（2017）云25刑申11号
裁判日期: 2017-08-03
公开日期: 2018-09-20
案件名称
赵飞玩忽职守、受贿申请再审刑事驳回通知书
法院
云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院
所属地区
云南省
案件类型
刑事案件
审理程序
其他
当事人
案由
法律依据
全文
云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院驳 回 申 诉 通 知 书(2017)云25刑申11号赵飞：你为云南省个旧市人民检察院指控被告人赵飞犯玩忽职守罪、受贿罪一案，对本院（2015）红中刑一终字第83号刑事裁定不服，以1、原审认定你负责燃油基础数据审核的事实是错误的，红河州燃油消耗量审核工作职责是在各县市交通局,你不负有审核职责；你对燃油基础数据的汇总、上报是按照州运政处、州交通局的会议精神进行，不存在不认真履行职责；红交集团已退缴国家燃油补贴款5264327.49元，且有能力全部退还，原审认定你玩忽职守罪致使国家利益遭受重大损失7264327.49元与法律不符。因此原审认定你构成玩忽职守罪事实不清。2、认定你构成玩忽职守罪证据不足。司法会计鉴定机构不合法，《司法会计鉴定书》所采用的计算公式没有法律依据。3、你申请一审法院向个旧市交通局、个旧市财政局调取，当年燃油补贴是在当年燃油基础数据未上报批准情况下下拨，燃油补贴与燃油基础数据的统计、申报没有关联性的证据，一审法院未调取，程序违法为由。向本院提出申诉。本院经审查，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或不正确履行自己的工作职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”原判认定你犯玩忽职守罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。一、对于你是否负有审核职责的问题。财政部和交通运输部于2009年12月31日联合制定印发的《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建[2009]1008号）第九条规定：“各级交通运输部门和道路运输管理机构应当按照国家统一规定，建立健全城市公交企业、农村客运和出租汽车经营者车辆及燃料消耗量的基础档案和数据库，完整、准确地填报各项基础数据，科学准确地核算燃料消耗，并编制报表。”云南省交通厅于2010年8月印发实施的《云南省城乡道路客运成品油价格补助燃料消耗量基础数据统计申报实施暂行办法》（云交运管[2010]816号）第三条规定：“城乡道路客运燃料消耗量数据的统计及申报，应遵循实事求是、据实统计、严格审查、规范申报的原则，做好车辆行驶里程、燃料消耗量的明细记录综合分析平均燃料单耗、实际运营天数等因素，核对各项原始统计数据。”第五条规定：“燃料消耗量的统计及申报由县级交通运输主管部门统一组织，县级道路运输管理机构负责做好城乡道路客运经营者燃料消耗量信息的督促、指导，以及基础数据的审核及电子申报系统技术支持工作。”第十九条第（一）款规定：“县级交通运输主管部门和道路运输管理机构应对城乡道路客运经营者的《消耗量明细表》适时进行审核。”第二十五条规定：“交通运输主管部门应组织道路运输管理机构和相关部门，开展定期或不定期的上路、到户实地核查城乡道路客运燃料消耗量数据统计及信息申报相关资料。”本案中，你是红河州个旧交通运政管理所工作人员，系国家工作人员。《个旧市运政所关于赵飞的分工情况说明》证实：燃油核查工作，自2009年5月起一直由赵飞负责。你的多次供述及证人陶光林、姚文的证言证实：你在收到各企业的纸质明细表及汇总表后，就要对燃料消耗量基础数据进行审核，审核完毕后再报给陶光林。在电子申报系统开放后，虽然电子申报审核的权限是在个旧市交通局，但是电子审核的工作一直是运政所在做。各企业申报后，你就用个旧市交通局给他的账号进入申报系统对数据进行审核。你审核完毕后将初审的情况告诉陶光林，并让陶光林进入系统查看是否可以上报，陶光林认可后你就在系统里将数据上报州交通局，如果认为企业申报的数据有问题，就可以在系统上将数据打回各企业。因此，你对燃料消耗量数据的真实性、准确性负有审核的职责，相关企业上报数据如果不能通过你的初审将无法进入后续的审核程序。你所称自己不负有对燃料消耗量数据的审核职责，不能成立。你认为,虚报数据自己是按上级会议精神进行，不存在不认真履行职责的问题。本院认为《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建[2009]1008号）、《云南省城乡道路客运成品油价格补助燃料消耗量基础数据统计申报实施暂行办法》（云交运管[2010]816号）、《关于认真做好红河州2011年城乡道路客运成品油价格补助燃油消耗量基础数据统计申请工作有关事项的通知》（红交管[2011]290号）等文件均明确：“城乡道路客运燃料消耗量数据的统计及申报，应遵循实事求是、据实统计、严格审查、规范申报的原则”，你作为负责成品油价格补助燃油消耗量基础数据统计、审核具体工作的人员，应按规定据实统计、严格审查、规范申报。你在已发现红交集团个旧分公司填写的车辆行驶里程、百公里耗油有虚增情况后，未对红交集团个旧分公司申报的燃料消耗量等数据进行实际核查，也未提出纠正意见或向红河州交通运输局、红河州交通运政管理所通报这一情况。而是不认真履职，并非法收受红交集团个旧分公司负责人所送的人民币3万元，致使红交集团个旧分公司虚报的燃油消耗量数据得以审核通过，你负有直接责任。虽然红交集团已退缴国家燃油补贴款5264327.49元，但虚报的城乡道路客运成品油价格补助金在拨付至红交集团个旧分公司的账户后，国家已经丧失了对该部分资金的所有权，应当视为已经给国家造成的损失。案发后红交集团个旧分公司退缴部分虚报、冒领资金的行为，仅应作为量刑情节予以酌情考虑。二、关于司法鉴定效力问题，经审查，云南省红河哈尼族彝族自治州人民检察院司法鉴定中心，是经过有关部门授予资格的鉴定机构，具有鉴定资格，其在本案中作出的鉴定结论与其它证据能够相互印证。因此，你认为《司法会计鉴定书》不合法的申诉理由不能成立。三、关于燃油补贴的发放与燃油消耗量基础数据的统计、审核上报有无关联性的问题。虽然城乡道路客运成品油价格补助金在拨付过程中，存在数据审核通过前预拨部分资金，但待数据审核通过后按通过的数据清算后兑付剩余补助资金。上述事实在个旧市交通运输局拨付相关资金时所下发的《个旧市交通运输局关于预拨年度交通运输成品油价格改革财政补贴资金的通知》，以及《个旧市交通运输局关于拨付年度石油价格改革财政补贴清算资金的通知》均进行了明确的表述，足以证实你审核通过的燃料消耗量数据与拨付的城乡道路客运成品油价格补助金之间是相关联的。故你玩忽职守的行为与国家成品油价格补助金被虚报、冒领的后果之间存在因果关系。你身为国家机关工作人员玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重；且利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已分别构成玩忽职守罪、受贿罪，应依法追究其刑事责任并实行数罪并罚。原判认定事实清楚、证据充分、裁判正确，综上，本院认为，你对该案的申诉理由不能成立，申诉不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十二条规定的再审条件，原裁定应予维持。特此通知。二〇一七年八月三日 更多数据：搜索“”来源：