（2017）鄂11行终155号

裁判日期: 2017-09-01

公开日期: 2017-10-14

案件名称

饶再平资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书

法院

湖北省黄冈市中级人民法院

所属地区

湖北省黄冈市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

饶再平

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂11行终155号上诉人（原审起诉人）饶再平，男，1959年10月6日出生，汉族，湖北省英山县人，住湖北省英山县。上诉人饶再平因诉英山县土地管理局、张宜云土地登记行政行为并行政赔偿一案，不服浠水县人民法院（2017）鄂1125行初53号行政裁定，向本院提起上诉。原审法院认为，饶再平向原审法院提交的行政诉状中载明的被告名称错误，原审法院向饶再平作出并送达补正起诉材料通知书，饶再平收到该通知书后，重新向原审法院提交了行政诉状，但被告的名称仍然错误，饶再平的起诉状经补正仍然不符合要求，依法应不予立案。据此，依照《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第七条第四款之规定，裁定对饶再平的起诉不予立案。上诉人饶再平上诉称，一审违反《行政诉讼法》第二十五条规定，该案诉争的屋基登记在饶再平承包卡上，英山县国土资源局将本案诉争的土地发证给张宜云是违反法定程序、滥用职权的行为。随着国家行政改革，当时的土地管理局合并为现今的国土资源局，并行使以前土地管理同样的行政权，一审法院并未查清行政机关变动这样的事实。请求：⒈支持上诉人在一审全部诉讼请求，并立案受理，撤销（2017）鄂1125行初53号行政裁定；⒉本案诉讼费用由英山县国土资源局承担。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”，故当事人向人民法院提起行政诉讼，被告的姓名或名称必须明确具体。本案中，饶再平于2017年5月12日向原审法院提起行政诉讼，要求英山县土地管理局、张宜云撤销不动产登记并进行赔偿，2017年5月18日原审法院向饶再平送达（2017）鄂浠水立收字第53号《补正起诉材料通知书》，明确指出饶再平起诉状中，被告姓名或名称、住所等信息不明确，要求饶再平三日内予以补正，并告知在指定期限内没有补正的，退回诉状；经补正仍不符合要求的，不予登记立案。饶再平收到该通知书后，重新向原审法院提交了行政诉状，但被告的名称仍然错误，饶再平的起诉状经补正仍然不符合要求。依照《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第七条“当事人提交的诉状和材料不符合要求的，人民法院应当一次性书面告知在指定期限内补正。当事人在指定期限内补正的，人民法院决定是否立案的期间，自收到补正材料之日起计算。当事人在指定期限内没有补正的，退回诉状并记录在册；坚持起诉、自诉的，裁定或者决定不予受理、不予立案。经补正仍不符合要求的，裁定或者决定不予受理、不予立案”之规定，原审法院裁定对饶再平的起诉不予立案并无不当。上诉人饶再平的上诉理由不能成立。原审裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案件不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。审判长　杨　静审判员　王爱国审判员　陈　军二〇一七年九月一日书记员　徐　云 来自