（2017）京02行赔终146号

裁判日期: 2017-07-28

公开日期: 2017-08-09

案件名称

张×、北京市东城区房屋管理局行政赔偿裁定书

法院

北京市第二中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

赔偿案件

审理程序

当事人

张×,北京市东城区房屋管理局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

北京市第二中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书(2017)京02行赔终146号上诉人（一审原告）张×，男，1952年4月16日出生，汉族，住北京市东城区。被上诉人（一审被告）北京市东城区房屋管理局，住所地北京市东城区东四北大街育群胡同21号。法定代表人张×1，局长。委托代理人黄×，北京市东城区房屋管理局干部。上诉人张×因诉北京市东城区房屋管理局（以下简称东城房管局）房屋拆迁行政许可附带行政赔偿一案，不服北京市东城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2017）京0101行赔初179号行政赔偿裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。张×向一审法院诉称，2016年8月，张×通过政府信息公开途径得知东城房管局2007年1月10日违法给×公司核发京建崇拆许字［2007］第3号《房屋拆迁许可证》。该房屋拆迁许可行为导致×公司拒不向张×支付过渡期临时安置补助费和应当增加的临时安置补助费，造成张×无法及时回迁等各项经济和精神损失。张×遂于2016年12月19日向东城房管局提起国家赔偿申请，东城房管局2017年2月13日作出不予赔偿决定书，拒绝了张×的请求。故向人民法院提起诉讼，请求判令：一、判决东城房管局赔偿张×2009年3月14日至2012年3月13日回迁周转期间的临时安置补助费9万元；二、判决东城房管局赔偿张×2012年4月至2016年12月期间×公司违约后所增加的临时安置补助费损失22.06万元。一审法院认为，当事人提起行政赔偿诉讼，应当符合法定起诉条件。法院审理中发现不符合受理条件的，应当裁定驳回起诉。2012年修正的《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。当事人提起行政诉讼时一并提起行政赔偿诉讼的，行政诉讼是行政赔偿诉讼得以支持的前提和基础。本案系张×在起诉要求确认东城房管局颁发《房屋拆迁许可证》行政许可行为违法一案时，附带提起的行政赔偿诉讼。因张×提起的行政诉讼案件被法院（2017）京0101行初444号行政裁定书以超过法定起诉期限、不符合起诉条件为由裁定驳回起诉，故依附于该行政诉讼案件而提起的行政赔偿案件，亦不符合起诉条件，法院依法一并应予驳回。据此，一审法院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款的规定，裁定驳回张×的起诉。张×不服一审行政赔偿裁定，向本院提出上诉，请求撤销一审赔偿裁定，支持其一审期间提出的赔偿请求。东城房管局未提出上诉。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十三条第一款规定，公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提起行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行。第二十七条第二款规定，人民法院接到行政赔偿起诉状后，在七日内不能确定可否受理的，应当先予受理。审理中发现不符合受理条件的，裁定驳回起诉。本案中，张×系在起诉要求确认东城房管局颁发《房屋拆迁许可证》行政许可行为违法一案时，一并提起的行政赔偿诉讼。在张×要求确认东城房管局颁发《房屋拆迁许可证》行政许可行为违法一案中，一审法院以张×的起诉超过法定起诉期限、不符合起诉条件为由作出（2017）京0101行初444号行政裁定书，驳回其起诉，张×不服提起上诉，本院已作出（2017）京02行终1089号行政裁定书，驳回上诉，维持一审裁定。故依附于该行政诉讼案件而提起的此行政赔偿案件，亦不符合起诉条件，依法应一并予以驳回。综上，一审法院裁定驳回张×的起诉正确，本院应予维持。张×的上诉请求缺乏相应的事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　　陈　丹审 判 员　　金　丽审 判 员　　刘彩霞二〇一七年七月二十八日法官助理　　陶　慧书 记 员　　蒋园园 微信公众号“”