（2017）甘1091行初32号
裁判日期: 2017-08-09
公开日期: 2017-09-22
案件名称
李霞霞与正宁县公安局湫头派出所行政处罚一审行政判决书
法院
庆阳林区基层法院
所属地区
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
李霞霞,正宁县公安局湫头派出所,郭生华
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十条
全文
甘肃省庆阳林区基层法院行 政 判 决 书（2017）甘1091行初32号原告李霞霞，女，1973年2月11日出生，公民身份号码：×××，汉族，农民，住正宁县。法定代理人郭智会（系李霞霞丈夫），住正宁县。委托代理人李双锁（系李霞霞父亲），住宁县。委托代理人白军胜（系李霞霞堂兄），住宁县。被告正宁县公安局湫头派出所。住所地：正宁县湫头镇湫头东街。负责人史鹏儒，该所所长。委托代理人彭西宁，正宁县公安局法制大队教导员。委托代理人樊小刚，正宁县公安局湫头派出所指导员。第三人郭生华，男，1955年3月5日出生，公民身份号码：×××，汉族,农民，住正宁县。原告李霞霞不服被告正宁县公安局湫头派出所及第三人郭生华治安行政处罚一案，于2017年7月6日向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李霞霞法定代理人郭智会及委托代理人李双锁、白军胜，被告正宁县公安局湫头派出所负责人史鹏儒及委托代理人彭西宁、樊小刚，第三人郭生华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告正宁县公安局湫头派出所于2017年6月1日作出正公（湫头）行罚决字[2017]1号行政处罚决定书，认定郭生华殴打李霞霞，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，决定对郭生华处以罚款500元。原告李霞霞诉称，2017年4月10日8时许，第三人郭生华手持铁锨闯入其家，用铁锨击打李霞霞腰部、腹部，大腿、臀部等部位，致李霞霞身体受伤12处之多，2017年4月12日，李霞霞被送往正宁县湫头乡卫生院住院治疗。因李霞霞患有精神分裂症，此次殴打致使李霞霞病情复发加重，随后转入平凉第四人民医院治疗。但正宁县公安局湫头派出所认定郭生华殴打行为情节显著轻微，仅处罚500元了事，滥用行政自由裁量权，明显畸轻不公。故诉请:一、依法撤销被告作出的正公（湫头）行罚决字[2017]1号行政处罚决定;二、判令被告承担本案全部诉讼费用。原告为证明其主张，向法庭提交了以下证据：1、正宁县湫头乡中心卫生院诊断证明（多处软组织挫伤、精神分裂症等）；2、平凉市第四人民医院住院病历复印件（诊断为精神分裂症）及用药清单复印件；3、残疾人证复印件。被告正宁县公安局湫头派出所辩称，本案基本事实清楚，第三人郭生华在其家厨房接水时通过窗子看见其侄子郭智会和李霞霞吵架，李霞霞辱骂郭生华，并打破了郭生华家厨房玻璃，郭一气之下用铁锨在李霞霞腰部、臀部、腿部各拍打几下，违法行为清楚。原告诉称李霞霞患有精神病，但无相关专业机构证明，李霞霞与第三人系亲属关系，且相邻居住，被告所为化解矛盾，考虑伤害后果轻微，故作出500元处罚，该处罚决定适用法律正确、处罚适当、程序合法，请求人民法院依法审查判处，并驳回原告的诉讼请求。被告正宁县公安局湫头派出所为证明其主张，在法定期限内提交了以下证据：一、程序方面：1、受案登记表；2、受案回执；3、行政处罚告知笔录；4、行政处罚送达回执；5、罚没票据。二、实体方面：1、郭生华的询问笔录；2、郭智会的询问笔录；3、李霞霞的询问笔录；4、王亚莉的询问笔录；5、赵拴民的询问笔录；6、王爱会的询问笔录；7、调取证据通知书及清单；8、李霞霞病历；9、李霞霞受伤照片；10、网上比对记录；11、到案经过；12、户籍证明。第三人郭生华述称，事发当日李霞霞对其辱骂并打破其厨房玻璃，其一气之下用铁锨对李霞霞击打属实，但违法行为情节显著轻微，被告派出所认定事实清楚，应驳回原告诉讼请求。经庭审质证，原告及第三人对被告提交的证据无异议；被告对原告出示的残疾证认为系复印件，对真实性有异议，对原告其他证据无异议。上述证据，客观反映了郭生华违法行为的经过及被告正宁县公安局湫头派出所办理案件的全部程序，应作为定案依据予以认定。被告派出所虽对原告提交的残疾证提出异议，但结合正宁县湫头乡卫生院诊断证明、平凉市第四人民医院住院病历，该证据应予以采信。经审理查明，原告李霞霞系第三人郭生华侄媳，两家相邻居住。2017年4月10日8时许，郭生华在其厨房接水时，发现李霞霞与郭智会夫妇正在吵架，期间，李霞霞因嫌郭生华围观，随即上前辱骂，并用手中拿的铁锨将郭生华厨房窗子玻璃打碎，郭生华顺手从自家拿起一把铁锨追至李霞霞家，用铁锨击打李霞霞腰部、腹部，大腿、臀部等部位。2017年4月12日，李霞霞因全身多处软组织损伤、精神分裂症等在正宁县湫头乡卫生院住院治疗，2017年5月11日，李霞霞在平凉市第四人民医院住院治疗精神分裂症。2017年6月1日正宁县公安局湫头派出所作出正公（湫头）行罚决字[2017]1号行政处罚决定书，李霞霞不服向本院提起行政诉讼。本院认为，公民的人身权利受法律保护，禁止任何形式的非法侵犯。原告李霞霞与第三人郭生华因琐事发生争吵，李霞霞虽辱骂并将第三人厨房窗子玻璃打碎，其行为本身具有一定过错，但第三人用铁锨击打李霞霞，致使李霞霞全身多处软组织损伤，该行为违反治安管理处罚法相关规定，被告正宁县公安局湫头派出所依法对其进行处罚，并无不当，但综合原告提交的《残疾证》、正宁县湫头乡卫生院诊断证明、平凉市第四人民医院住院病历看，原告李霞霞确患有精神分裂症，系残疾人，该事实清楚。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款”殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的”，应在”处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”的治安处罚幅度内。被告正宁县公安局湫头派出所认定本案情节显著轻微，处罚500元，明显不当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款规定”治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”综上，被诉治安处罚适用法律错误、明显不当，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）、（六）项之规定判决如下：撤销被告正宁县公安局湫头派出所2017年6月1日作出的正公（湫头）行罚决字[2017]1号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告正宁县公安局湫头派出所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审 判 长 李新强代理审判员 王 杰人民陪审员 周志勇二〇一七年八月九日书 记 员 郭晨蕾 微信公众号“”