（2017）最高法行申5122号

裁判日期: 2017-08-18

公开日期: 2018-07-12

案件名称

孙家凤与松桃苗族自治县人民政府、铜仁市人民政府再审行政裁定书

法院

最高人民法院

所属地区

案件类型

行政案件

审理程序

再审

当事人

孙家凤,松桃苗族自治县人民政府,铜仁市人民政府,松桃苗族自治县大坪场镇水冲村高枧组,松桃苗族自治县大坪场镇水冲村刘家湾组,杨再清,孙家龙,孙家权

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第一百零一条；《中华人民共和国民事诉讼法》：第二百零四条

全文

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5122号再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙家凤，男，1951年11月24日出生，仡佬族，住贵州省松桃苗族自治县。委托代理人李坤爱，贵州贵开律师事务所律师。委托代理人李江，贵州贵开律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）松桃苗族自治县人民政府。法定代表人龙群跃，该县县长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）铜仁市人民政府。法定代表人陈晏，该市市长。原审第三人松桃苗族自治县大坪场镇水冲村高枧组。负责人江世万，该组组长。原审第三人松桃苗族自治县大坪场镇水冲村刘家湾组。负责人陈兴云，该组组长。原审第三人杨再清，男，1958年1月2日出生，汉族，住松桃苗族自治县。原审第三人孙家龙，男，1950年8月19日出生，仡佬族，住松桃苗族自治县。原审第三人孙家权，男，1957年10月20日出生，仡佬族，住松桃苗族自治县。再审申请人孙家凤因诉松桃苗族自治县人民政府（以下简称松桃县政府）、铜仁市人民政府（以下简称铜仁市政府）土地行政裁决一案，不服贵州省高级人民法院（2016）黔行终1116号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。现已审查终结。孙家凤诉称，松桃县政府于2009年7月28日作出松府发〔2009〕29号《关于大坪场镇水冲村高枧组与刘家湾组土地权属纠纷的处理决定》（以下简称〔2009〕29号处理决定），将其所在松桃苗族自治县大坪场镇水冲村高枧组（以下简称高枧组）与第三人松桃苗族自治县大坪场镇水冲村刘家湾组（以下简称刘家湾组）争执的“长埂子”（又名老社屋）总面积413.67㎡的土地确权归第三人刘家湾组集体所有，由第三人杨再清管理使用。2009年11月14日，原铜仁地区行政公署（现铜仁市政府）作出铜署行复决字〔2009〕25号行政复议决定(以下简称〔2009〕25号复议决定），维持了〔2009〕29号处理决定。请求：判决撤销〔2009〕29号处理决定中孙家凤“土地使用权”部分内容；撤销〔2009〕25号复议决定。贵州省铜仁市中级人民法院一审查明，松桃县政府于2009年7月28日作出〔2009〕29号处理决定，将第三人高枧组与第三人刘家湾组争执的土地“长埂子”（又名老社屋）确权归第三人刘家湾组集体所有，由第三人杨再清管理使用。高枧组不服，申请行政复议。原铜仁地区行政公署（现铜仁市政府）作出〔2009〕25号复议决定，维持了〔2009〕29号处理决定。高枧组仍不服，向松桃苗族自治县人民法院提起行政诉讼，该院以（2010)松行初字第002号行政判决维持了〔2009〕29号处理决定，判决已发生法律效力。2015年孙家凤向松桃苗族自治县人民法院申请对（2010)松行初字第002号行政判决再审，该院不予受理，孙家凤遂向铜仁市中级人民法院提起行政诉讼。铜仁市中级人民法院以被诉行政行为已被生效裁判所羁束为由，裁定驳回孙家凤的起诉。贵州省高级人民法院二审以同一理由驳回孙家凤的上诉，维持原裁定。孙家凤向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定并支持其全部诉讼请求。理由：一、二审未进行实体审理，事实不清，程序违法。本院认为，申请人孙家凤请求撤销的松桃县政府〔2009〕29号行政处理决定、原铜仁地区行署（现铜仁市政府）铜署行复决字[2009]25号行政复议决定中涉及其土地使用权部分内容已为松桃县法院（2010）松行初字第002号行政判决所羁束。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的”的规定，一审法院据此裁定驳回孙家凤的起诉，二审裁定驳回上诉，均无不当。综上，孙家凤的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回孙家凤的再审申请。审判长　　李智明审判员　　潘勇锋审判员　　杨科雄二〇一七年八月十八日书记员　　马　萍 来源：百度“”