辽宁省丹东市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）辽06民终1183号
上诉人（原审原告）：翁明森，男，汉族，住宽甸满族自治县太平哨镇。
委托诉讼代理人：宫兆泽，辽宁兴达律师事务所律师。
被
上诉人（原审被告）：宽甸满族自治县公路事业发展服务中心（原宽甸满族自治县公路管理段），住所地宽甸满族自治县宽甸镇。
法定代表人：刘彩勋，系该中心主任。
委托诉讼代理人：薛仁宽，辽宁兴达律师事务所律师。 上诉人翁明森因与被上诉人宽甸满族自治县公路事业发展服务中心（以下简称宽甸公路服务中心）福利待遇纠纷一案，不服宽甸满族自治县人民法院（2018）辽0624民初615号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年4月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人翁明森的委托诉讼代理人宫兆泽、被上诉人宽甸公路服务中心的委托诉讼代理人薛仁宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 翁明森上诉请求：依法撤销宽甸满族自治县人民法院（2018）辽0624民初615号民事裁定，改判支持上诉人请求或发回重审，被上诉人承担诉讼费用。事实与理由：一审法院裁定书中关于“1998年辽宁省公路局实行养护标段投资改革，由向原告发放档案工资改为发放标段工资”的认定违背事实。宽甸县公路段自1999年至2016年间给上诉人开所谓的标段工资是宽甸县公路段下属单位自行制定的，没有任何法律依据。一审裁定认定双方签订的合同系当事人真实意思表示，签订合同之时未有欺诈、胁迫等违法情节存在，是双方自愿签订，违背了事实真相，该合同存在欺诈性。一审裁定关于上诉人与被上诉人之间签订的“辽宁省事业单位聘用合同书”是企业内部承包合同的认定是错误的，根据相关文件精神双方签订的是岗位聘用合同，而决不是企业内部承包合同。 宽甸公路服务中心辩称，1998年开始我省实行农村公路养护体制改革，养护职工的工资标准按照标段承包的定额方式发放，档案工资正常理顺。被上诉人从1998年开始与所有养护职工实行标段工资制度，属于企业内部承包的工资分配方式，不是平等民事主体关系，一审法院驳回起诉正确。内部承包合同有效，被上诉人是依据我省农村公路养护体制改革方案实行的，被上诉人虽然为事业单位，但是自收自支企业化管理，被上诉人有权根据自身的效益、发展及企业经营状况决定经营方式及工资分配方式。改革的过程中不存在欺诈、胁迫等违背职工真实意思表示的行为，职工也是在自愿的情况下签订合同并实际履行。上诉人所列举的国家和省文件只适用于全额拨款的事业单位，并不适用自收自支、企业化管理的事业单位。 翁明森向一审法院起诉请求：要求被告支付工资差额款14万元。 一审法院认为，1998年辽宁省公路局实行养护标段投资改革，由向原告发放档案工资改为发放标段工资。原、被告签订了聘用合同书，约定工资标准按照单位制定的效益工资执行，即原告按标段里程养护公路来领取标段工资。双方签订的合同系当事人真实意思表示，并实际履行至原告退休，签订合同之时亦未有欺诈、胁迫等违法情节存在，是双方自愿签订。合同中约定的双方权利、义务关系明确，符合企业内部承包合同的法律特征，属于企业内部承包合同，应认定原、被告双方的关系为内部承包合同关系，因企业内部承包产生的经济纠纷不属于人民法院的受案范围。裁定：驳回原告翁明森的起诉。案件受理费10元，予以退回。
本院认为，本案争议焦点为上诉人与被上诉人签订的聘用合同是否属于企业内部承包合同以及因此产生的争议是否属于人民法院民事案件受案范围。 1998年辽宁省公路局实行养护标段投资改革以来，被上诉人由向上诉人发放档案工资改为按照上诉人养护里程发放标段工资。1999年始宽甸公路段与全县包括上诉人在内的养护职工签订了聘用合同书，合同约定工资标准按照单位制定的效益工资执行。在双方签订的宽甸县公路段养护招投标合同中亦约定了宽甸公路段将公路养护业务分段发包给包括上诉人在内的养护职工，上诉人按照标段里程养护公路，被上诉人按照双方签订的协议支付上诉人标段工资即定额承包费，合同中约定的双方权利义务关系清晰明确。根据合同内容以及实际履行情况看，双方签订的事业单位聘用合同具有企业内部承包合同性质。企业内部承包合同原则上不属于人民法院的受案范围，应由企业或其上级主管机关处理。同时，双方签订的合同系当事人真实意思表示，上诉人对按照合同约定发放标段工资予以认可并在合同中签字确认，并实际履行上述合同至上诉人退休，签订合同之时亦未有欺诈、胁迫等情形存在。综上，一审法院认定双方的关系为内部承包合同关系，双方因企业内部承包产生的经济纠纷不属于人民法院的受案范围并无不当。 综上所述，翁明森的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条之规定，
裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。
审判长 卢国华
审判员 于 军
审判员 房春堂
二〇一九年四月二十五日
书记员 张东明 百度搜索“”