【美新处华盛顿１４日电】（记者：马歇尔）肯尼迪政府正在经历国内外的重要计划遇到的障碍愈来愈多的若干时期之一。
无疑，今后几周将是极关重要的。但是黑暗的天际并不是没有一线亮光的。虽然常常被误用的“重新估计”这个字眼已再次在流行，但是没有什么理由期望实际上已经进行或正在进行的任何重新估计将会使政策发生巨大的根本的改变。
事实上，迹象表明了完全相反的情况。政府看来非常深信它在国内外事务上的基本想法不久将被承认是正当的和正确的。对于北大西洋公约组织和欧洲共同市场，肯定也是这样。国务卿腊斯克本周在洛杉矶发表的演说中有一半是用来解释为什么他认为法国的抵制并不会阻止欧洲和北大西洋团结的进一步发展。
腊斯克认为，欧洲想在大陆防务和世界战略方面担负更多的责任这一愿望，是可以通过在不危害联盟的情况下拟订出来的这种计划加以满足的。这同肯尼迪总统的诺言——大意是说他将设法让欧洲在管理和控制核武器方面有更大的发言权——是一致的。
事情很清楚，即使在考虑欧美核防务合作的新方式的时候，目的也不是取代大西洋联盟，而是加强大西洋联盟。预料不久将恢复关于这些计划的谈判。
至于同加拿大之间的核防务问题，政府现在正在静静地等待加拿大的选举结果，这次选举是在迪芬贝克政府在联合核防务问题上垮台之后要求举行的。这里有人批评处理这一事件的方式，即便是这些人，也多数认为事实是支持华盛顿政府的。
在这里的最高级的政府人员中，对于苏联的进攻性武器——就是说导弹和轰炸机——已确实运走这一点几乎没有什么怀疑。但是苏联军事人员继续留在那里一事却引起了非常严重的关心。
这种局势成了已形成了一大股政治浪头，国会内对政府的强烈批评反映了美国公众中的不安情绪。
关于国内问题，今后几周内也必须作出极为重要的决定。现在，反对政府的主要的国内计划——为了刺激更迅速的经济发展而实行减税——的不仅仅是国会内的那些在财政上持有正统观念、认为不大量减少开支就不能减税的人。十分意外的是表示反对的也有选民本身和那些赞成减税、但是希望订出一项比政府所支持的法案更为简单的法案的人。
在白宫内邦迪集团在政策上几乎每一个方面都要过问，肯尼迪的亲信常给国务院下达自相矛盾的命令，腊斯克只好“容忍”
【本刊讯】《美国新闻与世界报道》在２月１８日一期上刊登了一篇报道，题目是：《真正制订美国外交政策的是谁；看目前制度的内幕》。摘要如下：
有一个难题是华盛顿的外交团和美国国会内许多议员迷惑不解的。
这个难题是：是谁在制定美国对全世界的政策？或者，像一位盟国外交官所问的：“该怪谁？或者，该赞扬谁？”
肯尼迪总统是不是在当他自己的国务卿呢？总统的弟弟、司法部长罗伯特·肯尼迪的作用如何？
就每一个人都可以判断的来说，对外政策方面的权力和影响的线路目前非常乱。
军人们在考虑战略时声称有些为难。从五角大楼内的和国务院内的一些外交官同将领共聚一堂的座谈会和战略会议所能得出的结论是：现在对于美国在世界上究竟希望得到些什么这一点缺乏很明确的概念。对于世界事务的交错的权力似乎已使在政策问题上的看法愈来愈混乱。
邦迪集团：白宫内受邦迪指挥的这个集团能够过问——
而且实际上是在过问
——国务院内在政策上的几乎每一个方面。邦迪在总统办公室内的为数不多的手下人员是按照“地区负责”来分工的，像国务院内按地区划分部门一样。邦迪的助手们经常拜访具体处理地区性事务的官员，有时为了了解情况，有时为了提出带有白宫的权威性的有分量的意见。
邦迪的正式职衔是总统负责国家安全事务特别助理。但是国家安全委员会已不再起作为制定政策的真正工具的作用。
据说，邦迪召集的会议类似腊斯克在国务院召集他的各地区的助理国务卿汇报工作的会议。
