自从热那亚的哥伦布踏上现在叫做古巴的沙滩，并且作为一个政治家和航海家毫无凭据地宣布，他发现了通向印度的西方航道以来将近五百年了。由于一种奇怪的妥协，地理书上还是写的“西”印度群岛和“西”印度群岛人。独立的国家
古巴、海地和多米尼加共和国都属于中美洲政治集团。古巴大部分的人口靠世界上最不景气的经济中的两种——甘蔗和烟草谋生。然而，美国慷慨的投资和观光事业帮助提高全岛的生活水平。
海地是加勒比海最自豪的也是最贫困的国家。它几乎在所有官方出版上都谈到了世界第八奇迹——克里斯多弗城堡。这表明了：它的产生了无数的作家和诗人的蓬勃发展的法国语气的文化在历史传说中寻找它的大部分的慰借。这个国家经营得很好的观光事业（预料今年冬天有七万五千名美国人到这里来）。海地人口过于稠密（大约四百万人），而本国的工业却很少。如果一个大学的学者在到华丽的旅馆去的路上到酒吧间喝上一杯的话，他可能会经过一个女人在堆满垃圾的肮脏的街道上在没有人照顾的情况下生孩子，并且周围有许多苍蝇。在不久的将来，在海地很可能发生一次左翼性质的革命。
海地的不友好的邻邦——多米尼加共和国是另一个用暴力统治的独裁政权，可是它获得了稍为比较好的成果。作为自我歌颂的代价，特鲁希约大元帅至少提供了全国规模的医药服务、筑路以及八年制的义务教育。可是人们必须不作过多的祈求；每人每年收入为二百零一美元——甚至这一点很可能为特鲁希约所夸大。英属西印度群岛
在１９５８年第一季度，在英国加勒比海各地将第一次举行联邦选举，以选出一个联邦下院。四十五名议员将来自牙买加（一百五十万居民）、特立尼达岛和多巴哥岛（七十二万五千）、巴巴突岛（二十四万）、格林那达的温德华群岛（八万五千五百）、圣罗西亚岛（八万五千五百）、圣文孙特岛（七万四千）和多米尼加岛（六万），以及圣基次的利华德群岛、内维斯岛和安圭拉岛（加在一起的人口为五万三千），安的瓜岛（五万）和蒙塞腊特岛（一万四千）。凯曼群岛（八千）和泰克斯和开科斯群岛（七千五百）将成为牙买加的一部分。
因此，大约三百万人将在这个新联邦中有自己的代表，新联邦的政府大概将设在特立尼达岛的西班牙港。英属维尔京群岛（八千）、英属洪都拉斯（八万）和英属圭亚那（五十二万五千）可以在以后参加，如果它们愿意的话。
联邦政府将仿照各个岛上已经存在的政府的形式建立，这些岛将继续在当地事务方面拥有自治权。将设立一个由十人组成的联邦国务院或者内阁，由伦敦任命的一位握有否决权的总督来统治。其中将有三个指定的、不是选举产生的阁员，他们将担任重要职位。这个地区的未决问题是百慕大和巴哈马群岛问题，在这两个地方还需要进行激烈的宪法改革。还有英属圭亚那，自从１９５３年宪法停止实行以来，就根本没有代议政府的形式。英属洪都拉斯和维尔京群岛自愿继续做联邦以外的英国直辖殖民地。两者都有多数成员经选举产生的政府，但总督有否决权。大多数洪都拉斯人希望同危地马拉合并。
