（原载法国共产党机关刊物“新法兰西”３月７日号）“新法兰西
”编者按：本刊发表的这个文件论述的是世界上最强大的帝国主义——美帝国主义的政策。编纂这个文件的是法国共产党中央委员会外交政策部。应该认为这个文件是一个初步探讨。请读者进一步深入研究。为了善于掌握世界形势而且清楚理解世
界形势，必须尽可能明确认识起着左右形势的作用的美帝国主义。
谢皮洛夫最近在苏联最高苏维埃第六次会议上发表演说时着重指出，在资本主义世界内部美帝国主义左右形势的地位日益加强。
确实，这是国际形势中显著趋势之一。法英对埃及侵略的破产和匈牙利反革命的破产，象触媒剂之于化合物，对国际形势起了作用：加速了各种内在力量原有的发展，使得原来的不平衡状态更加严重，同时引起了新的不平衡现象。
甲、美帝国主义由于本质而不可能放弃支配世界的意图。如果说它已经不得不在战略和策略中考虑到对苏联和社会主义国家进行原子侵略可能给自己招致致命危险，但是它在继续将来还要继续准备这种原子侵略。不过，即使在策划这种冒险的战略家看来，如果不事先改变世界力量对比关系，“照理”就不能够尝试这种冒险。
由此就已经呈现出现阶段的两个目标：一方面，竭尽可能分化社会主义阵营同时促使它丧失信心，尽量利用社会主义内部可能表现出来的矛盾和分歧，加重社会主义阵营人民生活水平迅速提高的困难；另一方面，弥补旧资本主义各国的缺陷，力求使它们成为不致存心造反的属国，在殖民地和不发达国家取代旧资本主义各国的地位，从而一面避免殖民地和不发达国家过于靠拢社会主义世界，一面为急需出路的经济确保必要的市场。在当前世界形势下，要达到上述最后一项目标，凡是实际上不可能依靠既要相当顺从、又要有群众基础、从而同反对旧殖民列强的斗争运动有着联系的人物的地方，美帝国主义就得准备打出目前唯一有效的一张牌。那就是，同殖民地的年轻的民族资产阶级谈判。美帝国主义不得不打这张牌，尽管鉴于社会主义世界的存在和日益壮大，这种做法长期说来对于帝国主义制度本身的残存是包含着危险的。
乙、战前世界的不容争议的主宰——欧洲旧帝国主义国家，在苏伊士侵埃战争失败后，它们的殖民地体系今后将加速崩溃。
丙、在这种情况下，法国和英国势将日益沦为二等国家，在世界上的影响和作用将日见削弱——不仅将同西欧各国一起削弱，而且会削弱得更快些：因为例如德国帝国主义也在充分利用所谓反殖民主义来在不发达国家发展自己的事业，德国帝国主义的作用是越来越大了。
为了便于对美国政策运用的途径和办法进行必要的分析，我们认为把以下几个方面一一加以剖析是有益处的。（１）美国政策的经济基础。（２）美帝国主义面对着社会主义世界。（３）美帝国主义及其渗入英法昔日帝国和势力范围的努力——“艾森豪威尔主义”。（４）美国的欧洲政策。一、美国政策的经济基础
今天美国经济的特点是若干根本的大变动，这些变动使得美国经济内在的紧张形势更加严重，并且对美国经济提出了为资本和商品找出路（前者又往往为后者开辟道路）的日益迫切的世界规模的问题。（１）生产
首先是美国的生产能力，尤其是它的产量一直在继续进展，尽管曾经受到战后两次衰退的震荡。工业产量现在比１９２９年超过了将近２·４倍（在资本主义世界中只有德国和日本能够以类似的速率进展），比１９４７—４９年平均产量提高了１．４倍（欧洲所有的资本主义大国自从１９４８年以来生产量都提高了）；１９３７年，美国工业产量在资本主义世界工业产量中约占４２％，现在占５０％至５１％。（２）军事开支所起的作用
但是，美国生产量的提高绝不是以私人消费的相应增加为基础的：在１９３８年和１９５５年之间，全国毛产量中私人消费数额所占比例从７５％跌落到６５％，而全部工商业公司获得的利润却从６４亿美元增加到４３０亿美元！
大大发展的工业主要是制造生产资财的工业，制造消费品的工业，例如纺织业、皮革工业和食品工业则停滞不前；而消费品生产量增加的部门（主要是耐用消费品），不得不用扩大赊购的办法（１９５６年赊销的消费品达３７０亿美元左右，而１９２９年为７０亿美元）来人为地刺激消费，而且这种做法看来已经达到了限度。
