浙江省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）浙行申707号 再审
申请人（一审起诉人、二审上诉人）：钱海根，男，1966年9月7日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。 再审
申请人（一审起诉人、二审上诉人）：钱红强，男，1981年2月26日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。 再审
申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐冬女，女，1965年11月5日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。 一审起诉人、二审
上诉人：钱林根，男，1969年11月17日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。 一审起诉人、二审
上诉人：钱海林，男，1953年1月19日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。
被
申请人（一审被起诉人、二审被上诉人）：嘉兴市秀洲区新塍镇人民政府。
被
申请人（一审被起诉人、二审被上诉人）：嘉兴市兴镇建设有限公司。 再审申请人钱海根、钱红强、徐冬女，一审起诉人钱林根、钱海林诉嘉兴市秀洲区新塍镇人民政府、嘉兴市兴镇建设有限公司土地行政管理行政征收一案，钱海根、钱红强、徐冬女不服嘉兴市中级人民法院作出的（2018）浙04行终242号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 钱海根等三人申请再审称，钱海根、钱红强、徐冬女三人并没有签任何有关征地的协议，三人的田地被抢走了。嘉兴市中级人民法院以钱林根一人已经签了征地协议，超过法定起诉期限为由不予立案错误。根据嘉兴市国土资源局政府信息公开申请的答复，案涉项目用地还没有批下来，被申请人就已经征用了田地，并在征收的土地上进行建造施工，属于未批先征、未批先建的违法行为。请求撤销二审裁定，依法再审。
本院认为，钱海根等五人起诉要求确认嘉兴市秀洲区新塍镇人民政府、嘉兴市兴镇建设有限公司的征地行为违法。由于征地行为涉及多个阶段、多个行为，应按一行为一诉的原则分别提起诉讼，钱海根等五人笼统地以“征地行为违法”提起诉讼，诉讼请求不明确，钱海根等五人的起诉不符合行政诉讼法第四十九条规定的起诉条件，原审法院裁定不予立案正确。钱海根等三人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条的规定，
裁定如下： 驳回钱海根、钱红强、徐冬女的再审申请。 （此页无正文）
审判长 张军斌
审判员 高毅龙
审判员 吕舸南
二〇一九年三月十日
书记员 许赛俐 微信公众号“”