中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申4699号 再审
申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史文清，女，1918年10月19日出生，汉族，住靖边县。 再审
申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张津濡，男，1946年8月26日出生，汉族，住靖边县。 再审
申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张锦新，男，1938年11月1日出生，汉族，住靖边县。 共同
委托诉讼代理人：杨保飞，陕西富能律师事务所律师。 再审申请人史文清、张津濡、张锦新（以下简称史文清等3人）因诉陕西省靖边县人民政府（以下简称靖边县政府）颁发国有土地使用证一案，不服陕西省高级人民法院（2015）陕行终字第00186号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 史文清等3人申请再审称，靖边县政府向靖边县百隆商贸有限责任公司颁发国有土地使用权证（以下简称被诉土地证），侵犯其财产权益。再审申请人与该颁证行为之间具有法律上的直接利害关系。一审认定其不具有原告资格，二审认为所诉问题不属于受案范围均违法。请求撤销一、二审裁定，指令一审人民法院受理本案。
本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据上述规定，与被诉行政行为有利害关系，是行政诉讼原告主体资格的法定条件，且起诉人应当提供证据初步证明其与被诉行政行为有利害关系，不能证明与被诉行政行为有利害关系的，不具有原告资格。本案中，史文清等3人诉请撤销被诉土地证，但是不能提供其对涉案土地合法使用的证据，所提交的证据材料不能证明其与颁证行为有利害关系，因此，其不具有提起本案行政诉讼的原告资格。一审裁定不予立案正确，二审予以维持，处理结果并无不当。史文清等3人主张其与颁证行为具有法律上的直接利害关系，颁证行为侵犯其财产权益，缺乏事实和法律依据，不能成立。 综上，史文清等3人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的再审条件。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，
裁定如下： 驳回史文清、张津濡、张锦新的再审申请。
审判长 龚 斌
审判员 孟凡平
审判员 张志刚
二〇一九年三月三十日
法官助理史光磊
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