事实上，高度生产活动水平——和利润的增加——之所以得以维持，只是由于有利于投资的真正“兴旺”的公共支出的增加。就１９５６—１９５７财政年度来说，在规定的全部支出６５８亿美元中，有４０３亿美元（占６１．３％）是公开的军事支出；而最近提交国会的下一财政年度（１９５７—１９５８年）预算草案规定的军事支出又有了增加而达４５３亿美元（占支出的６３％）。如果加上实际上用于同一用途的各种费用，那末，这笔费用肯定占预算的６５％以上。
此外还应该指出，用在军事物资方面的费用正在不断增加。在上一年度的预算中，用于新武器、特别是原子武器的费用所占的比例的增长，远远大于全部军事费用所占比例的增长。。
前不久的一期（１９５６年３月）“情况研究”（（法国）全国经济统计研究所的杂志）中写道：“军事部门是使国家在大战前夕还未能摆脱的长期困难的经济好转而变成持久繁荣的决定性因素。”
上述杂志列举一系列的统计数字，证明军事费用从１９４６年起占全国产量毛值的１０％到１５％（１９３９年占１％，１９４１年占１１％），而同一时期美国的输出占４％到６％。杂志然后得出结论说：“可以肯定，军备费用使得美国国内市场和经济结构起了重大变化，而如果不是靠这笔军备费用，在这么短的时期内起这样的变化是不能想象的。”
根据其他材料的估计，军事订货占净工业产量的１５％到２０％（为输出的两倍以上）。而官方预计１９５７年全国产量毛值增加２％，完全是由于公共支出的增加、首先是由于军事支出的增加。
美国的庞大工业机器在运转；但是，它的以追求利润为目标的活动，越来越脱离消费品的生产、越来越依靠增加非生产性公共支出来维持，而这种非生产性公共支出则必然要以增加捐税、发行公债或通货膨胀的办法来提供，同时牺牲工资和可供消费的收入。（３）集中
同时，工业日益集中在几个垄断资本集团手里：据“美国新闻与世界报道”的调查，在过去三年中出现了真正的“公司合并的浪潮”。
伯利恒钢铁公司（美国第二炼钢厂，年产两千万吨钢）和杨斯顿钢板钢管厂（年产六百万吨钢）就是在最近合并的。美国“幸福”杂志最近的调查叙述了所有这些合并的结果，它说：五百家最大的美国工业托辣斯差不多占全国产量的一半，就是说占资本主义世界产量的四分之一，它们雇用了工业劳动力的５０％左右（八百六十万劳动者）；它们在１９５５年的营业额占全部工业公司营业额的５４％（一千六百一十亿美元，而全部工业公司的营业额为三千亿美元），占全部工业公司纯利的６８％，并占工业公司全部资产的６０％。
这五百个大工业托辣斯中，十二个托辣斯的净资产都达到十亿美元以上。按资产多少先后排列，这十二个托辣斯是：新泽西美孚油公司（四十七亿美元）、通用汽车公司、美国钢铁公司、杜邦公司、福特公司、纽约美孚—莫比耳石油公司、印第安纳美孚油公司、德士古公司、海湾石油公司、加利福尼亚美孚油公司、伯利恒钢铁公司、通用电气公司。这些公司是属于洛克菲勒集团、摩根集团、杜邦集团和福特集团的。
这里强调指出石油托辣斯所占的地位，不是没有意义的。石油托辣斯在这十二个大托辣斯中占一半，除掉印第安纳美孚油公司而外，其余五家都在中东拥有石油开采权，它们从中东取得的纯利甚至达到它们所得总纯利的４０％以上（海湾石油公司、纽约美孚—莫比耳石油公司、加利福尼亚美孚油公司、新泽西美孚油公司：２０％左右。）（４）危机因素
但是，人们看见到处呈现出到达了限度的情况。目前报纸纷纷提出疑问，这就表明资本主义世界在这方面感到不安。“世界报”的标题说：“美国经济到了危险的地步”。“义勇军报”说：“美国害怕危机”。比较审慎的“回声报”也不禁说：“美国的经济兴旺疲踏了”。最明显的事实就是工业产量削减、就业人数减少（１月份减少一百六十六万人，这是１９４９年以来在１月份减少得最多的一次）、证券的大大跌价。老胡佛问道：１９５７年是否将成为１９２９年那样呢？