罗伯特的作用：司法部长罗伯特·肯尼迪也有一批助手把其他部门的工作（包括国务院各个地区的工作）的情况报告给他。总统的这位弟弟周游过世界，访问过巴西和非洲。无论到什么地方，人们都把他作为总统的弟弟和私人代表来接待。
腊斯克的“惊人的容忍”：国务卿腊斯克的密友说，他对于从外部伸到国务院的各种“权力线”表现了“惊人的容忍”。据说腊斯克在担任这个职务时就知道肯尼迪打算自己当自己的国务卿，对于总统弟弟罗伯特对世界事务将会产生的兴趣也有所准备。
腊斯克的朋友说，腊斯克没有料到的是总统会让他这么多的朋友和助手在制订政策方面起重要作用。各个方面下达给国务院官员的命令有时是互相矛盾的，虽然这些命令都自称“出自总统本人”。
会进行新的改组吗？肯尼迪的班子看来赞成在接近于最高级的人当中定期进行改组，作为加强国务院工作效率的一个办法。官员们私下说，看来马上就要进行另一次改组。
据说在下一次改组中将涉及到接近于最高级的一些职位。
在国务院中，前几届政府的老将、现在担任比较次要的职务的哈里曼正在得势。前国务卿艾奇逊也正在得势。
【美联社华盛顿１６日电】据料，肯尼迪总统不久将要就美国国务院的高级指挥部的有限改组问题作出决定。
华盛顿一直不断有传闻说，总统虽然高度赞扬国务卿腊斯克，但仍然对国务院处理全世界关键问题时要有足够的想象力和活力方面感到不满意。
据了解，目前预期要作的变动将落在国务卿和国务院第二号人物乔治·鲍尔以下的人身上。关于立即要作的变动的谈论集中在副国务卿乔治麦吉，这个第三号人物，他已要求任命国外工作，预料不久将任命为某个重要的大使职务。
预料７１岁的百万富翁哈里曼将接替麦吉的职位，担任政治事务副国务卿。哈里曼现在有负责远东事务助理国务卿的官阶。但是哈里曼这个人曾担任过政府的许多高级职务，因此他显然有比助理国务卿这个职位所通常赋予的更广泛得多的权力。
人们不了解在目前这次改组中可能作多少的其他调动，但是肯尼迪和腊斯克过去都设法避免大规模变动。因此目前这个变动可能只涉及少数关键性人物。
【合众国际社日内瓦１５日电】（记者：特勒）苏联今天拒绝了肯尼迪总统提出的防止爆发意外战争的计划，而且拒绝对克里姆林的禁止核试验的条件作出妥协。
苏联首席代表库兹涅佐夫对１７国裁军会议说，肯尼迪的计划将只会使得容易进行间谍活动。同时，他要会议作出自由选择，要末接受克里姆林宫的禁止试验计划，要末就什么也不要。库兹涅佐夫对会议说，俄国将坚持在条约中像就地视察这样一些关键性的方面必须接受苏联的条件。
苏联今天采取的行动实际上关上了早日就禁止试验条约达成协议的大门。
【法新社日内瓦１５日电】苏联裁军会议代表团一位发言人今天在这里排除了在对就地视察的数目问题达成协议之前就同禁止核试验条约有关的就地视察的技术方面进行任何讨论的可能性。
苏联发言人切尔尼亚科夫表示，苏联认为在目前情况下没有必要在三国核试验小组委员会内恢复谈判禁止试验协议。
他说，“苏联认为，鉴于目前的科学知识，进行就地视察是不必要的。苏联同意进行两三次视察只不过是为了使谈判能够摆脱僵局。
“苏联是赞成在任何地点任何时间恢复谈判的，只要有达成协议的真正希望。”
【美新处日内瓦１５日电】英国代表戈德伯说，目前阶段重要的是谁都不要把禁止核试验谈判的“大门关死”。
他指责苏联人提出了一个“要末接受、要末不接受”的要求，而西方的态度则比较灵活。
【合众国际社日内瓦１６日电】（记者：理查·格罗瓦尔德）可靠人士说，美国总统代表福斯特今天在同克里姆林宫代表库兹涅佐夫举行的面对面的会晤中，曾经尝试要打破１７国裁军会议在核（试验）问题上的僵局，但是没有获得成功。
美国官方发言人说，这两位外交官员的会晤是为了制订会议的程序的，他们是会议的联合主席。
