（2017）新4201行初11号

裁判日期: 2017-07-25

公开日期: 2018-07-14

案件名称

赵彦民与塔城市公安局其他行政行为一审行政裁定书

法院

塔城市人民法院

所属地区

塔城市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

赵彦民,塔城市公安局,赵延聚

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十六条

全文

新疆维吾尔自治区塔城市人民法院行 政 裁 定 书（2017）新4201行初11号原告：赵彦民，男，1966年9月23日出生，汉族，塔城市村民。委托代理人：尹锡孟，新疆塔原律师事务所律师。被告：塔城市公安局，住所地：塔城市迎宾路27号。法定代表人：吕伟忠，该局局长。出庭负责人：束文芳，该局政委。委托代理人：郭小刚，该局法治大队大队长。委托代理人：黄勇，该局法治大队民警。第三人：赵延聚，男，1962年9月22日出生，汉族，塔城市村民。委托代理人：朱国银，新疆塔原律师事务所律师。原告赵延聚诉被告塔城市公安局（以下简称市公安局）公安其他行政行为一案，于2017年5月16日经我院立案庭登记立案。因赵延聚与本案有法律上的利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。原告起诉称：原告赵彦民，幼年父母去世，由叔叔赵先存接到塔城市二工镇，在1990年4月30日由塔城市公安局向山东曹县发出准迁证，1992年2月25日山东曹县发出户口迁移证。在原告外出打工期间，户口被二哥赵延聚顶替，在户口卡别名栏内写上赵延聚，到1995年在户口卡上的户主栏内直接写上赵新明、赵延聚两个名字，到2007年，赵延聚将赵新民的户口改为赵延聚，去掉赵新明。赵新明户口迁出后，被赵延聚顶替，成为无户口之人。从2010年10月初起，就向被告申请将赵延聚的户口改成赵新明的户口，于2011年3月向被告出具了曹县公安局、朱洪庙乡杨堂村村委会的证明，并向被告说明赵延聚有多个户口，赵延聚的户口、土地现仍在山东曹县。因赵延聚的非法户口不注销，原告的生活用地、宅基地等所有应得的土地均被赵延聚占有，无奈才诉至法院，请求法院判令被告撤销赵延聚的非法户籍。经审查：1990年4月30日，被告市公安局出具准予迁入证明，准予赵新明迁入市公安局发展派出所辖区居住，1992年曹县公安局开出户口迁移证，将赵新明户口由曹县朱庙乡杨堂村迁往新疆塔城市。2010年开始，原告赵延明多次向被告市公安局申请解决户口问题。2012年原告赵彦民申请将其在曹县朱庙乡的户籍注销。2015年1月，被告市公安局以原告赵延明在塔城市有固定房产、实际居住，按无户籍人员落户对待，为其办理了户口补录手续。2017年5月16日，原告赵彦民向我院提起行政诉讼提出以上诉讼请求。本院认为，起诉必须在规定的时间内提出，超过起诉期限的案件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案原告赵彦明自称2010年知道自己的户口被哥哥赵延聚顶替并开始向被告市公安局信访，直至2017年才向我院提起行政诉讼系起诉超过法定起诉期限。关于原告赵延明提出的因自己从2010年开始一直向塔城地、市公安局、信访局等部门上访进行协调、处理，故起诉未超过起诉期限的理由，本院认为信访维权不属于起诉期限应予扣除情形，原告赵彦明采取上访维权的形式解决本行政争议，未在法定期限内起诉完全是其自愿放弃诉讼救济渠道解决问题造成，不属于非因起诉人自身原因耽误的期限，不应予以扣除。关于原告赵延明认为本案应当适用20年最长起诉期限问题，本院认为，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条关于不动产最长20年起诉期限的规定，系针对原告不知道行政行为内容情况下的规定，本案原告赵延明自认于2010年就知道行政行为内容，故该规定不适用本案。综上，本院认为原告赵延明起诉超过法定期限，且无正当理由。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回原告赵彦民的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。审　判　长　　张新萍代理审判员　　周秋菊人民陪审员　　金爱贞二〇一七年七月二十五日书　记　员　　陈　萍 关注公众号“”