福建省南安市人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)闽0583行审240号 申请人南安市自然资源局（原南安市国土资源局），住所地福建省南安市溪美街道柳城路**，统一社会信用代码11350583MB19575415。 法定代表人陈子勇，局长。 委托代理人陈国徽，男，该局工作人员。 被申请人杨忠平，男，1979年8月5日出生，汉族，住福建省南安市。 申请人南安市自然资源局向本院申请强制执行原南安市国土资源局作出的南国土资〔2017〕行处（卫）218号《国土资源行政处罚决定书》行政非诉执行一案，经补正材料后，本院于2019年5月20日予以立案受理，并依法组成合议庭审查了该行政行为。 经审查查明，被申请人杨忠平自2016年3月份起，未经有权机关批准，擅自占用美林街道办事处金枝村其他土地建成三层砖混结构厝一幢，非法占地总面积为156.9平方米（合0.24亩），实际建筑占地面积为156.9平方米（合0.24亩）。违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第六十二条等规定，原南安市国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条及南安市国土资源局行政处罚自由裁量标准的有关规定，于2017年5月8日作出南国土资〔2017〕行处（卫）218号《国土资源行政处罚决定书》，责令被申请人自收到决定书之日起十五日内：
一、退还非法占用址在美林街道办事处金枝村用于建住宅的土地，面积156.9平方米（合0.24亩），具体四至为：东至园地，西至杨福成厝，南至门口埕，北至杨宏增厝；
二、拆除在非法占用土地上新建的建筑物一幢，建筑占地面积156.9平方米（合0.24亩）。并于2017年5月8日向被申请人依法送达该《国土资源行政处罚决定书》，但被申请人未申请行政复议或提起行政诉讼。原南安市国土资源局于2017年11月30日向被申请人送达《国土资源行政处罚决定催告书》，告知其收到通知书之日起10日内自行履行《国土资源行政处罚决定书》确定的义务，但被申请人仍未履行。原南安市国土资源局于2018年1月30日向本院申请强制执行《国土资源行政处罚决定书》，并交由南安美林街道办事处组织实施。原南安市国土资源局向本院提交了南政文〔2017〕594号《南安市人民政府关于推进和规范国土资源非诉行政执行案件“裁执分离”工作的通知》、《南安美林街道办事处关于杨忠平司法强制执行社会稳定风险评估报告》及《美林街道办事处关于杨忠平非法占地行政处罚强制执行预案》、《南安美林街道办事处人民政府关于杨忠平非法占地行政处罚强制执行风险化解方案》、《居住证明》等申请强制执行相关材料。另查明，根据2018年12月20日中共南安委办发〔2018〕30号文件，因机构改革需要，南安市国土资源局承担的行政职责整合到南安市自然资源局，不再保留南安市国土资源局。
本院认为，原南安市国土资源局作出南国土资〔2017〕行处（卫）218号《国土资源行政处罚决定书》，在权力来源、事实根据、量罚幅度、法律适用及行政程序等方面均符合法律规定，具有法定执行效力。南安市自然资源局履行原南安市国土资源局的行政职责，有权作为申请人申请非诉行政执行。本案被申请人未在法定期限内针对上述行政处罚决定申请行政复议或提起行政诉讼，申请人在法定期限内向本院提交申请强制执行的相关材料申请强制执行该行政处罚决定，符合法律规定，应予准许。另，申请人请求将本案交由被申请人所在地南安美林街道办事处组织实施强制执行。根据《南安市人民政府关于推进和规范国土资源非诉行政执行案件“裁执分离”工作的通知》的规定，被申请人所在地南安美林街道办事处作为负责组织实施本案强制执行的行政机关，已对本案作出强制执行社会稳定风险评估报告、强制执行预案及风险化解方案，故申请人的请求本院予以准许。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款、第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第十四项、第一百六十条第一款的规定，
裁定如下： 准予原南安市国土资源局作出的南国土资〔2017〕行处（卫）218号《国土资源行政处罚决定书》强制执行[即一、责令被申请人退还非法占用址在美林街道办事处金枝村用于建住宅的土地，面积156.9平方米（合0.24亩），具体四至为：东至园地，西至杨福成厝，南至门口埕，北至杨宏增厝；
二、责令被申请人限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物一幢，建筑占地面积156.9平方米（合0.24亩）。]，交由南安市美林街道办事处在六个月内按照执行预案及风险化解方案组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 洪江波
审判员 洪本合
审判员 张春水
二〇一九年五月二十五日
书记员 叶晓青 -4- 来源：百度“”