河南省驻马店市驿城区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫1702行初65号原告王玉南，男，1960年4月1日出生，汉族，住河南省泌阳县。委托代理人王通，男，1985年10月14日出生，住址。被告泌阳县公安局。法定代表人许志勇，局长。委托代理人李华堂、吕猛，泌阳县公安局法制室民警。被告泌阳县人民政府。法定代表人魏华伟，县长。委托代理人焦鹏，泌阳县司法局工作人员。
原告王玉南诉被告泌阳县公安局、泌阳县人民政府治安处罚一案，原告于2019年4月1日起诉到本院，本院依法组成合议庭，于2019年4月29日公开开庭审理了本案，原告王玉南及委托代理人王通，被告泌阳县公安局的委托代理人李华堂、吕猛，被告泌阳县人民政府的委托代理人焦鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告泌阳县公安局于2018年12月13日作出泌公（泌）行罚决字[2018]11289号行政处罚决定书。认定：2018年12月1日10时左右在泌阳县泌水办事处食品厂东边工地，王玉南与刘东方因工钱纠纷发生口角后相互辱骂，随后双方进行殴打。经法医鉴定：刘东方的人体损伤程度构成轻微伤。根据王玉南的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，王玉南的违法行为为一般。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对王玉南以殴打他人行政拘留五日，并处罚款贰百元。
原告诉称：2018年12月1日上午10时左右，原告王玉南到泌阳恒都食品厂东边夏南牛研发中心工地，找工地负责人李兵索要工地老板支向阳所欠的工钱。在找李兵的时候，与工友刘东方发生纠纷，两人争吵后互殴，后原告王玉南打110报了警，在案件处理过程中，办案民警张尧利用职务之便，故意隐瞒案件事实，偏袒刘东方和支水全一方，说支水全是拉架的，让泌阳县公安局对原告做出了行政拘留5天，并处200元罚款的行政处罚决定书[泌公（泌）决字（2018）11289号]。对殴打原告的刘东方只拘留4天，又没有罚款。
原告不服，向泌阳县人民政府提起复议，县政府作出泌政复决字[2019]3号行政复议决定书，维持了泌公（泌）决字（2018）11289号行政处罚书。
原告仍不服，起诉到驿城区人民法院，请求：1、依法撤销泌阳县公安局作出的泌公（泌）决字（2018）11289号行政处罚书；2、依法撤销泌阳县人民政府作出的泌政复决字[2019]3号行政复议决定书。没有提交证据材料。
被告泌阳县公安局辩称：本案事实清楚，证据确凿；办案程序合法，处罚适当。请求法院驳回原告的诉讼请求。提交下列证据材料：1、受案登记表；2、受案回执；3、刘东方和王玉南的人口基本信息查询表。1-3组材料证明受案情况。4、刘东方的陈述、询问笔录及权利义务告知书3份；5、对刘东方的提取笔录；6、支水全的询问笔录。4-6组材料证明双方厮打的起因与事实经过。7、伤害案件现场处置登记表2个；8、鉴定结论告知记录2份；9、鉴定书。7-9组材料证明刘东方所受伤害构成轻微伤的事实。10、关于王玉南的鉴定情况的说明及诊断证明书；11、泌阳县中医院检查报告4份；12、王玉南的住院收费票据及出院证；13、王玉南和刘东方打架后照片。10-13组材料证明王玉南受伤情况。14、王玉南使用的砖头和刘东方打架时使用的安全帽。被告于现场提取的证据。15、聊天记录；16、行政处罚告知笔录；17、刘东方和王玉南行政处罚决定书；18、刘东方和王玉南的行政拘留执行回执；19、刘东方和王玉南被拘留人家属通知书；20、王玉南的罚款缴纳凭证；21、对当事人询问的执法光盘。15-21组材料证明被告执法程序正确。22、《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款。证明办案程序合法，定性准确，处罚适当。
被告泌阳县人民政府辩称：县政府做出的复议决定程序合法；认定事实清楚。请求驳回原告的诉讼请求。提交下列证据材料：1、行政复议申请书；2、王玉南身份证；3、公安局行政处罚决定书；4、县政府复议案件受理审批表；5、复议案件受理通知书；6、复议答复通知书；7、送达回证两份；8、行政复议案件审理文件处理笺；9、行政复议决定书及送达回证2份；10《行政复议法》。证明复议决定程序合法；认定事实清楚。经庭审质证，原告对被告公安局的证据材料有异议，认为被告只采用支水全的证言；支水全与刘东方是亲戚，不符合证人身份；支水全不是劝架，是直接参与打架的；刘东方和支水全是引起纠纷的主要责任人；刘东方现场指认的砖，不是打架时我拿的砖；2018年12月7号对原告作的笔录也有错误，记录人和询问人不对；2018年12月13号的笔录是假的，有原告的签名，没有指印；法医的说明书和诊断证明是假的，将原告的伤情进行隐瞒。办案程序违法。被告没证据证明砖是我拿的；光盘没提交全部，只摘取了前后两半截；我打的110报的案，不是到派出所报的案。原告对复议机关县政府的证据没有异议。二被告对相互提交证据无异议本院综合认证认为，二被告递交证据材料来源合法，内容真实，与本案具有关联性，在本案可以作为有效证据采信。
经审理查明：2018年12月1日10时左右在泌阳县泌水办事处食品厂东边工地，王玉南与刘东方因工钱纠纷发生口角后相互辱骂，随后双方进行殴打。原告王玉南报警，泌阳县公安局泌水派出所接到110指挥中心指令后，出警到现场了解相关情况，进行了现场取证，并进行法医鉴定：参与打架人刘东方的人体损伤程度构成轻微伤。被告对有关当事人进行传唤、询问，认为其二人均构成治安违法行为。被告泌阳县公安局根据王玉南的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，认定王玉南的违法行为为一般。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对王玉南以殴打他人行政拘留五日，并处罚款贰百元。（另一处罚决定书，同案人刘东方被行政拘留4日）。
原告不服，先向泌阳县人民政府提出复议，泌阳县人民政府经过审查，作出泌政复决字[2019]3号行政复议决定书，维持了被告泌阳县公安局的处罚决定。
原告仍不服，向本院提起本案行政诉讼。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告泌阳县公安局作为治安管理工作的部门，有职权对本行政区域范围内违反治安管理行为的人作出行政处罚。原告王玉南与刘东方因工钱纠纷发生争吵并引起双方厮打，有双方的询问笔录和在场人的询问笔录，以及违法使用的工具等证据材料相互印证，被诉处罚决定书认定的事实清楚，主要证据充分。原告认为被告公安局办案民警张尧偏袒刘东方和支水全一方，没有相关的证据证明，本院不予采信。且原告在询问笔录中也认可互相殴打者为本人与刘东方；原告认为刘东方受伤的部位不清，但被告有鉴定书予以证实；原告认为处罚决定书没有叙述自己受伤的事实，但对刘东方所作的处罚中认定其有受伤情况。被告泌阳县公安局作出的被诉行政处罚决定书认定事实清楚，执法程序正当，处罚结果亦无不当，原告请求撤销的理由不足，本院不予支持；被告泌阳县人民政府作出的被诉行政复议决定书程序合法，结果适当，原告请求予以撤销的主张本院也不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，
判决如下：驳回原告王玉南的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并提交副本七份，上诉至河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 赵华云
人民陪审员 张 平
人民陪审员 赵洪梅
二〇一九年五月二十五日
书 记 员 孙 利附法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 关注公众号“”