东盟不会组成防务联盟。
关于改进东盟机构，五国首脑一致同意“在下次政府首脑会议上”签署协定建立东盟秘书处。
巴厘宣言的第一部分是谈内部颠覆的危险，它说，“各成员国决心消除颠覆对其稳定构成的威胁”。
宣言的第一部分未加详说，但是它还说，“成员国，不论单独地还是集体地，将采取积极步骤尽早建立和平、自由和中立区。”
【路透社莫斯科二月二十二日电】苏联今天有保留地欢迎本周在巴厘召开的东南亚国家联盟最高级会议，它显然确信这个组织不会成为反共军事联盟。
共产党日报《真理报》说，在五个东盟成员国——印度尼西亚、泰国、马来西亚、新加坡和菲律宾——过去举行的会议上东南亚的“现实主义倾向”变得更加明显了。
《真理报》以显然是赞同的态度援引了印度尼西亚外长马利克的一句话，即东盟不会变成一个军事联盟。
但是，《真理报》援引了东盟消息灵通人士的话，指出“东盟成员国之间在它们同印度支那各国的关系问题上出现了‘重大分歧’”。
克里姆林宫机关报声称，“不久一定会看到东盟成员国对改善东南亚局势打算作出什么贡献。”
【本刊讯】内罗毕消息：肯尼亚政府二月十七日发表声明，全文如下：
肯尼亚政府对报纸和电台报道的消息感到极为不安，消息报道了据说是乌干达共和国总统根据殖民历史针对肯尼亚部分领土的讲话。
肯尼亚是非洲统一组织的忠实成员国，它认真谨慎地遵循该组织的宪章，宪章第三款第三段要求成员国庄严承认并宣布它们遵循国家间互相尊重的精神。肯尼亚尊重其所有邻国包括乌干达在内的主权，希望也是该组织成员国、其总统并为该组织本届主席的乌干达尊重她的主权和领土完整。
肯尼亚已多次声明她对她的邻国没有领土野心，但她同样也决不会割让她的一寸领土。
至于乌干达的出海口问题，肯尼亚并没意识到肯尼亚已经封锁了乌干达的出海口。乌干达作为非洲经济委员会成员一向通过共同体联合服务机构和其它方法获得出海口。乌干达绝不应把这一出海口解释为一种自动权利。这是根据国际惯例和睦邻精神向一个姊妹国家提供的便利。
【美联社肯尼亚蒙巴萨二月二十三日电】这里的肯尼亚码头工人今天开始举行历时四十八小时的抵制活动，拒不搬运从内陆国乌干达运来的所有货物。肯尼亚中央工会组织秘书长博伊说，这一抵制活动“只不过是个开始，我们要狠揍阿明，这就是我们对他白日作梦的回答”。
【本刊讯】坎帕拉消息：乌干达广播公司二月十九日报道，阿明总统十九日打电报给非洲统一组织秘书长说：
“我现在正式打电报给你，使你和本组织成员国了解问题的情况，以便使你在听到其它方面为了歪曲我的讲话而提供的情况后，不致感到惊愕或不解。
“在我指出可靠的地理和历史事实的时候，不应将这误解为我想要与我的邻邦开战。我毫无领土野心。”
【法新社内罗毕二月二十日电】据这里的人们认为，阿明总统对被英国从乌干达“拿走”的肯尼亚和苏丹领土提出的所有权的要求一事是一个花招，以逃避为一九七二年夺得的英国人的财产作出赔偿的责任。
【本刊讯】美国《华盛顿邮报》二月十一日刊登一篇发自亚的斯亚贝巴的报道，标题是《埃塞俄比亚说：索马里人计划发动战争》，摘要如下：
埃塞俄比亚已对一些非洲国家说，毗邻的索马里在埃塞俄比亚南部和东部的一些省份已开始进行“颠覆战争”，它并指责索马里通过渗入特务和一股股的游击队准备对埃塞俄比亚发动一场“全面的战争”。
埃塞俄比亚人认为，局势非常严重，因此他们草拟了一项三十九页长的备忘录，题为《战争的阴云笼罩着非洲之角》。备忘录的结论是，索马里“已作出了一项立即对埃塞俄比亚发动战争的决定”。
这里迄今所获得的证据表明，不管索马里的真实意图是什么，正在迅速地为爆发战争创造条件。法属阿法尔和伊萨领地的即将获得独立，可能成为发动战争的借口。
如果非洲之角爆发战争，就可能很容易地导致另一场苏美在非洲的对抗，因为美国是埃塞俄比亚的主要武器供应者，而索马里则完全依赖苏联来获得武器。
索马里宣称埃塞俄比亚东部的欧加登地区和法属索马里以及肯尼亚北部边界地区是它的领土。
莫斯科是否想挑起一场战争，这一点还不清楚。但是它已为索马里提供了很大量的武器。据信苏联人为了想获得吉布提海军基地而对法属索马里感兴趣，该基地位于红海进出口处，是有战略意义的地方。法国虽然已宣布打算不久即准予该领地独立，但又说它将在那里保持它的军事基地。
这里所担心的是，法国可能会在索马里和非洲的压力之下过早地从这个基地撤走，听任这块领地遭到索马里的直接侵略，对此埃塞俄比亚将不得不作出反应。苏联在安哥拉的成功可能会使索马里的胆子大起来，而依靠着苏联的支持，采取行动占领这块法属领地，也许还可能占领埃塞俄比亚的欧加登地区，因为它设想，美国国会将会拒绝卷入非洲之角，就像它拒绝卷入安哥拉一样。