（2017）豫1628行初34号
裁判日期: 2017-07-31
公开日期: 2017-08-31
案件名称
朱现彬与淮阳县国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政判决书
法院
鹿邑县人民法院
所属地区
鹿邑县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
朱现彬,淮阳县国土资源局,丁相勤
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十条
全文
河南省鹿邑县人民法院行 政 判 决 书（2017）豫1628行初34号原告：朱现彬，曾用名朱献彬，男，1971年9月23日出生，汉族，住淮阳县。被告：淮阳县国土资源局，住所地河南省淮阳县西城区龙都大道136号，统一社会信用代码11411727005927518X。法��代表人：李成，该局局长。委托诉讼代理人：刘洪启，该局工作人员。委托诉讼代理人：张华伟，河南锦实律师事务所律师。第三人：丁相勤，女，1951年7月11日出生，汉族，住淮阳县。系原告朱现彬之母。原告朱现彬不服淮阳县人民政府淮国用（2003）字第8326号国有土地使用证，以淮阳县国土资源局为被告，于2017年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月3日立案后，于2017年7月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法由审判员宋琨独任审判，于2017年7月27日公开开庭审理了本案。原告朱现彬，被告委托诉讼代理人刘洪启、张华伟，第三人丁相勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。淮阳县人民政府于2003年7月12日作出淮国用（2003）字第8326号国有土地使用证，认定土地使用者丁相琴，座落北关一组，用���综合用权，使用权类型划拨，使用权面积135.7。原告朱现彬诉称，原告1990年分得宅基地一处，淮阳县人民政府为原告颁发了土地使用证书，同年原告在该宗宅基地上建设房屋5间，并于2007年领取了房屋所有权证。2017年6月原告得知上述宅基地淮阳县人民政府为丁相琴颁发了淮国用（2003）字第8326号国有土地使用证。为维护原告的合法权益，请求撤销淮国用（2003）字第8326号国有土地使用证。原告提供的证据：1.集建字第565号集体土地建设用地使用证，土地使用者朱献彬；2.淮房权证淮房字第××号房屋所有权证，房屋所有权人朱现彬。被告淮阳县国土资源局辩称，政府为第三人颁证的依据是淮阳城关镇北关村委会开出的证明，该证明中证明土地由丁相勤使用，后政府依照法定程序为第三人颁发了土地使用证，政府认为为第三人发证有相应的事实根据，请求给予维持。被告淮阳县国土资源局向本院提交了以下证据、依据：1.2003年7月5日淮阳县城关回族镇北关村民委员会出具的证明；2.土地登记审批表、地籍调查表、土地登记申请书、土地登记卡、国有土地使用权租赁申请批准书、身份证复印件、土地登记收件单。第三人丁相勤述称，地是原告的，把原属第三人儿子朱献彬（朱现彬）的土地变成第三人名下，改变了土地使用者，是错误的。请求把土地使用权还给朱献彬。经庭审质证，对于被告提供的证据，原告异议认为是原告的地，写成了第三人的名字；对于原告提供的证据，第三人无异议，被告对其真实性无异议，认为原告房产证填发时间是2007年，政府给第三人发证是2003年，房产证不能起到证明政府发证行为错误的目的。经审理查明，本案争执地位于淮阳县城关回族��北关。原告朱现彬曾用名朱献彬。原告朱现彬与第三人丁相勤为母子关系。1990年9月21日，淮阳县人民政府为原告颁发了集建字第565号集体土地建设用地使用证，所登记土地使用权的四至为东至公路、西至医院（淮阳县人民医院）、南至赵国亮、北至朱国友。2003年7月12日，淮阳县人民政府为第三人颁发了淮国用（2003）字第8326号国有土地使用证，即本案被诉行政行为，所登记土地使用者为“丁相琴”，图示四至为东至106国道、西至（淮阳县人民医院）住院部、南至赵国中、北至朱统友。2007年3月29日，淮阳县人民政府为原告颁发了淮房权证淮房字第××号房屋所有权证，所登记房屋坐落北关106国道路西（淮阳）县（人民医院）住院部南侧。原告得知被诉行政行为后不服，诉讼来院。本院认为，本案所涉的三份证件，即作出于1990年的集建字第565号集体土地建设用地使用证、作出于2003年的淮国用（2003）字第8326号国有土地使用证和作出于2007年的淮房权证淮房字第××号房屋所有权证，所登记的不动产的坐落位置相似，虽因城市建设等历史原因有所变化，但不能排除三份证件登记的不动产坐落在同一宗土地的可能，故原告与被诉行政行为有利害关系，有权提起诉讼。第三人姓名为“丁相勤”，被诉行政行为却将土地使用者登记为“丁相琴”，被诉行政行为登记的使用权面积等数字没有计量单位，属于认定事实不清。被告提供的事实方面的证据只有一份2003年7月5日淮阳县城关回族镇北关村民委员会出具的证明，其内容为“我辖区居民丁相琴同志，所居住的宅基地是我行政村1987年统一划分的，土地面积135.7平方米，与四邻无纠纷”，但原告提供了1990年9月21日淮阳县人民政府为原告颁发的集建字第565号集体土地建设用��使用证，证明目的为本案争执地在1990年已经登记在原告名下，且第三人述称本案争执地使用权属于原告；被告提供的其他证据，土地登记审批表中土地使用者为“丁相勤”、地籍调查表中土地使用者为“丁相勤”、土地登记申请书中土地使用者为“丁相琴”、土地登记收件单中土地使用者为“丁相勤”、土地登记卡中土地使用者为“丁相勤”；被告提供的证据不能充分证实本案争执土地使用权属于“丁相琴”，其主要证据不足。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销淮阳县人民政府2003年7月12日作出的淮国用（2003）字第8326号国有土地使用证。案件受理费减半收取二十五元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数��出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员 宋 琨二〇一七年七月三十一日书记员 李龙龙 关注微信公众号“”