新疆维吾尔自治区高级人民法院民 事 裁 定 书（2019）新民申148号再审
申请人（一审原告、二审上诉人）：刘东辉，男，1982年8月13日出生，汉族，个体工商户，住新疆哈密市。
委托诉讼代理人：王一江，新疆嘉仁律师事务所律师。
委托诉讼代理人：范胜利，新疆嘉仁律师事务所律师。
被
申请人（一审被告、二审被上诉人）：闫志义，男，1966年10月5日出生，汉族，农民，住新疆哈密市。再审申请人刘东辉因与被申请人闫志义土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服哈密市中级人民法院（2018）新22民终399号民事判决，向本院申请再审，本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。刘东辉申请再审并在本院审查期间陈述称，原审判决认定的基本事实缺乏证据证明。根据双方签订的《农村土地流转合同》第四条约定：若有违约行为，支付违约金10万元。合同签订之后，再审申请人支付了2018年的承包费25500元，并支付修水渠款3200元，购买肥料进行施肥46580元，雇佣工人浇灌土地共计3天，付出巨大人力和金钱。被申请人视合同为儿戏，强行收回土地违反了合同约定，给再审申请人造成了巨大损失，期望得到的利益无法实现。再审申请人没有主张违约金，主张的是损失，被申请人应当依照双方签订的合同第十条约定，向再审申请人支付实际造成的损失10万元。原审判决违约金的金额不到合同约定违约金的十分之一，违反公平公正原则，被申请人并未主张违约金过高。请求依法再审。
本院经审查认为，2017年10月22日涉案双方签订《农村土地流转合同》，约定被申请人闫志义将自己位于哈密市沁城乡二宫村四组85亩土地流转给再审申请人刘东辉从事农业生产。流转期限自2017年10月22日至2022年12月31日，承包费用每年每亩300元，合同第十条对违约责任约定“（一）甲方（闫志义）不按合同规定时间向乙方（刘东辉）交付流转土地，或不完全交付流转土地，应向乙方支付违约金10万元。（二）甲方违约干预乙方生产经营，不得在合同流转期限内擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方承担赔偿责任，应支付乙方赔偿金10万元。”双方产生纠纷后，刘东辉向一审法院提出诉讼请求为：1.依法解除双方的土地流转合同；2.闫志义给付刘东辉土地承包费25500元及利息；3.闫志义赔付刘东辉赔偿金10万元，并承担本案诉讼费。据此，刘东辉诉讼请求中包含其依合同约定提出的损失主张，其并未诉请违约金。人民法院应当围绕当事人的诉求进行审理裁判。一审法院判决“三、被告闫志义于本判决生效后三日内支付原告刘东辉违约金10000元”，二审维持原判，该判项超出了刘东辉的诉讼请求范围。且，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。本案双方当事人在合同中约定有违约金条款，诉讼中，双方当事人亦均未就违约金约定过高或过低、减少或增加提出主张，一、二审法院酌定违约金10000元存在违约金法律适用不当的问题，且在当事人未主张的情况下作出的违约金判项明显判非所请。故，本案应当围绕刘东辉的诉讼请求，结合当事人举证情况，以实际损失为基础，确定损害赔偿范围。综上，刘东辉的再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条、第二百零六条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第一款之规定，
裁定如下：
一、指令哈密市中级人民法院再审本案；
二、再审期间，中止原判决的执行。
审判长 彭 英 琪
审判员 伊 利
审判员 古丽努尔·买买提
二〇一九年二月一日
法官助理李雯
书记员傲云才次克
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