中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申1653号 再审
申请人（一审原告、二审上诉人）：王爱云，女，1957年6月22日出生，汉族，住福建省长乐市。
委托诉讼代理人：李方平，北京市瑞风律师事务所律师。
被
申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省福州市长乐区人民政府。住所地：福州市长乐区解放路**。
法定代表人：蔡劲松，该区人民政府区长。 再审申请人王爱云诉福建省福州市长乐区人民政府（以下简称长乐区政府）房屋拆迁管理一案，福建省莆田市中级人民法院于2016年5月17日作出（2015）莆行初字第328号行政裁定：驳回王爱云的起诉。王爱云不服提起上诉后，福建省高级人民法院于2016年12月28日作出（2016）闽行终408号行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。王爱云仍不服，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 王爱云请求本院依法受理其一审诉讼请求；确认拆迁补偿安置协议非法降低补偿标准损害其财产权益；对被申请人作出并依据的《长乐市华能福州电厂三期项目筹岐村安置选房实施办法》进行审查。其申请再审主张的主要事实和理由为：其是在要求确认被申请人侵害其拆迁补偿协议的财产权益的同时，要求附带审查被申请人出台的《选房实施办法》，而非单独提起对规范性文件的审查。
本院认为：本案的核心问题为再审申请人提起本案诉讼是否超过法定起诉期限。再审申请人诉称被申请人侵害其拆迁补偿协议的财产权益，其实质是对房屋拆迁过程中的拆迁补偿安置行为不服。行政相对人对行政机关的具体行政行为不服提起诉讼的，应当在法定起诉期限内提出。原《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日最长不得超过2年。”根据原审在案证据，再审申请人于2008年7月1日签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》，于2011年12月21日签订了《房屋拆迁补偿安置补充协议书》，因此再审申请人至迟在2011年12月21日就应当知道长乐区政府作出的拆迁补偿安置行为的具体内容，而其迟至2015年才提起本案一审诉讼，显已超过法定起诉期限。二审以超过法定起诉期限裁定驳回上诉，并无不当。 综上，王爱云的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，
裁定如下： 驳回再审申请人王爱云的再审申请。
审判长 朱宏伟
审判员 王晓滨
审判员 李绍华
二〇一九年三月三十日
法官助理娄俊涛
书记员钱莹 来自