（2017）闽0982行审138号

裁判日期: 2017-07-03

公开日期: 2017-07-28

案件名称

福鼎市国土资源局、福鼎市店下镇店下村村民委员会非诉执行审查行政裁定书

法院

福鼎市人民法院

所属地区

福鼎市

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

福鼎市国土资源局,福鼎市店下镇店下村村民委员会

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第九十五条

全文

福建省福鼎市人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽0982行审138号申请执行人：福鼎市国土资源局，住所地福鼎市桐城街道玉龙北路99号，统一社会信用代码：11352203004035278J。法定代表人：郑兴邦,局长。被申请人：福鼎市店下镇店下村村民委员会，住所地福鼎市店下镇店下村。法定代表人：喻仁清,主任。申请执行人福鼎市国土资源局于2017年6月12日向本院申请强制执行其作出的鼎国土资行罚字﹝2016﹞200号《行政处罚决定书》。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。申请执行人福鼎市国土资源局以被申请人福鼎市店下镇店下村村民委员会在未依法履行用地审批手续的情况下擅自于2007年6月将福鼎市店下镇店下村玉石山地点的1.65亩村集体土地用于建设玉石山公园，建设该公园的资金由该村民委员会牵头、社会能人筹资和向上级政府部门申请项目资金等组成，于2007年6月开始动工建设，2009年12月底建设完工，现已建成四座一层钢筋水泥结构凉亭、一条钢筋水泥结构文化长廊和一栋两层砖混结构管理房，地面已全部水泥硬化。玉石山公园于2010年2月投入使用。经实地勘测，玉石山公园总占地面积为1100平方米，其中四座一层钢筋水泥结构凉亭占地面积均为30平方米，一条钢筋水泥结构文化长廊占地面积为300平方米，一栋两层砖混结构管理房占地面积为50平方米，水泥硬化空地面积为630平方米，土地类别为旱地，该宗地符合福鼎市土地利用总体规划。认为上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款和第四十三条第一款规定，构成未经批准非法占用土地的事实，并于2016年11月8日作出鼎国土资行罚字﹝2016﹞200号《行政处罚决定书》：1.责令店下镇店下村民委员会自收到行政处罚决定书之日起15日内将其在店下镇店下村玉石山非法占用的1100平方米土地退还给店下村集体；2.没收店下镇店下村民委员会在店下镇店下村玉石山非法占用的1100平方米土地上新建的建筑物和其他设施；3.对店下镇店下村民委员会非法占用的1100平方米土地处以每平方米20元的罚款，罚款额计22000元。现法定期限已满，被申请人福鼎市店下镇店下村村民委员会仅履行第三项罚款部分。经审查，本院认为，申请执行人福鼎市国土资源局作出的鼎国土资行罚字（2016）200号《行政处罚决定书》认定：“经查，店下镇店下村村委会于2007年6月将位于店下镇店下村玉石山地点的1.65亩村集体土地作为建设玉石山公园用地，建设玉石山公园资金由店下镇店下村委会牵头、社会能人筹资、向上级政府部门申请项目资金等组成……”等事实不清，依法不予支持。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十五条第（一）项的规定，裁定如下：不准予强制执行。申请执行人如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内向福建省宁德市中级人民法院申请复议。审 判 长　　林　洁审 判 员　　黄　仙审 判 员　　刘晓亮二〇一七年七月三日法官助理　　高腾涛书 记 员　　杨　影附相关法律条文：最高人民法院《关于执行若干问题的解释》（1999年11月24日最高人民法院审判委员会第1088次会议通过)：第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。第九十五条被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：(一)明显缺乏事实根据的；(二)明显缺乏法律依据的；(三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。PAGE