1974年8月9日参考消息 第2版

    【本刊讯】英《每日电讯报》八月七日发表一篇社论,题目是《尼克松的悲剧》,摘要如下:
    尼克松总统在违背了他早先的说法、承认他在潜入水门公寓事件发生的六天之内就知道事情真相并且赞成把这件事掩盖起来的计划之后,他不能真正希望保持一个可以维持下去的总统职位。由于那么多支持他的共和党人现在逐渐消失,看来他很可能要么面临一次将会取得成功的弹劾要么就是辞职。
    这确实是一幅真正悲剧性的情景。
    他仍然坚持他不辞职,坚持他完全献身于管理国家的工作,坚持他决心面对参院不可避免的审讯。这对他的坚强精神来说可能是一种美誉,从某种意义上说,他拒绝屈服是一件值得钦佩的事。可是这对全世界没有什么益处。一位断了脊梁骨、失去信誉和心神不定的总统继续任职几个月,可能在他的任期余下的整整两年里继续任职——这种前景是骇人的。尽管基辛格坚持说对外事务掌握在他的手里是安全的,但是,最符合西方世界利益的还是尽快由福特接手。
    对全世界和美国来说,有利的一面当然必定是在于辞职这一边。如果作出明确的供认,国会在承认他过去的大功劳的情况下可能认为,许可他免受刑事诉讼是正确的,这样做将不会损害这次悲剧所给予的道义上和政治上的教训。
    【本刊讯】英《泰晤士报》八月七日发表一篇社论,标题是《完蛋了》,摘要如下:
    尼克松完蛋了。在他星期一晚上发表特别声明之后,对这一点是再不能有任何怀疑了。
    现在唯一的问题是尼克松采取什么方式下台。他显然正在考虑辞职,而且他必须也考虑一下避免对他进行刑事或民事诉讼的方法。他要做到这一点是不容易的。他可能象阿格纽一样承认犯了比较小的罪行,以免在因为比较严重的控告而长期受审,但是他必须同特别检察官贾沃斯基作出安排,贾沃斯基则必须考虑这个案件中的其他人的地位,其中有些人已经判决。如果尼克松比他手下的人较为轻易地脱身的话,那会大大地引起反感。
    然而人们普遍认为,失去总统职务本身就是一个很大的惩罚,弹劾诉讼的主要目的不是对尼克松进行法律起诉。事实上主要的目的有两个。一个是罢免一个滥用职权从而失去处理国家事务的权力的总统。另外一个是维护法治。
    同时目前形势的不良影响正在变得越来越明显。经济政策由于各部门之间的分歧而瘫痪了,这种分歧只有总统才能解决。而白宫却完全一心贯注于应付弹劾问题。因此就比以往任何时候更迫切地需要总统辞职或非常迅速地处理弹劾程序。


    【美联社伦敦八月六日电】(记者:阿瑟·加弗向)盟国的外交官今天在伦敦私下说,尼克松总统去职将对西方联盟产生最积极的影响。
    共产党国家的外交官则预料尼克松总统的辞职或受弹劾将会放慢东西方和缓的进程。
    在尼克松昨天承认他没有向国会调查人员和他自己的律师提供水门事件的材料之后,记者问了问盟国外交官的看法,他们说,一位新总统的就职可能会结束目前美国在世界外交、贸易、财政管理和防务政策方面的意向的不稳定局面。
    这些官员拒绝说出姓名,而是说,他们不希望亲自干预美国内政。但是他们一致认为,西方联盟迫切需要一位其职位安稳的美国总统的生气勃勃的领导。
    一个欧洲国家政府的重要成员说,大多数西欧国家政府领导人及其驻华盛顿的大使早就认为尼克松不可能做完他的任期。
    这位提供消息的人说:“我们所面临的主要问题是尼克松在受到压力的情况下究竟能维持多久。当目前不稳定的局面以这样或那样的方式结束时,我们将感到安慰不过了。”
    尽管一个东欧国家的大使说在没有尼克松的情况下和缓也能继续下去,但是许多共产党人表明,把权力移交给另一个美国总统将只会使和缓的进程复杂化。
    这位东欧大使不同意这种预料:尼克松的下台将会破坏苏联共产党领导人勃列日涅夫的地位。
    这位大使说:“不要错误地认为,勃列日涅夫同尼克松的关系是个人的决定或个人愿望的结果。苏美事务中的每一个行动都是苏联政治局的集体决定的结果,因此责任也是集体的责任。”


