淮安市清江浦区人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）苏0812民初9703号
原告：宋春平，男，汉族，1962年1月24日出生，住淮安市清江浦区。
原告：陈凤美，女，汉族，1963年7月15日出生，住淮安市清江浦区。
委托诉讼代理人：薛忠凯，江苏安淮律师事务所律师。
委托诉讼代理人：俞建文，江苏安淮律师事务所实习律师。
被告：淮安市清江浦区住房和城乡建设局，住所地淮安市清江浦区清宴小区2区8幢4楼，统一社会信用代码11320812MB05485192。
负责人：姜跃，职务局长。
委托诉讼代理人：陈敏亚，江苏引航律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张梦含，江苏引航律师事务所实习律师。
被告：淮安力天房地产有限公司，住所地淮安市清江浦区柯山路29号，统一社会信用代码913208115580334189。
法定代表人：潭文华，职务执行董事。
委托诉讼代理人：张洪洋（系单位员工），男，汉族，1992年2月15日出生，住淮安市经济技术开发区。
被告：徐贵省，男，汉族，1983年8月1日出生，住淮安市清江浦区。
被告：王金玉，女，汉族，1981年3月18日出生，住淮安市清江浦区。 原告宋春平、陈凤美诉被告淮安市清江浦区住房和城乡建设局（下简称：“住建局）”、淮安力天房地产有限公司（下简称：“力天公司”）、徐贵省、王金玉优先权纠纷一案，本院于2018年10月18日立案受理后，依法适用普通程序进行了审理。原告宋春平、陈凤美及其委托诉讼代理人薛忠凯、俞建文，被告住建局的委托诉讼代理人陈敏亚、张梦含，被告力天公司的委托诉讼代理人张洪洋到庭参加诉讼。被告徐贵省、王金玉经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉。本案依法缺席审理，现已审理终结。 原告宋春平、陈凤美向本院提出诉讼请求：1、判令原告优先取得友创力天尚城18幢1204室房屋；2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告和被告住建局于2015年7月22日签订《淮安市国有土地上房屋征收补偿安置协议书》，约定被告住建局征收原告位于淮安市的房屋，安置方案原告选择产权调换。产权调换房屋坐落于被告力天公司开发的友创力天尚城18幢1204室。现原告发现被告力天公司将原告的安置房出售给被告徐贵省、王金玉，并办理网签手续。为此，原告多次与被告住建局、力天公司、徐贵省、王金玉协调，要求被告力天公司解除与被告徐贵省、王金玉的房屋买卖合同及网签手续，但被告一直不予处理。综上，原告配合政府进行房屋征收，所签订的补偿安置协议合法有效，被告力天公司无视涉案房屋已安置给原告的事实，又将该房屋出售于被告徐贵省、王金玉，其行为已经严重侵犯了原告的合法权益。现依法提起诉讼，请求人民法院依法判决。 被告住建局辩称：1、我方认为原告起诉主张优先权没有法律依据；2、我方系受江苏威如房地产有限公司（以下简称威如公司）委托实施房屋征收补偿以及安置工作，我方并非本案适格主体。2015年2月5日，我方与威如公司签订委托征收协议书，协议约定因南门尚城一期建设需要，威如公司委托我方实施房屋征收补偿与安置工作，相关安置补偿费用以及安置房等全部由威如公司负责提供。根据上述协议约定，我方认为本案所涉安置房被出售的问题应当由威如公司承担责任；3、案涉房屋是安置房，该房屋系被告力天公司对外出售，相关责任应该由力天公司承担。 被告力天公司辩称：该涉案房屋属于安置房屋，该协议是原告与威如公司签订的，与我公司无关。 被告徐贵省、王金玉未答辩。
本院认为，合同法中所指的合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。本案中，原告宋春平、陈凤美与被告住建局签订的《淮安市国有土地上房屋征收补偿安置协议书》属于行政合同，协议双方并非合同法意义上的平等主体。现原告宋春平、陈凤美依据上述协议提起民事诉讼，于法不合，应予驳回。 依照《中华人民共和国合同法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（一）项的规定，
裁定如下： 驳回原告宋春平、陈凤美的起诉。 本案案件受理费8099元，免予收取。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。
审 判 员 王 强
人民陪审员 卢正慧
人民陪审员 程 伟
二〇一九年四月八日
书 记 员 丁 玲 微信公众号“”