四川省眉山市东坡区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川1402行审10号 申请执行人眉山市自然资源局。住所地：眉山市眉州大道东二段**。 法定代表人王泽文，局长。 委托代理人王华军，该局工作人员。 被执行人刘龙全，男，1963年5月23日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。 申请执行人眉山市自然资源局（以下简称市自然局）向本院申请强制执行其于2018年6月25日作出的眉市国土资罚〔2018〕12号《行政处罚决定书》（以下简称12号《行政处罚决定》）。本院于2019年3月5日受理后，依法组成合议庭，对申请执行的行政行为的合法性进行了审查。本案现已审查完毕。 经审查查明，2018年4月11日，市国土局向刘龙全发出《责令停止违法行为通知书》，责令其立即停止未经批准擅自在东坡区永寿镇蔬菜村4组土地进行非农建设的违法行为。刘龙全收到《责令停止违法行为通知书》后，未消除违法状态。2018年4月20日、4月28日，市国土局分别对刘龙全、杜志华、刘华清进行了调查询问，核实刘龙全涉嫌擅自占用东坡区永寿镇蔬菜村4组集体土地进行非农建设的行为。2018年4月26日，市国土局对刘龙全未经批准非法占地的行为进行立案调查。市国土局于2018年5月21日作出眉市国土资罚告〔2018〕6号《行政处罚听证告知书》，告知刘龙全拟作出行政处罚的内容，同时告知其陈述、申辩权、听证权，并于当日送达。刘龙全收到该《行政处罚听证告知书》后，未在法定期限内向市自然局提出陈述、申辩、听证申请。市国土局经调查和审议，认为刘龙全未经批准，擅自占用东坡区永寿镇蔬菜村4组集体土地1.1868亩修建厂房的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款之规定，属于非法占地。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条及《四川省国土资源厅规范行政处罚裁量权规定》之规定，于2018年6月25日，作出12号《行政处罚决定》，对刘龙全处罚内容如下：“（一）责令退还非法占用的东坡区永寿镇蔬菜村4组集体土地1.1868亩；（二）限期拆除在非法占用的东坡区永寿镇蔬菜村4组集体土地上新建的建筑物及其设施791.2平方米，恢复土地原状；（三）对非法占用不符合永寿镇土地利用总体规划面积791.2平方米土地的行为，处以每平方米15元的罚款，共计：11868元（大写：壹万壹仟捌佰陆拾捌元）。限刘龙全在15日内自动履行，到期不缴纳罚款的，市国土局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条(一)项之规定，每日按未缴纳罚款数额的百分之三加处罚款。该处罚决定同时告知刘龙全复议权和诉讼权。2018年6月25日，刘龙全签收了12号《行政处罚决定》。刘龙全在法定期限内未提起行政复议也未提起行政诉讼，并于2018年7月4日缴纳了11868元的罚款。2018年12月27日，市国土局作出眉市国土资催告〔2018〕12号《履行行政处罚决定催告书》，并于2018年12月28日送达刘龙全。经催告，刘龙全仍未履行剩余处罚内容。市自然局遂向本院申请强制执行12号《行政处罚决定》中刘龙全未履行的处罚内容。本院受理后，向刘龙全送达强制执行申请书并发出听证告知书，其未申请听证。 另查明，根据《中共眉山市委、眉山市人民政府关于印发〈眉山市机构改革方案〉的通知》（眉委发〔1〕号），原眉山市国土资源局的职权由眉山市自然资源局行使。
本院认为，市国土局作出的行政处罚决定主体适格、事实清楚，程序合法，符合法律规定。根据《行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”之规定，市国土局的职权现由市自然资源局行使，故市自然资源局是本案的适格申请人。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和最高人民法院《关于适用的解释》第一百六十条第一款之规定，
裁定如下： 对眉山市自然资源局申请强制执行以下内容：“（一）责令退还非法占用的东坡区永寿镇蔬菜村4组集体土地1.1868亩；（二）限期拆除在非法占用的东坡区永寿镇蔬菜村4组集体土地上新建的建筑物及其设施791.2平方米，恢复土地原状”准予强制执行，并将上述内容交由眉山市东坡区人民政府组织实施。 本裁定书一经送达即发生法律效力。
审判长 姚良全
审判员 彭 英
审判员 李 杜
二〇一九年三月十一日
书记员 张璐瑶 关注微信公众号“”