（2017）川0183民初1422号
裁判日期: 2017-07-25
公开日期: 2017-09-29
案件名称
邛崃市房产管理局与朱红际租赁合同纠纷一审民事判决书
法院
邛崃市人民法院
所属地区
邛崃市
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
邛崃市房产管理局,朱红际
案由
租赁合同纠纷
法律依据
《中华人民共和国民法通则》：第八十四条第一款
全文
四川省邛崃市人民法院民 事 判 决 书（2017）川0183民初1422号原告：邛崃市房产管理局，住所地：四川省邛崃市临邛镇东小南街12号。法定代表人：赵兴州，局长。委托代理人：王汝舟，四川光时律师事务所律师。被告：朱红际，女，1967年6月5日出生，汉族，住所地邛崃市。经常居住地四川省邛崃市。原告邛崃市房产管理局诉被告朱红际租赁合同纠纷一案，本院于2017年5月26日立案受理。依法由审判员周小西适用简易程序于2017年7月5日公开开庭进行审理。原告邛崃市房产管理局委托代理人王汝舟、被告朱红际到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邛崃市房产管理局诉称，由于被告属于低收入家庭，原、被告于2011年6月27日签订《邛崃市廉租住房租赁合同》1份，原告将位于邛崃市临邛镇××小区××单元××楼××号的廉租房出租给被告使用，租期自2011年6月27日至2012年6月27日。租赁期满后，被告仍以困难为由，拒将房屋交还原告。经核实，被告有位于邛崃市××学子路××单元××楼××号住房一套，被告的行为违反了《邛崃市城镇低收入家庭住房保障实施办法》和《邛崃市公共租赁住房管理办法（试行）》的相关规定和租赁合同的约定，已经不符合廉租住房保障条件。原告于2013年12月20日、2014年4月28日、2014年4月30日、2015年1月22日、2016年6月16日多次书面告知被告，要求被告将租赁房返还原告，被告仍置之不理。被告自2013年6月以来就未向原告交付租金，截止2017年6月，被告已欠原告租金4856元。请求法院判决：1、被告返还原告租赁给其使用的位于邛崃市临邛镇××小区××单元××楼××号租住房一套；2被告支付原告自2013年6月起至2017年6月止的租金4856元，并按每月101.2元的标准支付原告2017年6月起至被告实际搬出之日止的租金。被被告朱红际辩称，1、双方签订廉租房合同是事实；2、房管局通知其退房是事实；3、租金其已交付至2013年6月；4、2006年时其在房管局申请了购买经济适用房，国家给了自己购房指标，因自己无力购买，遂将该购房指标卖出，别人购买了该房屋，即位于邛崃市××学子路××单元××楼××号住房，该房屋登记为自己所有，但实际所有权人并不是自己。5、其现在没有其他房屋可以住。6、自己现在没有经济来源，身体不好，希望继续租该房，若不能继续租廉租房，自己愿意按公租房的租金标准继续租房。7、我不同意搬出该房屋，欠付的4856元租金，自己愿意补齐。经审理查明：因被告符合廉租住房保障条件，原、被告于2011年6月27日签订《邛崃市廉租住房租赁合同》1份，原告将位于邛崃市临邛镇××小区××单元××楼××号的廉租房出租给被告使用，租期自2011年6月27日至2012年6月27日。租赁期满后，被告仍以困难为由，拒将房屋交还原告，在该房屋继续居住。被告将房屋租金交纳至2013年6月。2013年6月起至2017年6月止，被告尚欠原告房屋的租金4856元未交纳。邛崃市人民政府于2014年4月11日发布《邛崃市城镇低收入家庭住房保障实施办法》，其中第二十四条规定：“享受住房保障的家庭有下列情形之一的，由市住房保障中心作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或停止发放租金补贴，或停止租金核减：……”。上述事实有原、被告陈述、《邛崃市城镇低收入家庭住房保障实施办法》、邛崃市城镇低收入住房困难家庭廉租住房实物配租申请审核表，邛崃市首批廉租住房实物配租资格确认书、《邛崃市廉租住房租赁合同》、邛崃市住房保障中心告知单等证据予以证实，本院予以确认。原被告提交的其他证据，不影响本案的处理，本院不作分析认定。本院认为，廉租房具有社会福利性，是政府履行公共服务职能，为城镇低收入且住房困难的家庭或居民提供的保障性住房。对廉租房承租人资格的认定，属于廉租房行政主管部门行使职权的行为，廉租房承租合同的签订必须由公民事先向政府提出申请，政府按照廉租房管理办法的有关规定进行严格审查，只有符合廉租房申请条件的公民才能取得承租廉租房的资格，因此，廉租房合同是为了实现行政管理的合同，不同于一般的房屋租赁合同。建设部、民政部联合发布的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》第十五条规定：“享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的……”第十六条规定：“房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，房地产行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。”邛崃市人民政府于2014年4月11日发布《邛崃市城镇低收入家庭住房保障实施办法》，其中第二十四条亦规定：“享受住房保障的家庭有下列情形之一的，由市住房保障中心作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或停止发放租金补贴，或停止租金核减：……”由此可见，在廉租房租赁合同履行过程当中，如果承租人不再符合廉租房保障条件的，廉租房管理部门可以作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房。倘若承租人未在限定的期限内腾退房屋，相关部门则可以申请法院强制执行。因此，被告是否能够继续享受廉租住房保障，系政府职能部门依据相关规定作出的决定，并非平等主体之间的法律关系，不属于民事法律关系的调整范围。故对本院对原告判决被告返还廉租住房的诉讼请求，本案中不作处理。原告依照廉租房相关规定将房屋租赁给被告使用，被告亦应按相关规定给付租赁费。原告请求被告支付原告自2013年6月起至2017年6月止的租金4856元，被告同意支付，本院予以确认，对于2017年6月以后的租金，原告可另行主张。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条的规定，判决如下：被告朱红际于本判决生效之日起10日内支付原告2013年6月起至2017年6月止的租金4856元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告朱红际负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审判员 周小西二〇一七年七月二十五日书记员 彭力家 百度搜索“”