（2017）川1011民初2388号

裁判日期: 2017-07-31

公开日期: 2017-10-19

案件名称

高大会与周模先财产损害赔偿纠纷一审民事裁定书

法院

内江市东兴区人民法院

所属地区

内江市

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

高大会,周模先

案由

财产损害赔偿纠纷

法律依据

《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第十六条第一款；《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百二十四条

全文

四川省内江市东兴区人民法院民 事 裁 定 书(2017)川1011民初2388号原告：高大会，女，1940年3月28日出生，汉族，内江市东兴区人，住四川省内江市东兴区，被告：周模先，女，1969年4月28日出生，汉族，内江市东兴区人，住四川省内江市东兴区，原告高大会诉被告周模先财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年7月7日受理后，依法适用简易程序进行审理。原告高大会向本院提出诉讼请求：1、由被告修建因其侵占原告土地所产生的6-7米高的悬岩边的防护栏，确保原告生命安��和泥土不流失；2、由被告向原告赔偿侵占耕地的各项损失费4万元；3、由被告对侵占原告的土地依法复耕并对原告耕地恢复原状；4、被告承担本案诉讼费。事实和理由：1996年，被告周模先趁原告高大会外出后家中无人期间，占用原告责任地新建楼房，并用欺骗手段取得新的土地使用证。原告依法多次向各级机关上访反应此情况，均未得到处理，原告高大会与被告周模先的土地使用权争议纠纷也未得到解决，故原告将被告周模先起诉至本院。本院认为，本案系土地使用权争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”根据该规定，土地使用权争议须按法定的程序处理：第一步，由双方协商；第二步，协商不成，由人民政府处理；第三步，当事人对有关人民政府的处理不服的，再向人民法院起诉。虽然原告高大会提起了行政诉讼，但行政诉讼系诉讼行为，并非前述规定中的“人民政府处理”的行为。在政府调解无效的情形下，“人民政府处理”的内涵为行政机关作出了具体行政行为。行政诉讼行为与具体行政行为系完全不同的两种行为。提起了行政诉讼，并不代表行政机关进行了行政处理。本案所涉的土地使用权纠纷，未经人民政府行政处理。故本案现尚不具备向人民法院起诉的法定条件。根据《中华人民共和国土地管理法���第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三项，裁定如下：。驳回原告高大会的起诉。本案依法不收取案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。审判员　　郭启军二〇一七年七月三十一日书记员　　范国勤 百度搜索“”