在全部指定的参议院中，有五万人口的安的瓜岛参议员的数目（两个）同有一百五十万人口的牙买加一样。牙买加有“无地的无产阶级”和“种植园统治阶级”之间进行斗争的长期历史，它有助于反映这个地区的问题。虽然它比较工业化，也并不完全依赖糖大王，国民每星期的平均收入也只有一元五角美元。大多数工业和大种植园仍然在欧洲人手中，其中的大部分所有主都不在牙买加。政治情绪一直是强烈的。首席部长是牛津大学和工党训练出来的律师、多数党人民民族党的领袖曼莱。在发展农业合作社（这使得农民提高了原来低得惊人的收入）和仿照英国的工会建立极其强大的工会方面显露了头角。由于现在古怪的左翼领袖布斯太门特的声誉肯定地下降，曼莱得到广大人民的支持。他已经宣布的目标是成立一个三种语言的加勒比联邦，由英属、荷属和法属各岛组成，并且同泛美经济联系。能干的社会主义作家威廉斯也有这个雄心，他最近成立的人民民族运动，在特立尼达岛的二十四个经选举产生的立法议会席位中获得十三席，他将担任新的首席部长。由于特立尼达的石油和沥青资源，特立尼达比牙买加更富庶和更加工业化，因此教育水平更高；但是，这里的种族问题却更加微妙。特立尼达只受了二十四年的奴役。在１８０７年奴隶解放时，非洲人的独立精神至今仍然历历在目，自由了的人宁愿从事贫困的个体农业，而不愿继续在种植园工作。东印度群岛的契约劳工给弄来代替他们。今天，东印度群岛人占总人口的３５％。
在特立尼达，政治因为长期的动乱和激烈的劳工纠纷的历史而黯然失色，但是特立尼达的布斯太门特（乌里阿·巴特勒）今天也是声誉下降。在这里，通常的那种穷困的农村生活由于自立的可可种植者的存在而有所减轻，因为他们的收入虽然不多但是足够。在巴巴突岛，以亚当斯为首的工党政府正在逐渐地从“种植园统治阶级”那里夺取权力。在这里，长期以来，一直有政治性动乱；这个人口过多的岛上的贫困现象也是这里特有的。因此婴儿死亡率达到１４％。
在整个西印度群岛殖民地，种植园主对长期的发展似乎不感兴趣，宁愿经营萧条的农业经济，因为这使他们有足够的收入。他们仍然统治着西印度群岛，但是必须越来越隐蔽。在今后十年以内，将出现一个由所有的英属西印度群岛组成的独立政权，建立一个工党式的政府。大概还要把巴哈马群岛和百慕大拉进去。其它国家的属地荷属西印度群岛从１９５４年１２月以来，荷属各岛（人口十八万）和苏利南（前荷属圭亚那，人口二十三万五千）已经有普选权并且有一个本地选举的政府。荷兰保有一个有否决权的总督，他任命检察长、法官和——奇怪之至——各个岛区的长官。外交、国防和内部治安，包括掌管警察在内，是荷兰议会权力范围内的事情。给与荷兰属地半自治领的地位是前进了重要的一步，但是当地领袖人物重申“完全自治”的要求。荷兰属地对于将来建立一个独立的、三种语言的联邦感到很大的兴趣。法属西印度群岛当荷属和英属西印度群岛向着不可避免的方向——独立和加强同邻近的美洲经济的联系发展的时候，法国企图在法属安的列斯群岛奉行一种落后的路线。
自从１９４８年１月１日以来，瓜德罗普和马提尼克已经是法国本土的行省，从理论上讲，同加来海峡或者马利太—阿尔卑斯山一样。事实上，这两个国家完全和根本还是殖民地。如果说“行省化”使得文官的工资适当地提高到了法国的水平（这也是公正的，因为生活水平比巴黎高６５％），却并没有其余的居民获得自由、平等和博爱。