    【本刊讯】英《卫报》八月六日刊登佐尔扎谈苏联和水门事件的一篇文章,标题为《克里姆林宫发出嘘声》,摘要如下:
    莫斯科电台的一位评论员在访问美国之后刚刚回来。他说,美国的宣传机器未能提供关于水门事件的“公正”报道,“客观的”情报和“平衡的”通讯。
    他的评论没有向国内听众广播(他们实际上没有得到关于水门事件的什么消息),而是用英语向北美广播的。为什么?
    某些外国共产党领导人怀疑克里姆林宫和白宫有一项交易,要把共处的理论发展到使双方互相保护来防备其敌人的地步。
    莫斯科电台解释说,苏联报纸并不认为把水门事件的细节全部报道出来是“适宜的”。它们只是限于发表“简短客观的消息”,因为它们“坚持不干涉其他国家内政的原则”。
    莫斯科向美国发的另一则广播说,但是“不干涉”不是唯一的原因。水门事件的确是“你们的内政”,但是“我们大家还认为,这件事拖得太久了,超越了一切限度”。水门事件是否应该受到“如此多的”突出宣传。“为什么一心想搞这种耸人听闻的做法?”为什么这样“没了没完地宣扬家丑”?
    一位广播员说,“某些人对我们说,水门事件是在行动中的民主,但是我个人认为可能有其他一些势力在起作用,他们利用水门事件来达到他们自己的目的。”
    他说,某些这种““势力”是出于当总统的野心,另外一些人可能想改变美国对外政策的方向,以“促进他们自己的事业”,或转移人们对“今日美国国内更为紧迫的问题”的注意。
    比较有经验的苏联外交和学术界中的美国问题专家肯定不会也提出这种简单化的解释。但是这种广播反映了苏联政府中至少某些成员的看法,这些人实在乐于接受对历史作的关于搞阴谋的解释。
    莫斯科电台对美国的信誉是猫哭老鼠假慈悲。它呼吁美国的报刊电台停止报道。
    它说,他们正在做的事情会“破坏对美国政府机构的全部信任,也就是美国人民如此高举,如此珍视的一切”。他们正在向那样一些人提供弹药,“这些人想诽谤美国和美国人的好名声,想往美国人恰恰引以为自豪的东西上抹泥,把美国人说成是处于一种忘记了道德价值,忘记了人情礼仪的衰微破败的境地”。在这次动乱渐息之后,只有一样东西将仍然留在不仅仅是美国的而且是世界的历史上,那就是“一个十分肮脏的美国形象。”
    过去经常作广播大肆诽谤美国的人现在竟讲了这番话,这引起了一连串的问题。难道他们已完全改变了他们的想法?如果是这样,为什么他们把这种情绪仅表现在他们对美国的广播上?为什么不告诉苏联报纸读者美国的制度有多么“好”?为什么不把水门事件告诉他们?
    一个原因与其说是与“不干涉”的说法有关,倒不如说与苏联的国内政治有关。如果苏联报刊醉心于定期地和详细地报道这件令人烦恼的事件,那么,苏联人民就可能开始对他们本国的统治者产生看法。
    如果水门事件导致尼克松总统的下台,那么,苏联报刊对于整个这一事件的广泛报道原可能造成一种感觉:苏联领导人也是可以下台的,办法是搞一个公开的、公众的民主诉讼程序,而不是靠克里姆林宫的幕后倾轧。


