吉林省长岭县人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)吉0722行审29号
申请执行人：长岭县国土资源局。 住所地：吉林省长岭县。
法定代表人：李文军。
委托代理人：于晓伟。
委托代理人：杜春雨。
被执行人：崔建友，男，汉族，1981年9月3日生，农民，住吉林省长岭县。 申请执行人长岭县国土资源局于2019年3月25日向本院申请强制执行长岭县国土资源局长国土资执罚（2018）77号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行审查，于2019年4月15日组织召开听证会，申请执行人的委托代理人和被执行人均到庭参加听证，本案现已审查完毕。 长岭县国土资源局于2018年8月28日作出长岭县国土资源局长国土资执罚（2018）77号行政处罚决定书，认定被执行人崔建友于2017年5月1日，未经县级以上人民政府批准，擅自占用长岭镇东门外村建设用地893.28平方米（符合土地利用总体规划）建修理部的行为，违反了《吉林省土地管理条例》第二十一条的规定。故申请执行人长岭县国土资源局根据《吉林省土地管理条例》第五十七条、第五十八条《吉林省国土资源行政处罚自由裁量权实施标准》（土地部门）的规定，其行为构成非法占地。对被执行人崔建友作出长岭县国土资源局长国土资执罚（2018）77号行政处罚决定，即：1.退还非法占用的土地给长岭镇东门外村；2.对非法占用的建设用地893.28平方米处以每平方米1.00元罚款，总计：893.28元。被执行人崔建友在法定期限内既未提起行政复议或提起行政诉讼，仅缴纳了罚款，未履行该处罚决定书确定的其他义务。2019年3月1日申请执行人长岭县国土资源局根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条之规定，作出长岭县国土资源局长国土资催字（2019）27号履行行政处罚决定催告书，并于2019年3月1日送达被执行人崔建友。被执行人崔建友在催告书确定的期限内仍未履行，申请人长岭县国土资源局向人民法院申请强制执行长国土资执罚（2018）77号行政处罚决定（退还非法占用的土地给长岭镇东门外村）。
本院认为,申请执行人长岭县国土资源局作出的长国土资执罚（2018）77号行政处罚决定中的将被执行人的承包地退还给长岭镇东门外村，损害当事人的合法权益。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条、第一百六十一的规定，
裁定如下： 对申请执行人长岭县国土资源局作出的长国土资执罚（2018）77号行政处罚决定（退还崔建友非法占用的土地给长岭镇东门外村），不准予强制执行。 申请执行人
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内，通过本院向吉林省松原市中级人民法院申请复议，也可以直接向吉林省松原市中级人民法院申请复议。
审判长 王维利
审判员 赵 瑞
审判员 尹万新
二〇一九年四月十五日
书记员 邓思雨 微信公众号“”