姑且对这个问题不表示意见，因为要回答这个问题，掌握的材料还很不够，不过，看来很明显，由于捐税越来越重，群众无力满足需求，因此国内消费市场便越来越狭小。对于耐用品的需求（主要是家庭用具、电视机）也减少了。这类货物年终销售情况是很疲软的。汽车工业停滞。修建住宅的合同有限。
在私人投资方面，去年年底宣布了庞大装备计划的大公司，都打算延期实行：通用汽车公司最近竟宣布放弃它的装备计划。
既然显然不存在侵略威胁，上面说过的起主要作用的军事费用，似乎也不再能大大增加了；通货膨胀的趋势加剧了，以致艾森豪威尔在他最近的“国情咨文”中说这种趋势是主要的危险。
同英国这样的国家相比，美国的输出在第二次世界大战以前在全国经济中只起次要的作用，可是在战后，马上就大大发展了。但是，自从英国、德国、法国和日本（特别是日本）的潜力恢复以后，美国的输出很快就遇到了严重的竞争、被迫显然收缩，接着又缓慢地上升。美国工业品的输出目前占全部工业产品的１０％不到，而且只占资本主义世界全部工业品输出量的四分之一。（５）争取销路的斗争
在这种情况下，加之面临经济停滞的危险，从１９５５年起美国资本似乎比以往任何时候更气势凶凶地向“自由”世界进攻，首先向英法两国资本
（下转第四版）
（上接第三版）所占据的阵地进攻。因此，争取商品和资本的出路的斗争，变得更加猛烈。１９５６年的商品输出达到将近一百九十亿美元，而１９５５年只有一百五十亿美元，就是说一年内增加了２３％。
讲到资本，就现在掌握的材料看来，美国１９５６年向外国输出的资本似乎比１９５５年增加了一倍或几乎一倍（而１９５５年的资本输出额就已经是创纪录的一年）。
１９５５年，美国向外国输出资本的数额，达到了美国历史上空前的二十四亿美元的纪录；而１９５６年的已知的初步材料表明，这一年的资本输出额看来比去年还要大。
同时，这些投资——就私人资本而言——的性质和方向，似乎也在变化。这种变化主要首先体现为直接投资，就是说建立和扩大美国分公司和子公司，而不再像战前那样的证券投资（１９５５年的直接投资为一百九十二亿美元，证券投资为七十四亿美元）。投资的方向也在改变。如果说公家资本大部分投入欧洲工业国，私人资本的主要方向则是加拿大、拉丁美洲和不发达国家。
大量私人资本始终优先投在美洲：私人资本充塞了拉丁美洲，使拉丁美洲殖民地化以后，从１９５０年起便优先转向加拿大，加拿大便变成美国真正的经济殖民地；在１９５０年到１９５５年之间，投入加拿大的美国资本达二十八亿八千五百万美元，从而已经控制了将近一半的加拿大工业企业以及采矿业和石油生产的一半以上。
但是，极重要的一点是：从１９５５年起，这些传统地区似乎已经吸收不了美国的过剩资本（此外，美国资本还在这些地区遇到欧洲资本的竞争）；今年，向美洲大陆和西欧以外的各国投资的数字，大于向拉丁美洲投资的数字，而仅次于向加拿大投资的数字。
在这方面的特征是渗入南非。南非的美国私人投资从战争结束时的八千六百万美元增加到１９５６年初的两亿五千七百万美元。
美国资本的活动就是这样扩及整个资本主义世界的。它因而保证了自己所需要的原料资源（美国１９５５年输入的商品的将近四分之一，是设在外国的美国公司的产品；而原料所占的比例达到７０％到９０％），保证了自己的产品的销路，因而当然保证了巨大的利润。
美国“商业周刊”去年１０月曾提醒资本家们注意这一事实：根据正式纪录，美国公司在全国范围取得的利润，从１９５２年的一百六十一亿美元增至１９５５年的二百一十一亿美元，即增加了３０％，而美国公司同一时期在外国取得的利润则几乎不断增加，从１９５０年的一十八亿美元增加为１９５５年的二十八亿美元，即增加了６０％！
我们还要指出，在这方面，石油工业显然居第一位。美国投在外国的石油业的资本将近六十亿美元，而利润率则大大超过其他任何工业部门。美国垄断资本集团在中东开采石油所获得的纯利，估计１９５５年达十九亿美元，就是说有可能从这笔数目中提出两亿美元来供宣传“艾森豪威尔主义”之用。（６）大垄断资本集团操纵一切
以上所述的就是在很大程度上影响美国政策方向的基本因素，而且是直接的影响，因为，在美国，大垄断资本集团公开把自己的人安插在操纵一切的职位上。
