（2017）川2021行审21号
裁判日期: 2017-08-22
公开日期: 2017-09-29
案件名称
安岳县国土资源局与陈贤荣、周军、李昌明自然资源行政非诉一审行政裁定书
法院
安岳县人民法院
所属地区
安岳县
案件类型
行政案件
审理程序
非诉执行审查
当事人
安岳县国土资源局,陈贤荣,周军,李昌明
案由
法律依据
《中华人民共和国行政强制法》：第五十七条
全文
四川省安岳县人民法院行 政 裁 定 书（2017）川2021行审21号申请执行人安岳县国土资源局，住所地：安岳县岳阳镇西大街138号。法定代表人聂永贵，局长。委托代理人夏雪梅，女，生于1983年12月19日，系安岳县国土资源局执法监察大队副大队长，住四川省安岳县。被执行人陈贤荣，男，生于1975年4月19日，汉族，住四川省安岳县。被执行人周军，男，生于1973年9月12日，汉族，住四川省安岳县。被执行人李昌明，男，生于1970年10月6日，汉族，住四川省安岳县。申请执行人安岳县国土资源局因被执行人陈贤荣、周军、李昌明拒不履行安国土资罚[2016]07号《行政处罚决定书》所确定的“对不符合规划的495.79平方米（0.73亩）土地上构筑物予以拆除，恢复土地原状”的决定，于2017年8月22日向本院申请强制执行。本院于同日受理后，依法组成合议庭进行了审查。经审查，2016年4月18日，申请执行人在开展2015年度土地矿产卫片执法工作外业核查时发现，被执行人陈贤荣、周军、李昌明在X镇X村X组占地修建预制构件厂，总用地面积达1977.37平方米（2.97亩），场地全部硬化，建有简易工棚一间，占地面积69.87平方米（0.1亩）。经过初步核查、收集相关证据，三被执行人修建的预制构件厂未办理合法用地审批手续。2016年10月8日，申请执行人立案进行调查。经现场勘测、询问当事人、对土地利用总体规划、土地利用现状等进行核实，查明，1998年，在未取得合法用地审批手续的情况下，被执行人李昌明与X镇X村X组村民达成口头协议，租用该社集体土地建预制构件厂。2005年左右，被执行人陈贤荣、周军与被执行人李昌明合伙经营位于X镇X村X组的预制构件厂。2015年4月，预制构件厂停产，三被执行人与X村X组村民协商，将预制构件厂已硬化的土地交由他人作驾校训练场使用。经核查土地利用现状图，预制构件厂占用采矿用地1481.58平方米（2.24亩），旱地495.79平方米（0.73亩），所占土地符合规划面积1481.58平方米（2.24亩），不符合规划面积495.79平方米（0.73亩），其中占用基本农田133.33平方米（0.2亩）。三被执行人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条之规定，属非法占地行为。申请执行人遂于2016年12月6日作出并向被执行人送达了安国土资罚[告]（2016）07号《行政处罚告知书》和安国土资罚[听]（2016）07号《行政处罚听证告知书》，告知被执行人拟作出行政处罚的事实、理由、法律依据及享有的权利，被执行人在规定期限内既未进行陈述、申辩，也未要求举行听证。2016年12月30日，申请执行人作出并向被执行人送达了“对符合规划的1481.58平方米（2.24亩）土地上构建筑物予以没收；对不符合规划的495.79平方米（0.73亩）土地上构筑物予以拆除，恢复土地原状”的安国土资罚[2016]07号《行政处罚决定书》。被执行人在法定期限内，既未履行义务，也未申请行政复议或提起行政诉讼。2017年6月27日，申请执行人作出安国土资罚[催]（2017）03号《履行行政处罚决定催告书》并向被执行人进行了送达。期限届满，被执行人未履行拆除构筑物的义务。现申请执行人对申请强制执行已进行了风险评估并拟定了实施方案。本院认为，被执行人陈贤荣、周军、李昌明在未取得合法用地审批手续情况下占用X镇X村X组集体土地修建预制构件厂，其行为已违反《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；、、、”之规定，属非法占地。申请执行人依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；、、、”之规定，对其作出安国土资罚[2016]07号《行政处罚决定书》并无不当。三被执行人对申请执行人作出的《行政处罚决定书》在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未自觉履行，经催告后仍未自觉履行。现申请执行人申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条、五十五条及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项以及最高人民法院《关于坚决防止土地征用、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》第六条之规定，裁定如下：准予执行申请执行人安岳县国土资源局对被执行人陈贤荣、周军、李昌明以安国土资罚[2016]07号《行政处罚决定书》作出的“对不符合规划的495.79平方米（0.73亩）土地上构筑物予以拆除，恢复土地原状”决定，由安岳县人民政府组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 曾 君人民陪审员 黄 强人民陪审员 杨 洋二〇一七年八月二十二日书 记 员 刘姝君 来自