上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪03行终184号上诉人(原审原告)万文英，女，1966年9月19日出生，汉族，住上海市宝山区。被上诉人(原审被告)上海市公安局，住所地上海市静安区。法定代表人龚道安。委托代理人任重远。
上诉人万文英诉被上诉人上海市公安局(以下简称市公安局)行政函复一案，不服上海市闵行区人民法院(2018)沪0112行初621号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2019年3月11日受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审认定：万文英于2018年7月22日通过市公安局官方网上信息公开渠道申请公开上海公安系统033702号警察的姓名、工作单位和职务信息。市公安局认为万文英反映的事项涉及信访信息，应按信访条例的规定向相关部门查询。故于2018年8月7日作出的函复(以下简称被诉函复)，告知万文英。万文英不服，诉至原审法院，请求撤销被诉函复，责令市公安局公开上海公安系统033702号警察的姓名、工作单位和职务信息。原审认为：公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件。经查，万文英要求获取的信息系涉及信访信息，故作出的函复行为对其权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(一)项、第三款的规定，裁定驳回万文英的起诉，案件受理费人民币25元退还万文英。裁定后，万文英不服，向本院提起上诉。
上诉人万文英上诉称：上诉人的申请符合信息公开的相关规定，申请获取的内容属于公务信息，被上诉人的函复违反了《信息公开条例》的规定，应予撤销。原审法院对本案不具有管辖权，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，上诉人请求撤销原审裁定，指令原审法院受理上诉人的起诉。
被上诉人市公安局辩称：上诉人要求获取的信息涉及信访信息，故被上诉人作出被诉函复告知上诉人，并建议其按照《信访条例》的规定向相关部门查询或咨询。被诉函复对上诉人的合法权益不产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围，被上诉人请求驳回上诉，维持原裁定。
经审理查明，原审裁定认定的事实清楚，本院予以确认。
本院认为：公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应当符合法定起诉条件。本案中，上诉人万文英向市公安局申请公开上海公安系统033702号警察的姓名、工作单位和职务信息。被上诉人经审查，认为该信息涉及信访信息，故作出被诉函复告知上诉人并建议其按照《信访条例》的规定向相关部门查询或咨询。被上诉人的被诉函复对上诉人的权利义务不产生实际影响，上诉人的起诉不符合法定起诉条件。另，原审法院对于本案具有管辖权，符合案件管辖的相关规定，上诉人在一审中未对本案提出管辖权异议，故上诉人提出的原审法院对本案不具有管辖权的上诉意见，本院不予采纳。原审裁定驳回万文英的起诉正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审判长 鲍 浩
审判员 姚佐莲
审判员 程 黎
二〇一九年四月十九日
书记员 王 帅附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；…… 来源：