在法国，有五个儿女的双亲可以每月领取三万三千另四十五个法郎（九十四元四角美元），作为儿女补助金；在马提尼克和瓜德罗普，是七千五百三十法郎（二十一元五角一分美元）。平均薪水比法国低１５％，尽管生活费用很高。甘蔗工人每天收入二元一角二分美元。在法属西印度群岛最大城市皮特尔角（五万人口）的肮脏的贫民窟里，用住满白蚁的隔板筑在一条有露天阴沟的街上的同样大小的一套住宅，没有煤气，没有水电，却每月要你付大约四十五美元。美属维尔京群岛（人口三万）有两个高级中学，当地议员说，缺少教室是维尔京群岛最大的唯一的问题。但是，瓜德罗普的人口为维尔京群岛的十倍，也只有两所高级中学。半饥饿的、每天只吃一顿饭的农业工人，在从甘蔗丛中钻出来回到六英尺宽、八英尺长的木板小屋的路上，会丢掉好听的克莱奥耳语，用法语来给你指示方向，他的法语的发音比普通说英语的大学生的英语还要清晰。加勒比海区域没有任何地方像瓜德罗普那样使我们深切地感到，那里存在无疑能够获得任何物质的或者精神的成就的人民，也没有任何地方，机会这样被堵塞。
居民有瓜德罗普族，三十万；马提尼克族，二十七万。现在没有种族比例的数字，公平的猜一猜，黑人１０％，克莱奥耳族８８％，白人２％。在这少数白种人中，大多数人住在皮特尔角、巴斯退尔岛（瓜德罗普）和法兰西港（马提尼克）。
皮特尔角好像非洲的一个贫穷市镇。住在某一个角落，做零售生意的叙利亚商人，在人行道上售卖几匹布和琐细的物件，可得的每件东西几乎都是法国制造的。甚至蔬菜和蛋类也是从法国运来的。大部分肉类是进口的。严重地需要饲养牲畜。
问题的征结在这里：法国对安的列斯群岛的唯一兴趣是把它当作它的产品的倾销地。
事实上，种族歧视已经存在于法属安的列斯群岛。法国殖民主义者并不像英国殖民主义者那样“有隔阂”，但是要说起来的话，他甚至是更少关心加勒比的福利而且同样是个种族主义者。如果瓜德罗普和马提尼克两省所受的待遇像前房的女儿那样不受重视的话，那是因为它们在种族上是非欧洲人占优势。他知道安的列斯人可能是天主教徒、讲法国话并且有许多法国风俗习惯，但是在这下面，他们首先全都意识到他们是被殖民和被剥削的人民，他们的“祖国”不是法国而是加勒比。
鼓励游客、鼓励建筑、鼓励修理的计划正处于慎重的阶段。目前，法属安的列斯群岛是成立加勒比联邦和这个地区的所有群岛——包括古巴、海地等等在内——最终结成经济联盟的一大障碍物。根据行省化，省议会已失去了它原有的半自治。在巴黎设有代表也没有什么好处，因为在殖民地时代也存在过；非洲殖民地也有同样的特权。一些在殖民地时代设立的社会机关——例如地方就业局——已经被撤消。严重的是，省的地位很明显地是要阻止解放，而且至少是一定把它拖延下来。
结论。事实是清楚的：加勒比是泛美经济的一部分；这些殖民地岛屿希望独立，成立联邦以及同这个地区已经独立的国家结成一个经济联盟。这些岛屿是饥饿的、不发达的，而最重要的是未受教育的；美国工业可以
（下转第三版）（上接第二版）帮助他们解决这些问题，他们反过来可以提供特殊的税收吸引力。妨害实现这一理想的障碍物在于伦敦、海牙、特别是巴黎内的小而有力的院外实力派。华盛顿对其中的每个地方并不是没有强有力的发言权的。
在殖民地领土独立的问题上，最具有战略意义的行动时刻常常是在过去了的昨天。在这种意义上，国务院向欧洲各国政府推荐加勒比联邦共和国主张的时刻肯定是成熟了。得到的报酬将是良好的睦邻关系和良好的生意：按照美国的标准，在今后一些时期内，西印度群岛的劳动力将是“廉价的”，而征税不会那么厉害；而且随着生活水准的提高，对美国货的需求也将增加。