（2017）吉0322民初1764号

裁判日期: 2017-08-23

公开日期: 2017-09-19

案件名称

冯宏财与肖树春、宫占武土地承包经营权纠纷一审民事裁定书

法院

梨树县人民法院

所属地区

梨树县

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

冯宏财,肖树春,宫占武

案由

土地承包经营权纠纷

法律依据

《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第十六条第一款；《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百一十九条，第一百五十四条

全文

吉林省梨树县人民法院民 事 裁 定 书(2017)吉0322民初1764号原告冯宏财，男，1968年3月7日出生，汉族，农民，住梨树县。委托代理人王福生，男，1950年4月12日出生，汉族，农民，住梨树县。被告肖树春，男，60岁，汉族，农民，住梨树县。委托代理人岳德山，吉林首辅律师事务所律师。被告宫占武，男，50岁，汉族，农民，住梨树县。原告冯宏财诉被告肖树春、宫占武土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员关继春适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被告及委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯宏财诉称：原告依据梨树县榆树台镇《关于冯宏财同志信访案件处理意见》依法提起诉讼。冯宏财、于海、冯宏图三人是榆树台镇新江村村民,于2002年在村里分别承包了两垧、一垧、一垧荒地至2027年，没有边邻四至，只有面积，到现在三人共耕种9垧，多余5垧土地没有跟村签订承包合同，没有交承包费。2017年新江村四社其他农户以“三人承包合同以外的耕地应当属于新江村四组集体所有，三人不应该无偿经营”为由，在保留三人合同面积的前提下，把合同外的5垧地抢种分掉。被告抢种的开荒地，是原告在与新江村村委会签订土地承包合同后，在承包田附近对多年废弃地复垦开荒，多年来都是由原告经营，故原告诉至法院，判决由原告经营。被告肖树春辩称：原告起诉肖树春返还五垧地的诉讼请求没有事实和法律的依据，应予驳回。被告宫占武辩称：原告起诉宫占武返还五垧地的诉讼请求没有事实和法律的依据，应予驳回。本案争议的焦点为：原告的诉讼请求能否得到法律的支持？针对本案争议焦点，原告向法庭举证如下：梨树县榆树台镇关于冯洪财同志信访事项处理意见书:新江村四组农户抢种你（冯宏财）承包荒地以外的耕地，属于民事侵权纠纷，镇政府与农户协商未果，建议你到人民法院依法维权”。被告在庭审中质证时辩称：“对该意见的真实性没有异议，但该证据只能证明原告耕种土地没有与村里签订合同。没有承包经营权”。经审理查明：原被告均是新江村农民。冯宏财、于海、冯宏图2002年8月29日承包新江村三不管第4垧：冯宏财2垧，冯宏图1垧，于海1垧，承包期至2027年。没有边界四至，只有面积，实际经营9垧。被告及新江村四组其他农户将原告开荒土地2017年春抢种5垧。2017年5月24日梨树县榆树台镇人民政府出具处理意见书，答复：“新江村四组农户抢种你（冯宏财）承包荒地以外的耕地，属于民事侵权纠纷，镇政府与农户协商未果，建议你到人民法院依法维权”。本院认为：原告与新江村委会签订土地承包合同，只有土地面积，没有边界四至，原告多年虽开荒改造土地，但没有明确原告承包经营权，被告在没有依法依约取得土地承包权的情形下，抢种土地是违法行为。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”榆树台镇人民政府出具处理意见书没有明确争议土地权属，不属于人民法院管辖范围，应当由人民政府确认争议土地权属。故此驳回原告冯宏财的起诉。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项，第一百五十四条（三）项的规定，裁定如下：驳回原告冯宏财的起诉。案件受理费200元，退回原告冯宏财。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审判员　　关继春二〇一七年八月二十三日书记员　　孙守相 关注微信公众号“”