（2017）粤71行终1356号

裁判日期: 2017-08-23

公开日期: 2018-07-12

案件名称

张善会二审行政裁定书

法院

广州铁路运输中级法院

所属地区

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

张善会

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2017)粤71行终1356号上诉人(原审起诉人)：张善会，男，汉族，1962年9月24日出生，身份证住址：江西省赣州市信丰县。上诉人张善会因起诉广州市公安局交警支队番禺大队一中队、广州市公安局番禺区分局行政处罚及行政复议一案，不服广州铁路运输第一法院(2017)粤7101行初1228号行政裁定，向本院提起上诉。原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼……”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；……（六）起诉超过法定期限且无正当理由的。”本案中，张善会不服广州市公安局交警支队番禺大队一中队出具的编号44012636047835《公安交通管理行政强制措施凭证》，向广州市公安局番禺区分局提出行政复议申请，该局作出的穗公番复决字[2016]41号《行政复议决定书》已于2017年2月18日送达给张善会，张善会于同年3月29日向本院提起行政诉讼，其起诉已经超过法定期限，且无正当理由，依法应不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，裁定：对张善会的起诉，不予立案。上诉人张善会不服原审裁定，向本院提起上诉称，其对广州市公安局交警支队番禺大队一中队、广州市公安局番禺区分局作出的行政处罚及行政复议不服。基于种种事实和证据表明，上诉人在主观及客观上始终没有放弃过对自身权益的维护，始终不断信访，其对所谓立案期限之规定并不知情，其未能正确理解《公安交通管理行政强制措施凭证》中“6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼”的真实意思及用意，而导致错过立案期限。广州市公安局番禺区分局作出《行政复议决定书》中的有关指引，未能正确引导和充分说明立案期限的重要性和紧迫性，原审法院因此裁定不予立案不利于对上诉人自身权益的保障。据此请求法院：撤销广州市铁路运输第一法院（2017）粤7101行初1228号裁定。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼……”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；……（六）起诉超过法定期限且无正当理由的”。本案中，广州市公安局番禺区分局针对张善会提出的行政复议申请，已作出穗公番复决字[2016]41号《行政复议决定书》，并在《决定书》中明确告知：申请人不服该决定的，可以自接到本决定之日起十五日内向有管辖权人民法院提起诉讼。该《决定书》已于2017年2月18日送达给张善会，张善会于同年3月29日才向原审法院提起行政诉讼，其起诉已经超过法定期限，且无正当理由，原审法院不予立案并无不当，本院予以维持。张善会的上诉理由不成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　张海城审判员　　吴　云审判员　　余　彬二〇一七年八月二十三日书记员　　彭高芬附相关法律法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：……(六)起诉超过法定期限且无正当理由的；…… 来源：