（2017）最高法行申4145号
裁判日期: 2017-08-31
公开日期: 2017-12-01
案件名称
左甲凯、贵州省镇远县人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)再审审查与审判监督行政裁定书
法院
最高人民法院
所属地区
案件类型
行政案件
审理程序
再审
当事人
左甲凯,贵州省镇远县人民政府,江光金,龙登菊
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第一百零一条；《中华人民共和国民事诉讼法》：第二百零四条
全文
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书(2017)最高法行申4145号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：左甲凯，男，汉族，1954年7月16日出生，住贵州省镇远县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：贵州省镇远县人民政府。住所地：贵州省镇远县舞阳镇顺城街。法定代表人杜贤伟，该县人民政府县长。一审第三人：江光金，男，汉族，1972年1月9日出生，住贵州省镇远县。一审第三人：龙登菊，女，侗族，1969年11月27日出生，住贵州省镇远县，系江光金之妻。再审申请人左甲凯因诉贵州省镇远县人民政府（以下简称镇远县政府）土地行政管理行政登记一案，不服贵州省高级人民法院（2016）黔行终234号行政判决，向本院申请再审。本院依法由审判员王晓滨、审判员张艳、代理审判员李纬华组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。左甲凯以镇远县政府给江光金、龙登菊颁发涉案《国有土地使用证》违法为由，向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院起诉，请求法院判决撤销上述《国有土地使用证》。贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院一审查明：第三人江光金、龙登菊通过协商、赠予等方式，在镇远县蕉溪镇上街获得144.64平米宅基地，2012年5月11日，镇远县政府为第三人江光金、龙登菊颁发了镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》，其四至范围东至公路，西至空地，南至龙治林墙壁，北至张益科墙壁。2015年5月，左甲凯以第三人占用其土地修建住房，镇远县政府为第三人颁发的镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》的土地权属来源不清，程序违法为由，向一审法院提起行政诉讼，请求判决撤销镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》。贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院一审认为：第三人持有的镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》登记的土地来源于镇国用（2007）第764号《国有土地使用证》和镇国用（2010）第678号《国有土地使用证》合并后的变更登记，被诉的镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》登记的土地来源清楚。在颁发镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》的过程中，镇远县政府进行了相应的地籍调查，颁发程序合法，左甲凯诉称第三人强占其享有使用权的土地建房，镇远县政府颁发镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》违法的诉讼理由，没有证据证实，所提出的诉讼请求不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，于2015年12月10日作出（2015）黔东行初字第29号行政判决：驳回左甲凯提出的撤销镇远县人民政府为第三人江光金、龙登菊颁发的镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》的诉讼请求。左甲凯不服，向贵州省高级人民法院提起上诉。贵州省高级人民法院二审认为：左甲凯在二审上诉时提出要对1997年8月18日签订的《房屋转让凭证》重新鉴定，但又不能提供相关证据证明贵州警官职业学院司法鉴定中心作出的《文件检验司法鉴定意见书》存在问题，二审法院对一审期间所作出的《文件检验司法鉴定意见书》的鉴定意见和证人证言，1997年8月18日签订的《房屋转让凭证》真实合法，左甲凯已将面向公路左侧房屋一间，猪圈及河坝土地转让给案外人张益科，后土地在张益科和第三人协商后流转，镇远县政府为第三人江光金、龙登菊颁发镇国用（2012）字第526号《国有土地使用证》并未侵害左甲凯的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，遂于2016年5月16日作出(2016)黔行终234号行政判决：驳回上诉，维持原判。左甲凯不服二审裁定，向本院申请再审，请求撤销一、二审判决，依法重新审理本案。主要事实和理由为：1.要求对贵州警官职业学院司法鉴定中心作出的《文件检验司法鉴定意见书》申请重新鉴定，同时还要求对两份《房屋转让凭证》的书写形成时间申请鉴定。2.争议土地也就是左甲凯曾修建过加工厂、猪圈及厕所的土地，一直是集体土地，并未经过征收、征用等程序，镇远县政府给第三人颁发的镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》的土地来源不清，程序违法，颁证行为不合法。本院认为：根据一、二审法院查明的事实，第三人持有的镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》登记的土地来源于镇国用（2007）第764号《国有土地使用证》和镇国用（2010）第678号《国有土地使用证》合并后的变更登记，被诉的镇国用（2012）第526号《国有土地使用证》登记的土地来源清楚。颁证时镇远县政府进行了相应的地籍调查，颁发程序合法。再审申请人认为其颁证行为存在违法情形，并未提供充分的证据予以证明，本院对其诉讼主张难以支持。同时，申请人认为一审时贵州警官职业学院司法鉴定中心作出的《文件检验司法鉴定意见书》存在问题，申请重新鉴定，亦没有任何有效证据证明，本院不予支持。故再审申请人申请再审缺乏相应的事实和法律依据，一、二审法院的判决符合相关法律规定。综上，左甲凯的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人左甲凯的再审申请。审 判 长 王晓滨审 判 员 张 艳代理审判员 李纬华二〇一七年八月三十一日书 记 员 李林涛 关注公众号“”