广州铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2019）粤7101行审3490号
申请执行人：广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会），住所地广州市越秀区吉祥路**。
法定代表人：彭高峰，职务局长。
委托代理人：蔡佳佳，该局工作人员。
被执行人：李保根，男，1951年1月12日出生，汉族，住广州市白云区。 申请执行人向本院申请强制执行其作出的云国土行处［2017］948号《土地违法案件行政处罚决定书》，申请执行内容为第一、二、三项：要求被申请人退还在白云区**地块处非法占用93平方米土地；要求被申请人限期拆除在白云区**地块处非法占用13平方米现状为农用地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状；要求被申请人限期拆除在白云区**地块处非法占用80平方米土地上新建的房屋。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 经审查，申请执行人于2018年1月8日作出云国土行处［2017］948号《土地违法案件行政处罚决定书》，责令
被执行人：
一、要求李保根退还在白云区**地块处非法占用93平方米土地；
二、责令李保根限期拆除在白云区**地块处非法占用13平方米现状为农用地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状；
三、责令李保根限期拆除在白云区**地块处非法占用80平方米土地上新建的房屋；
四、对李保根非法占用13平方米现状为农用地（有林地）的土地处以每平方米20元罚款，罚款金额为人民币260元。被执行人收到处罚决定书后,至今尚未履行。申请执行人于2019年9月30日作出云国土催告［2017］948号《土地行政处罚催告履行通知书》，催告被执行人继续履行该处罚决定书。
本院经审查认为，对于第一项申请，申请执行人未提供材料明确此土地退还的接收主体，故无法强制执行。 对于第二项、第三项申请，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条的规定，被申请执行的行政行为具有“明显缺乏事实根据”的情形，人民法院应当裁定不准予执行。根据申请执行人提供的相关材料，申请执行人并未查明被申请人建房是否符合一户一宅，即对被申请人作出涉案处罚决定，属于认定事实不清、证据不足。在上述情况未得到准确核实的情况下，准予行政强制执行可能损害被申请人家庭的基本居住权。申请执行人对被申请人作出的第二项、第三项处罚决定，明显缺乏事实根据，故本院不准予执行。 综上所述，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十七、五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十一条的规定，
裁定如下： 不准予强制执行申请执行人作出的云国土行处［2017］948号《土地违法案件行政处罚决定书》的第一、二、三项决定。 申请执行人
如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向广州铁路运输中级法院申请复议，也可以直接向广州铁路运输中级法院申请复议。
审判长 林锡宏
审判员 唐知莹
审判员 何 珺
二〇一九年六月四日
书记员 曹慧丽 更多数据：