（2017）云06行终110号
裁判日期: 2017-07-04
公开日期: 2017-07-27
案件名称
肖玉群、肖玉兰城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)二审行政判决书
法院
云南省昭通市中级人民法院
所属地区
云南省昭通市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
肖玉群,肖玉兰,肖玉蓉,盐津县人民政府,肖玉芬,肖玉梅,汪丽娟
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
云南省昭通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）云06行终110号上诉人(原审第三人)肖玉群，女，生于1963年11月3日，汉族，云南省盐津县人，住昭阳区。委托代理人张霖，云南达意律师事务所律师，特别授权。上诉人(原审第三人)肖玉兰，女，生于1972年1月5日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。委托代理人方明民，云南亨达律师事务所律师，特别授权。被上诉人(原审原告)肖玉蓉，女，生于1953年4月19日，汉族，云南省盐津县人，住曲靖市火车站麒麟区。被上诉人(原审被告)盐津县人民政府。法定代表人郑磊，县长。第三人肖玉芬，女，生于1955年7月13日，汉族，云南省盐津县人，住广东省佛山市顺德区。第三人肖玉梅，女，生于1974年4月28日，汉族，云南省盐津县人，住昭阳区。第三人汪丽娟（肖玉惠之女），女，生于1983年6月8日，汉族，云南省盐津县人，住重庆市南岸区。上诉人肖玉兰、肖玉群诉被上诉人肖玉蓉、盐津县人民政府（以下简称县政府）及第三人肖玉芬、肖玉群、肖玉梅、肖玉兰、汪丽娟房屋行政登记一案，上诉人肖玉群，肖玉兰不服盐津县人民法院(2017)云0623行初3号行政判决书，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，上诉人肖玉群的委托代理人张霖、肖玉兰的委托代理人方明民向本院提交了书面代理意见，本案现已审理终结。原审法院确认的法律事实是：肖仲文系雷明英之丈夫，夫妻二人共同生育了肖玉蓉、肖玉芬、肖玉惠、肖玉群、肖玉兰、肖玉梅六姐妹。盐津镇县大街97号房屋原系登记于肖仲文一人名下。肖仲文1990年离世后，雷明英向建设部门申请对该房拆除重建。1994年3月14日，雷明英向房产管理部门提交了一份房产申请登记审批表，将雷明英、肖玉蓉、肖玉芬、肖玉惠、肖玉群、肖玉兰、肖玉梅7人登记为盐津镇县大街97号房屋共有人。2000年4月13日，雷明英向房产登记机关提出变更登记申请，并提交了一份《房产变更登记说明》，该说明载明了“因原房产权（属土木结构）是已故父亲肖仲文所有，1992年由母亲主持在原基础上重新修建，已经成框架五层200平方米。六姐妹决定将现修成的房产使用权、所有权转与母亲雷明英，同时六姐妹可以共同享有继承权，特此说明”。该说明尾部写有雷明英、肖玉蓉、肖玉芬、肖玉惠、肖玉群、肖玉兰、肖玉梅等7人名字。被告对雷明英提交的材料进行审查后，于同年5月16日将盐津镇县大街97号房屋产权变更登记于雷明英一人名下，并向其颁发了盐津县房权证盐井镇字第（2000）53××09号房屋产权证。另查明，本案争议的房屋在2000年以前其门牌号为××。此后，政府部门对门牌号进行重新编排，将原门牌号××。雷明英于2015年离世。肖玉惠与其丈夫汪从林同时死于2003年，夫妻二人共同生育了一女汪丽娟。原审法院认为：雷明英向房产登记机关提交的房屋所有权登记申请书封面载明的登记类别是变更登记，且其向登记机关提交的《房产证变更说明》也与本案其他证据相互印证，证明雷明英向登记机关提出的登记申请不是对其个人房产的初始登记或换证登记，而是请求对原来多人共有的房屋产权变更登记在其一人名下的变更登记。被告在受理房屋产权变更登记过程中，雷明英提交的《房产证变更说明》上原告肖玉蓉的签名为他人代签，被告在原告没有提交授权委托书授权他人代为处分其产权的情况下，将他人代为签名的《房产证变更说明》作为处分原告产权的主要依据，把原告享有产权的房屋变更登记给雷明英一人所有，被告实施的变更登记行为，实属主要证据不足。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决;撤销被告盐津县人民政府颁发的盐津县房权证盐井镇字第（2000）53××09号房屋产权证。诉讼费50元由盐津县人民政府承担。上诉人肖玉群上诉称：一审判决认定事实错误。上诉人和被上诉人肖玉蓉及其余第三人都不享有本案诉争房屋的产权，产权人只有雷明英一人。被上诉人盐津县人民政府向雷明英颁发房屋产权证的行政行为合法，应当予以维持。请求撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人肖玉蓉的诉讼请求或者将本案发回重审。上诉人肖玉兰上诉称：本案的房屋应当属雷明英一人所有，政府部门的登记行为程序和实体均合法，不宜予以撤销。请求撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人肖玉蓉的诉讼请求或者将本案发回重审。被上诉人肖玉蓉及第三人肖玉梅答辩称：1992年在母亲雷明英的主持下，在原属父亲肖仲文所有的宅基地上重新修建，1994年母亲对新建房屋申请了初始登记，房屋核准登记于雷明英、肖玉蓉、肖玉芬、肖玉恵、肖玉群、肖玉兰、肖玉梅七人名下共同所有，并非雷明英一人所有。2000年房产行政主管部门在变更登记时，未严格审查，错误核准登记其行为违法，应予撤销。一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。第三人汪丽娟辩称;原审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求依法维持原判。被上诉人(原审被告)盐津县人民政府及第三人肖玉芬未发表上诉答辩意见。本院经审理查明的事实和证据的认定与一审判决一致，本院予以确认。本院另查明，2013年3月26日，雷明英以遗嘱的形式指定在死亡后由肖玉兰一人继承“盐津县房权证盐井镇字第（2000）53××09号”房产，被上诉人肖玉兰、肖玉蓉以遗嘱继承纠纷向盐津县法院提起民事诉讼，现盐津法院已裁定中止审理该案。本院认为：被上诉人盐津县人民政府对雷明英提岀房产变更申请所提供的材料没进行严格核实，而所作的房产登记公告只在当地进行公示，使在外地工作的被上诉人肖玉蓉不知道公告内容。被上诉人盐津县人民政府的变更登记行为所依据的证据不足，所颁房屋产权证应予撤销。上诉人肖玉群、肖玉兰的上诉理由不成立，不予支持。一审判决认定事实清楚，审理程序合法，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人肖玉群，肖玉兰共同负担。本判决为终审判决。审判长 周 裕审判员 吴蔚秋审判员 李 韬二〇一七年七月四日书记员 杨梦莹 微信公众号“”