安徽省泗县人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1324行初6号
原告：丁宗凤，男，1974年2月生，汉族，农民，住泗县。
委托代理人：董龙，安徽法理律师事务所律师。
委托代理人：杨涛，安徽法理律师事务所律师。
被告：泗县不动产登记局。地址：泗县经济开发区汴河社区汴河大道**，统一社会信用代码：11341324003203022T。
法定代表人：马士强，该局局长。
委托代理人：郑良付，安徽郑良付律师事务所律师。
第三人：徐利，男，1981年6月生，汉族，住泗县。
第三人：杨艳，女，1982年2月生，汉族，住址同上。
原告丁宗凤不服被告泗县不动产登记局土地登记一案，原告于2019年1月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭。公开开庭进行了审理。原告丁宗凤及委托代理人董龙、杨涛，被告出庭应诉负责人潘海波，委托代理人郑良付到庭参加诉讼；第三人徐利、杨艳经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告系泗县丁湖镇丁湖街老街周围**居民，其宅基地南至老街，北至河道南岸，西与丁永家土地相邻，东与丁金伍土地相邻，南北等宽。后因新大街开发建设，第三人朝向新大街建设商铺及房屋，并由被告为其颁发不动产权属证书。后原告在自家地块铺垫地基，却遭李家雷、杨素华阻止，其声称原告已侵占到其土地。但该土地系原告固有的三代园份地，且一直由原告种植树木及其他农作物，土地相邻的河道也系由原告个人出资平垫。后李家雷、杨素华诉至法院，原告始知被告给第三人颁发的不动产权属证书中，错误的将原告所有的土地也登记于第三人名下，且该地块与原告处相邻，但不动产权属证书中的勘测图却将原告的地块标注为空地。综上，被告颁发的不动产权属证书依据事实错误，且未经相邻土地所有人确认，程序违法。从而将原告所有的土地错误登记到第三人名下，系对原告合法权益的侵犯。请求：1、依法确认被告为第三人颁发的泗国用（2010）第328号不动产权行为违法；2、本案诉讼费用由被告承担。原告未针对其诉讼请求及陈述的事实和理由提供证据。
被告辩称：1、被告的土地登记行为没有侵害到原告的合法权益。被告在为涉案土地登记前，该宗土地已征用为国有并出让给本案第三人使用，土地征用和出让的行为是独立的行政行为，具有既定的法律效力。原告诉求其拥有的是集体土地使用权，而被告登记的是国有土地，因此被告的登记行为没有也不会侵害到原告的合法权益。2、被告的登记行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。第三人在申请登记时提供了土地登记协议书、土地出让合同、县政府2009075号批文等事实材料，被告经过权源审核以后又进行了地籍调查，在确定无误的基础上，依据《土地登记办法》第9条，第12条为第三人进行审批登记。请求法庭驳回原告的诉讼请求。被告就其抗辩及陈述的事实和理由提交了以下证据：1、安徽省国家建设征（拨）用土地申报表、国有土地使用权出让合同各一份，证明涉案土地已经征用为国有，并出让给第三人使用。2、土地登记审批表、地、地籍调查表各一份明被告经过权属审核后，对第三人进行权属登记。3、法律依据，《土地登记办法》第9条、第12条，证明被告作出的具体行政行为的法律依据。第三人徐利、杨艳既没有向本院提交书面陈述意见也没有提供证据。经庭审质证，本院对被告所举证据作如下确认：被告所举证据1、2、3，原告对其真实性不持异议，但认为没有土地权属来源证明，没有相关的完税和免税证明，没有土地支付价款的相关凭证，地，地籍调查表测人员没有相应的资质证书，材料不完整，不能证明其行政行为的合法。合议庭认为：被告所举证据，能够证明己方的观点，对其效力予以认定。
经审理查明：第三人徐利、杨艳系夫妻关系，2009年11月1日，徐利与泗县国土资源局签订一份国有土地使用权出让合同，约定将位于泗县丁湖镇丁湖街一处面积为99.45平方米的国有土地出让给徐利。同日，泗县人民政府审批同意该国有土地的出让。2009年11月10日，徐利申请土地登记，泗县人民政府当日审批同意准予登记发证，同时向第三人颁发了（2010）第328号国有土地使用权证。后原告丁宗凤认为该国有土地使用权证将自己的部分土地登记在内，侵犯了自己的合法权益。为此向本院提起行政诉讼。
本院认为：被告泗县不动产登记局的土地登记职能原由泗县人民政府行使，县政府于2009年11月10日向第三人徐利颁发的泗国用（2010）第328号国有土地使用权证，符合土地登记办法的规定，程序合法，适用法律正确。
原告丁宗凤诉称该国有土地使用权证将自己的部分土地登记在内，侵犯了自己的合法权益，但原告既未提供证据证明，也未提供自家土地的性质，故原告的起诉无事实依据，依法应驳回其诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，
判决如下：驳回原告丁宗凤的诉讼请求。案件受理费50元，由原告丁宗凤承担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 单 威
人民陪审员 刘秀荣
人民陪审员 李明荣
二〇一九年三月五日
书 记 员 王云青附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 更多数据：