    【本刊讯】蒋帮《自立晚报》六月五日刊载一文题为《美国总统弹劾的依据与程序》,摘要如下:
    (一)所谓“弹劾”乃是美国宪法规定的解任总统、副总统及所有文官的程序中之第一个阶段,就是由众议院出席议员过半数的决议成立弹劾案(相当于刑事案件中的起诉程序)。而第二阶段为弹劾裁判,即参议院,将众议院送来的弹劾案予以审理,由出席议员三分之二的决议,作有罪或无罪的决定。依照美国宪法第二条第四项规定:“总统……因叛乱罪、收贿罪或其他重罪和轻罪,被弹劾,而受有罪之判决时,解除其职务”。至该条中所提的罪,是否仅指刑事案件,抑系包括权力的滥用,或总统丧失其领导信望等事项,学者意见纷纭尚无定论,观看过去众议院所提出之弹劾案共有十二次,其中四案经参议院宣判有罪。对于总统的弹劾,则仅有美国南北战事后不久的一八六八年第十七代总统安德鲁·约翰逊一件。该案是总统未经国会同意免职其阁员而引起的。在众议院以一二八票对四十七票成立了弹劾案,在参议院,虽亦得三十五票对十九票的多数,但因距离所需的三分之二多数,尚差一票,以致仍获无罪之宣判。
    (二)弹劾案成立的步骤如下:
    (1)众议院议员为弹劾案之提议。
    (2)众议院司法委员会审议有无弹劾的根据。
    (3)该委员会认为具有弹劾根据时,作成弹劾决议案及弹劾理由书,提报众议院院会审议。
    (4)众议院院会审议时间大约为二周,经出席议员过半数之决议,成立弹劾案,并选出众议院代表七人担任弹劾检察官。
    (5)将弹劾案送参议院审判。
    (三)弹劾裁判进行程序:
    (1)裁判开始时间:参议院收到众议院所送的弹劾案后应于何时开始审判,宪法上并无明文规定。一八六八年约翰逊总统被弹劾时,则于收到弹劾案后五周内开始。
    (2)弹劾案审判组织:联邦最高法院院长担任审判长;众议院代表担任检察官(原告);总统则为被告;参议院全体议员为陪审员,经出席议员三分之二的决议,定为有罪或无罪。总统如不亲自出席时,得派代表(约翰逊总统被弹劾时并未亲自出席)。
    (3)弹劾案所列举之几项理由中,倘有其中之一项,经参议院出席议员三分之二认定成立时,应为有罪之判决。宣判后总统即时去职,由副总统升任。
    (4)至于弹劾案之审判,是否公开,亦无明文规定,惟据推测可能将有一部分公开。
    (四)弹劾案进行的日程:
    目前尼克松总统被弹劾案国会如进行顺利,则其日程大概如下:七月十五日众议院院会开始审议弹劾案,七月三十一日众议院院会将作弹劾案成立与否的决议;九月一日参议院开始进行审判弹劾案程序;十一月中参议院将为有罪或无罪之宣判。


    【美联社华盛顿八月六日电】(记者:吉姆·卢瑟)美国国务卿基辛格今天收回了他扬言要辞职的表示。他曾说,除非在窃听电话问题上证明他是清白的,否则他将辞职。
    参议院外委会早些时候说,它发现,没有情况表明基辛格对他在窃听新闻记者和政府官员们电话中所起的作用中撒了谎。基辛格曾请求进行调查。
    他的发言人对记者们说:“鉴于这份报告的内容,国务卿不再认为有任何理由要辞职了,因此,他不打算辞职。”
    他在国务院的发言人罗伯特·安德森说:“国务卿对这个委员会的报告表示满意。他认为,这份报告本身已说明问题,对它将不再发表意见。”
    这个委员会确认了它于去年九月份作出的判断,即基辛格在窃听电话中的作用并不妨碍他担任职务。
    这个委员会主席、参议员富布赖特说:他相信基辛格在倡议窃听电话方面没有起任何作用。尼克松政府说。窃听电话是用来发现泄露保密情报的来源的。
    富布赖特说,委员会重申支持基辛格一事是一致表决通过的。
    他接着说,支持基辛格并不意味着这个委员会支持这项窃听电话的计划。


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