（2017）鄂11行终119号

裁判日期: 2017-08-02

公开日期: 2018-07-12

案件名称

余友清、武穴市四望镇人民政府乡政府二审行政裁定书

法院

湖北省黄冈市中级人民法院

所属地区

湖北省黄冈市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

余友清,武穴市四望镇人民政府,武穴市四望镇仓下村村民委员会

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂11行终119号上诉人（原审原告）余友清，男，1961年4月22日出生，汉族，湖北省武穴市人，住武穴市，被上诉人（原审被告）武穴市四望镇人民政府。法定代表人王娜，该镇人民政府镇长。原审第三人武穴市四望镇仓下村村民委员会。法定代表人张志川，该村委会主任。上诉人余友清因与被上诉人武穴市四望镇人民政府（以下简称镇政府）及原审第三人武穴市四望镇仓下村村民委员会（以下简称仓下村委会）承包土地补贴一案，不服湖北省武穴市人民法院(2016)鄂1182行初74号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审法院认为，参照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。农村土地承包经营权证只限承包方使用。”的规定，余友清与四望镇仓下村一组签订《农村土地承包经营权流转合同》，但未办理农村土地承包经营权证。农户与村组之间签订土地流转合同，并按合同的约定从事生产经营活动，属平等主体间的民事法律关系，不属行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回余友清的起诉。余友清上诉称，本案属于行政诉讼受案范围，一审适用法律不当。请求撤销一审裁定，判令镇政府按政策规定给付其耕种补贴15000元及仓下村委会赔偿违约金800元。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应属于人民法院受案范围。本案中，余友清要求镇政府给付其政策性承包土地耕种补贴15000元及仓下村委会负担违约金800元均不属于行政诉讼受案范围。一审裁定适用法律正确，依法应予维持。余友清的上诉请求及理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。审 判 长　吕子雄审 判 员　李　军审 判 员　刘　丹二〇一七年八月二日法官助理　张艺馨书 记 员　高人凤