北京市第二中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)京02行终68号 上诉人（一审原告）李宁，女，1971年10月2日出生，回族，住北京市东城区。 委托代理人陈鹏（李宁之夫），1965年9月27日出生，汉族，住北京市东城区。 被上诉人（一审被告）北京市公安局东城分局，住所地北京市东城区大兴胡同**。 法定代表人王冬斌，局长。 委托代理人安琪，北京市公安局东城分局干部。 上诉人李宁认为北京市公安局东城分局（以下简称东城公安局）行政行为违法一案，不服北京市东城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2018）京0101行初1047号行政裁定书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 李宁向一审法院诉称，在2014年1月7日的事件中，东城公安局下属东花市派出所在调查扰民问题时，要求我与肇事者一同到派出所调查、询问，但事实上未将肇事者带到派出所，只将我带到派出所，执法不公。我诉请一审法院判决确认东城公安局在2014年1月7日事件中只将我未将肇事者带至派出所询问的执法不公行为违法。 一审法院审理后认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院的受案范围。李宁所诉“东城公安局在2014年1月7日事件中，要求李宁与肇事者1907租户一同到派出所进行调查询问，但是东城公安局没有将肇事者1907租户带到派出所询问，只将李宁带到派出所，东城公安局执法不公”，该行为不属于人民法院行政案件的受案范围。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回了李宁的起诉。 李宁不服上述裁定，上诉至本院，认为一审法院所作裁定没有遵循查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判的原则和程序。李宁请求撤销一审法院所作裁定，并判决支持其向一审法院所提诉讼请求。 东城公安局未对一审法院所作裁定提起上诉。
本院认为，公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款规定，“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……。”本案中，李宁针对东城公安局所作行为的调查程序步骤提起诉讼，该情形尚未对李宁的权利义务产生实际影响，故不属于人民法院行政案件受案范围。李宁所提本诉不符合法定条件，一审法院裁定驳回李宁的起诉正确，本院予以维持。李宁所提上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，本院
裁定如下： 驳回上诉，维持一审裁定。 本裁定为终审裁定。
审判长 严 勇
审判员 周建忠
审判员 李 丹
二〇一九年一月十五日
法官助理方浩然
书记员石颖 来源：百度搜索“”