这位发言人说，他们同意会谈应当继续以所有１７国都参加的全体会议形式进行。
但是据可靠人士说，库兹涅佐夫再次拒绝同意恢复重要的英美苏三国核谈判。
【本刊讯】英《泰晤士报》１６日刊载了该报外交记者的一篇评论，题为《研究弥补同欧洲的裂缝的方法》，摘要如下：
英国政府把就正式加入共同市场的“不管什么代替办法”进行谈判的大门敞开着。然而在可预见的将来六国没有希望商定一项代替办法。因此虽然官方并没有认为谈判已最后破裂，但是他们劝告企业界在订计划的时候不要考虑目前有进行任何进一步谈判的可能性。
这就是破裂以来部长们举行多次私下讨论后官方得出的结论，在本周，人们一直在大力进行一次复杂的宣传活动在适当的人士中间表明这一立场。
在星期二的辩论中，希思所谈的是政府在谈判破裂后的立场。虽然好几个官员认为他的讲话意味着政策改变，但是还是认为这是在新形势下改变姿态为好。
希思没有说英国政府将接受代替正式参加的办法。但是他说“不管什么代替办法”自然都将予以考虑，这就是敞开着接受建议之门。
至少这一点是明显的，即不排除这样的代替办法，根据这种办法英国现在得不到正式成员国所拥有的政权权利。英国政府不会接受五国提出的不能为法国所接受的建议，这一点也是明显的。
然而人们越来越多地谈论着包括工业品和原料而排除农业的关税同盟。如果这能为所有六国接受的话，就不一定需要进行旷日持久的谈判。希思警告说，事先各方必须表示诚意，正如共同市场代表们所暗示的那样，这一警告可以用一个条款来加以保证，这个条款规定关税同盟是英国正式参加以前的过渡安排。可以用一项协议来补充这一安排，该协议规定在一定时期内研究正式参加的问题。
现在只能追述一句：目前很不清楚法国政府究竟是否愿意同意什么代替办法。
【法新社伦敦１６日电】接近白厅的人士今天说，参加下星期一到星期二在日内瓦召开的欧洲自由贸易联盟部长级会议的英国代表团，将不会做出任何事情来增加英国最终进入共同市场的困难。
他们说，在英国代表团的领袖掌玺大臣希思和贸易大臣埃勒耳同他们的欧洲自由贸易联盟同僚们的初步会谈中，以及在正式会谈本身，将讨论三类问题。这三类问题是：
１、解决由于布鲁塞尔谈判失败所造成的局面的方法，以及找出一个为英国和它的欧洲自由贸易联盟伙伴可以接受的可能的临时解决办法。
２、扩大七个成员国之间的相互贸易。希思今天在伦敦的青年保守党员会议上说，英国应采取必要的措施来增加它同它的欧洲自由贸易联盟伙伴的贸易。他说，英国从来没有充分利用欧洲自由贸易联盟范围内提供的各种可能性。
３、加速七个成员国之间的关税削减，以便如希思所说的，保持“至少”同共同市场国家在这方面已经达到的一样的水平。
这些人士预料，在下星期的会议以后约两个月，还有另一次部长级的会议。他们说，在那时以前，讨论将在联盟的常设理事会内继续进行。
【美联社日内瓦１６日电】（记者：托姆·奥奇耳特里）在进行了四年半的紧张的外交努力之后，禁止核试验谈判星期六在失败的边缘上摇摇欲坠。
美国人和俄国人都作出了让步，但是他们在对可疑的地震进行就地视察这个根本性的问题上却仍然处于毫无希望的分歧之中。
禁止核试验条约可能永远缔结不成，但是这并不意味着１７国裁军会议将告解体。
因此，虽然一切希望已经破灭，但是谈判还可能拖几个月，甚至几年。
笼罩着日内瓦僵局的还有另外一个消极因素。鉴于戴高乐总统目前为法国制订的计划，美国政府似乎不大可能说服法国政府接受一项禁止核试验条约，即使假定条约能够取得协议的话。
同样地，一旦北京制成它自己的炸弹，赫鲁晓夫总理也许也没有办法能够阻止中国共产党人进行试验。
法国和共产党中国采取的这种行动将使条约毫无意义。