（2017）京03行终468号

裁判日期: 2017-08-31

公开日期: 2017-09-29

案件名称

孙海霞与北京市规划和国土资源管理委员会、张桂东房屋登记二审行政裁定书

法院

北京市第三中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

孙海霞,北京市规划和国土资源管理委员会,张桂东

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京03行终468号上诉人（一审原告）孙海霞，女，1970年3月3日出生，住北京市密云区。委托代理人张梓纯（上诉人之女），1997年8月23日出生。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人钱海龙，北京仁道律师事务所律师。委托代理人朱明海，北京市规划和国土资源管理委员会干部。一审第三人张桂东，男，1969年4月20日出生，住北京市密云区。上诉人孙海霞因北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称市规土委）房屋登记一案，不服北京市密云区人民法院（2017）京0118行初31号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。2017年5月2日，孙海霞诉至一审法院，请求：1.确认X京房权证密字第XX**号房屋所有权证登记内容无效；2.撤销X京房权证密字第XX**号房屋所有权证；3.案件受理费用由市规土委承担。一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款之规定，房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，X京房权证密字第XX**号房屋所有权证系房屋登记机构对X京房权证密字第XX**号房屋所有权证作出的补发权属证书行为，未改变原房屋权属证书中记载的登记内容，未对当事人设定新的权利义务关系，故上述补发权属证书行为不属于行政诉讼的受案范围。因此，对于孙海霞针对X京房权证密字第XX**号房屋所有权证提起的行政诉讼，一审法院依法应予驳回。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回孙海霞的起诉。孙海霞不服一审法院裁定，向本院提起上诉称：市规土委行政程序违法。2012年3月13日，张桂东在未与孙海霞协商的情况下，独自办理了X京房权证密字第XX**号房屋所有权证，将楼房共有情况写为归张桂东单独所有，而市规土委未按照法定程序向孙海霞询问核实房屋财产所述情况，侵害了孙海霞的合法权益。2013年7月3日，张桂东以房产证丢失为由向市规土委申请补办了X京房权证密字第XX**号房屋所有权证，补办后擅自对共同财产进行抵押，侵害了孙海霞的权益。一审法院依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款之规定裁定驳回起诉。孙海霞认为，该条规定中所指的公民为房产证上所登记的权利人，也就是张桂东在房产证登记的内容没有变化的前提下向法院起诉，法院不予以受理。但孙海霞并不是房产证上登记的权利人，属于第三人，张桂东私自办理以及补办房产证的行为侵害了孙海霞的利益，孙海霞有权利进行诉讼，人民法院应当受理。故请求二审法院撤销一审裁定，依法改判。本院认为，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款之规定，房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被诉的X京房权证密字第XX**号房屋所有权证系房屋登记机构对原X京房权证密字第XX**号房屋所有权证作出的补发权属证书，房屋登记机构并未对原房屋权属证书中记载的登记内容进行改变。故一审法院依据上述规定，裁定驳回孙海霞的起诉并无不当，本院应予维持。孙海霞的上诉意见缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　韩　勇代理审判员　　胡林强代理审判员　　陈金涛二〇一七年八月三十一日书　记　员　　孙　利书　记　员　　孙森森 来自：