（2017）京01行初556号

裁判日期: 2017-07-25

公开日期: 2018-07-14

案件名称

陈九洲与中华人民共和国国家发展和改革委员会一审行政裁定书

法院

北京市第一中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

陈九洲,中华人民共和国国家发展和改革委员会

案由

法律依据

全文

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行初556号原告陈九洲，男，1959年4月6日出生，户籍所在地山东省青岛市市南区。委托代理人肖敏（陈九州之妻），女，1960年5月22日出生，户籍所在地山东市青岛市市南区。被告中华人民共和国国家发展和改革委员会，住所地北京市西城区月坛南街38号。法定代表人何立峰，主任。委托代理人曹昱，中华人民共和国国家发展和改革委员会工作人员。委托代理人吴华，北京观韬律师事务所律师。原告陈九州不服被告中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）作出的答复书，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原告陈九州诉称：1.原告申请公开的信息属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第二条的应当公开的政府信息；2.原告申请公开的信息属于被告主动公开的情形，原告申请被告公开于法有据。原告请求法院判决撤销国家发改委于2017年2月21日作出的答复书。被告国家发改委辩称：其于2017年2月21日作出的答复书属于国家发改委对咨询事项所作出的答复，对原告的合法权益明显不产生实际影响，且符合政府信息公开条例的相关规定，请求法院依法裁定驳回原告的起诉。经审理查明：2017年2月6日，国家发改委收到陈九州提交的政府信息公开申请书，载明的信息公开请求是：1.国家发改委审批山东省青岛市价格认证中心具有“价格鉴定机构资质”的法律依据、程序和对青岛市价格认证中心价格鉴证业务的监管职责、监管方式、审批以来的监督检查情况；2.《价格鉴定行为规范》（2010版）7.5所列行为的提出、受理、审查、处理的程序及受理、审查、处理的职责部门。2016年2月21日，国家发改委作出答复书，答复如下:陈九州关于“青岛市价格认证中心以及《价格鉴定行为规范》等有关问题”政府信息公开申请收悉。其申请的事项属于咨询事项，不属于政府信息公开条例第二条规定的政府信息，因此不属于政府信息公开条例调整范围。对于陈九州咨询的事项，其可以拨打国家发改委总机010-68522000，转价格司咨询或通过国家发改委门户网站“主任信箱”栏目提出咨询事项。本院认为：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。政府信息公开条例第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，陈九州申请政府信息公开的实质是就青岛市价格认证中心资质及《价格鉴定行为规范》等有关问题向国家发改委进行咨询，并非政府信息公开条例所规定的政府信息公开申请。因此，国家发改委作出的答复书，属于对公民、法人或者其他组织合法权益明显不产生实际影响的行为。陈九州针对答复书提起的本案诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，本院应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定如下：驳回原告陈九州的起诉。预交的案件受理费50元，于本裁定生效后退还原告陈九州。如不服本裁定，当事人在本裁定书送达之日起10日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于北京市高级人民法院。审　判　长　　乔　军审　判　员　　杨晓琼代理审判员　　王　坤二〇一七年七月二十五日法官　助理　　刘京勇书　记　员　　刘　畅 关注公众号“”