广州铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2019）粤7101行审3512号
申请执行人：广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会），住所地广州市越秀区吉祥路**。
法定代表人：彭高峰，职务局长。
委托代理人：蔡佳佳，该局工作人员。
被执行人：冯丽玲，女，1956年3月15日出生，汉族，住广州市白云区。 申请执行人向本院申请强制执行其作出的云国土行处［2017］537号《土地违法案件行政处罚决定书》，申请执行内容为：
一、责令被申请人退还在白云区地块处非法占用的120平方米土地；
二、责令被申请人限期拆除在白云区地块处非法占用的80平方米土地上新建的房屋；
三、责令被申请人限期拆除在白云区地块处非法占用的40平方米现状为农用地（果园）上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 经审查，申请执行人于2018年8月23日作出云国土行处［2017］537号《土地违法案件行政处罚决定书》，被执行人收到处罚决定书后,至今尚未履行。申请执行人于2018年9月30日作出云国土催告［2017］537号《土地行政处罚催告履行通知书》，催告被执行人继续履行该处罚决定书。
本院认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条的规定，被申请执行的行政行为具有“明显缺乏事实根据”的情形，人民法院应当裁定不准予执行。根据申请执行人提供的相关材料，申请执行人并未查明被执行人建房是否符合一户一宅，即对被执行人作出涉案处罚决定，属于认定事实不清、证据不足。在上述情况未得到准确核实的情况下，准予行政强制执行可能损害被执行人的基本居住权。上述处罚决定明显缺乏事实根据，故本院不准予执行。 综上所述，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十一条第一款第（二）（四）项、第二款的规定，
裁定如下： 不准予强制执行申请执行人作出的云国土行处［2017］537号《土地违法案件行政处罚决定书》的第一、二、三项决定。
如不服本裁定，申请执行人可自裁定书送达之日起十五日内，向广州铁路运输中级法院申请复议。
审判长 林锡宏
审判员 唐知莹
审判员 何 珺
二〇一九年六月四日
书记员 曹慧丽 关注微信公众号“”