成都市武侯区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川0107民初5494号
原告：彭娇，女，1990年6月9日出生，汉族，住四川省邻水县。
原告：廖国华，男，1986年10月11日出生，汉族，住成都市新都区。 二原告共同
委托诉讼代理人：夏海波，四川川蓉律师事务所律师。
被告：张群英，女，1958年12月8日出生，汉族，住成都市天府新区。
被告：孟仕斌，男，1961年12月27日出生，汉族，住成都市天府新区。
被告：孟怀，男，1984年7月20日出生，汉族，住成都市高新区。 三被告共同
委托诉讼代理人：万浬科，四川蜀正律师事务所律师。 三被告共同
委托诉讼代理人：贾珺蕾，四川蜀正律师事务所律师。
第三人：武侯区齐富房屋信息咨询服务部，住所地成都市武侯区龙井中街**。 经营者：李明霞。
委托诉讼代理人：李金莲。
第三人：成都地博房屋信息中介部，住，住所地成都市武侯区簇桥中街********个人独资企业。 投资人：刘力萌。
委托诉讼代理人：秦菊蓉。
第三人：成都市武侯区铁佛水泥制品厂，住所地，住所地成都市铁佛村**iv>
法定代表人：王凤全。 原告彭娇、廖国华诉被告张群英、孟仕斌、孟怀、第三人武侯区齐富房屋信息咨询服务部（以下简称齐富服务部）、成都地博房屋信息中介部（以下简称地博中介部）、成都市武侯区铁佛水泥制品厂（以下简称水泥厂）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案并依法进行审理。 彭娇、廖国华向本院提起诉讼请求：1.确认彭娇、廖国华与张群英、孟仕斌、孟怀于2017年11月15日签订的《房屋买卖合同》（合同编号：第0000279号）及2017年11月30日签订的《房屋买卖补充协议》无效；2.判令张群英、孟仕斌、孟怀返还购房款1050000元；3.判令张群英、孟仕斌、孟怀向彭娇、廖国华赔偿资金占用利息损失（以1050000元为基数，自起诉之日起，计算至退还购房款之日止）。事实与理由：2017年11月15日，彭娇、廖国华与张群英、孟仕斌、孟怀在齐富服务部、地博中、地博中介部的居间服务下签订《房屋买卖合同》（合同编号：第**）7年11月30日，双方签订《房屋买卖补充协议》，约定张群英、孟仕斌、孟怀以1050000元的价格向彭娇、廖国华转让其位于成都市武侯区××村××组××幢××号××号铺面（共计76.32平方米），合同还明确该铺面为小产权房，合同签订后，二人按约定支付了全部价款1050000元，并向第三人支付了居间服务费15000元。2018年11月，彭娇、廖国华发现案涉铺面并不是小产权房，不能正常交易，其实际为水泥厂在租赁的土地上建设的商铺，该商铺并未取得规划许可、建设许可等，水泥厂也不具有开发建设房地产的相关资质，更未取得预售许可，根据法律规定，合同应认定无效。齐富服务部、地博中介部作为专业、地博中介部作为专业的房屋买卖中介机构供居间服务，致使彭娇、廖国华损失巨大。
本院经审查认为，2017年11月15日，彭娇（买方）与张群英、孟仕斌（卖方）、成都市武侯区才富房产信息服务咨询部（中介方）共同签订的《房屋买卖合同》，约定：卖方将位于成都市武侯区××村××组××幢××＃××＃铺面，产权面积为76.32平方米的店面出售给买方，并委托才富中介、地博中介提供中介服、地博中介提供中介服务50000元，第一次支付定金100000元，第二次在相关部门办理完过户手续后，再支付950000元；此房权属为集资建房，不能办理抵押、贷款、按揭、上户等事项；合同备注；此房为小产权（集资房）。孟怀在“共有人（代理人）”处签字拓印。2017年11月30日，彭娇、廖国华（乙方）与张群英、孟仕斌（甲方）签订《房屋买卖补充协议》，确认甲方将上述房屋转让给乙方后，因拆迁、改造等原因而引起的土地补偿等收益由乙方2人享有。同日，张群英、孟仕斌出具收据确认已收到全额房款1050000元。 1991年9月11日，水泥厂取得案涉房屋所在的铁佛村一组土地的《乡镇企业用地许可证》，成都市武侯区国土局批准水泥厂占用土地面积为10804.05平方米（其中耕地3600.01平方米，非耕地7204.04平方米）。水泥厂在该土地上修建综合楼，并于2003年3月1日取得成都市武侯区簇桥乡铁佛村村民委员会向其颁发的《房屋建筑产权证》，载明综合楼102#，其中门面号1-15#即15间，面积共1078.61平方米。案涉的房屋即属于该15间门面房中的两间，房号为6#、7#。 2017年11月30日，水泥厂为彭娇、廖国华出具《集资建房所有权证》，房屋地址簇桥铁佛村一组，建造年份2003年3月，房号为6#、7#，面积76.32平方米，设计用途为营业。 案涉房屋系水泥厂租用簇桥乡铁佛村的土地自行修建的房屋，系在农村集体所有的土地上所修建。根据《中华人民共和国物权法》第一百五十一条规定：“集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理”《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第五十九条规定“乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。”可见，在国家和集体所有的土地上必须依法设立建设土地使用权，对于集体所有的土地作为建设用地的必须严格依照前述法律的规定，履行相关的规划审批手续。案涉房屋所涉的土地性质系农村集体土地，至今并未获得国土部门的审核同意，亦未取得权属证明。因此案涉房屋未取得合法的不动产物权，由此而发生的纠纷不属于人民法院的受理范围。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，
裁定如下： 驳回原告彭娇、廖国华的起诉。
如不服本判决，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 杨奕
二〇一九年六月二十六日
书记员 黄阳 百度搜索“”