在钢铁业方面，美国钢铁公司以政府的名义派了自己的领导人之一作为代表去视察情况（该托辣斯前经理费尔勒斯，目前正领导着艾森豪威尔指派的研究分配援外款项的调查团在欧洲、中东和亚洲的十八个国家视察；他将在３月１日左右向总统提出建议）。
至于石油业，洛克菲勒也直接派有代表：作为杜勒斯的助手在苏伊士运河事件中领导美国外交的小胡佛，就是参加阿拉伯—美国石油公司的主要公司之一——加利福尼亚美孚油公司的副董事长；他曾以这种名义签订了关于伊朗石油的最后协议；而且根据某些迹象看来，自从他最近辞去副国务卿职务以后，似乎在致力于同摩洛哥谈判一项协议，以求美国资本得以开采撒哈拉的石油。
如果说这些事实还不够，那末洛克菲勒１９５６年１月致艾森豪威尔的一封机密信便进一步证明大垄断资本集团直接干预美国政策的决策。二、美帝国主义面对着社会主义世界
但是，这些经济因素只是美国政策的基础之一；今天在决定这种政策的目标和手段方面起决定性作用的另一个因素，就是必须在世界范围上对付飞跃发展的社会主义力量。
毫无疑问，帝国主义丝毫没有放弃它的图谋，要重新征服摆脱了它的控制的世界三分之一的地区。但是可以肯定：美帝国主义的头脑比较冷静的人，最近已经意识到如果对苏联发动侵略战争，就会使（资本主义）利润制度和美国本身冒致命的危险。
华盛顿目前公开谈论着两个集团之间已形成“军事僵持局面”的说法；就在前不久，众议院外交委员会关于“援外”问题的报告也断然说：假如发生全面原子战争，美国目前已经不再享有任何胜过苏联的决定性优势。
薛明顿在参议院武装力量调查委员会的报告中提出了同样的结论；而据“纽约时报”报导，杜勒斯的前任艾奇逊说：“这两个竞争的世界体系的力量现在几乎不相上下，以致任何一方所遭受的任何失败都可能产生严重后果。”
然而，资本家们是知道时间对他们不利的。前英国协办外交事务大臣纳丁的想法不仅是他一个人的想法。他１月１６日在“纽约先驱论坛报”上写道：
“俄国的确正在冷战（贸易）中
达到目的。它正在遴选、而且将在此后五十年中作为新的努力的一部分完成三个联合工业企业，每一个联合企业的产量将等于今天鲁尔的产量的两倍。在过去七年中，苏联钢产量的增加速度比美国快三倍，电力增加快两倍，石油同美国的数字相比快七倍。这种情况对自由世界来说意味着什么呢？这意味着俄国正在铸造、而且正在加速铸造一种针对我们的比红军强大得多的武器，比任何火箭远为致命的武器。这就是说，首先是亚洲、接着是非洲将被吸入苏联的贸易体系。”分而削弱之
在这种情况下，美帝国主义一面不断设法恢复它自以为战后由于拥有原有武器、后来拥有热核武器而获得过的军事优势，同时目前似乎已经把杜勒斯过去在“生活”杂志上概述过的政策作为美国的政策：利用由于狭隘民族主义而可能在社会主义世界产生的民族摩擦来破坏社会主义世界的团结。
代表这种意见的有苏兹贝格１９５６年８月１８日在“纽约时报”上发表的文章，文章说：“我们应当利用东欧各国人民之间的分歧、利害冲突和不同的愿望”。
美国对匈牙利事件的态度、杜勒斯和艾森豪威尔最近几个星期中的言论，都似乎证实了华盛顿目前在外交上正是遵循这种路线来对待社会主义各国的。这就是保持在“战争边缘”上的路线。英国前协办外交事务大臣纳丁１９５７年１月１６日在（巴黎）“新闻报”上写道：“匈牙利事件使人隐约看出不久以前谁也不敢相信的机会和可能性：看来大可以援助和鼓励针对共产主义的民族抵抗。北大西洋公约组织不仅对匈牙利爱国者，而且对其他各卫星国爱国者秘密提供武器，难道不可能么？必须认真研究这种想法，不能用玩火、会引起第三次世界大战为借口来予以排斥……只要这样实行诱兵之计，再加上加强盟国内部的团结，北大西洋公约组织就可以在冷战中恢复主动。”可以认为：象纳丁这样的人——虽然他去年１１月由于不同意针对塞得港的军事行动而辞职——既反映了美国的观点，也反映了英国的观点。
这样说来，是在“战争的边缘”上了，不过暂时还没有再往前走而已。（未完，待续）