（2017）京02行终1289号

裁判日期: 2017-08-30

公开日期: 2018-07-12

案件名称

于庆福与北京市公安局丰台分局履行法定职责案二审行政裁定书

法院

北京市第二中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

于庆福,北京市公安局丰台分局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终1289号上诉人（一审原告）于庆福，男，1966年7月8日出生，汉族，户籍地辽宁省抚顺市。被上诉人（一审被告）北京市公安局丰台分局，住所地北京市丰台区东大街26号。法定代表人王新元，局长。委托代理人刘晨光，男，北京市公安局丰台分局干部。上诉人于庆福因履行法定职责一案，不服北京市丰台区人民法院（以下简称一审法院）所作（2017）京0106行初211号行政裁定书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。于庆福向一审法院诉称，2011年10月15日，我到国家信访局上访登记后被送至久敬庄接济站。单位接访人员将我接回带上出租车后对我进行殴打。当日，我到北京站派出所报案。2011年10月18日，北京站派出所将此案转交给北京市公安局丰台分局（以下简称丰台公安局）和义派出所。2012年4月2日，丰台公安局作出公安机关处理信访事项答复意见书，认定我报案不属于公安机关管辖。我不服，向北京市公安局申请复查。2012年5月24日，北京市公安局作出信访告知单，建议丰台公安局重新工作，但丰台公安局至今未作出新的答复。我诉请一审法院责令丰台公安局履行法定职责，对殴打我的人员给予处罚，并将处罚决定书给我一份。一审法院审理后认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款以及第四十七条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出；公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。本案中，于庆福于2011年10月15日向北京站派出所报警称其被殴打，后北京站派出所将该案件移交给丰台公安局和义派出所。于庆福认为丰台公安局未处罚对其殴打的人员，系不履行保护其人身权的法定职责，故于2017年5月25日提起行政诉讼。但于庆福的起诉，显然已超过法定起诉期限且无正当理由。对于庆福的起诉，依法应予驳回。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第四十七条第一款，以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回了于庆福的起诉。于庆福不服上述裁定，上诉至本院，认为一审法院依据的事实和适用法律错误，其一直进行信访，没有超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的五年起诉期限。于庆福请求本院撤销一审法院所作裁定，对其起诉给予立案，并支持其向一审法院所提诉讼请求。丰台公安局未对一审法院所作裁定提起上诉。本院认为，公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四条规定：“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”本案中，于庆福认为丰台公安局对其2011年10月的报案行为未履行保护其人身权的法定职责，而于2017年5月向一审法院提起本诉。根据上述法律、司法解释的规定，于庆福所提诉讼确已超过起诉期限，对于庆福的起诉应当裁定不予立案，现已立案，应当裁定驳回起诉。一审法院裁定驳回于庆福的起诉正确，本院予以维持。于庆福所提未超过法定起诉期限的理由不能成立，本院对其要求撤销一审法院所作裁定等上诉请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，本院裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审判长　严　勇审判员　李　丹审判员　李智涛二〇一七年八月三十日书记员　王　正 关注公众号“”