浙江省岱山县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙0921行初2号 起诉人：赖养球，女，1953年12月20日出生，汉族，住岱山县。
委托诉讼代理人：邱友康，男，住岱山县（衢山镇人民政府推荐）。 2019年1月9日，本院收到赖养球的起诉状。起诉人向本院提出诉讼请求：1.依法撤销岱山县衢山镇枕头山村委会作出的关于赖养球、徐国锋土地纠纷调解处理意见；2.本案诉讼岱山县衢山镇枕头山村村委会承担。事实和理由：1998年12月，起诉人购得属枕头山村第五、第八村民小组管理使用破旧牛舍及晒场土地使用权，后在该破旧牛舍及晒场中建房面积为156㎡（实际为162.44㎡）。2011年5月期间，徐国锋与起诉人发生土地权属纠纷过程中，枕头山村委会为徐国锋单方面擅自制作关于赖养球、徐国锋土地纠纷调解处理意见行政行为，作为徐国锋对起诉人提起民事诉讼的证据，由此导致起诉人在民事诉讼中败诉。起诉人认为，枕头山村委会作为集体土地所有权管理者，在徐国锋与起诉人发生土地权属纠纷过程中，应当实事求是依法行政管理集体土地所有权和使用权，居中处理调解。然而，枕头山村委会利用集体土地所有权管理者职权，在起诉人不知情的情况下，为徐国锋单方面擅自制作关于赖养球、徐国锋土地纠纷调解处理意见行政行为，作为徐国锋对起诉人提起民事诉讼的证据，其该行为侵犯了起诉人的合法权益，故向法院起诉。
本院经审查认为，起诉人要求撤销衢山镇枕头山村委会制作的关于赖养球、徐国锋土地纠纷调解处理意见，认为衢山镇枕头山村委会作出的调解意见为行政行为，该处理意见不符合行政行为的特征。起诉人所诉不属于人民法院行政受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条规定，
裁定如下： 对赖养球的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。
审判长 任世斌
审判员 王渊洁
审判员 余叶君
二〇一九年一月十日
书记员 徐 波 关注公众号“”