（2017）苏06行终395号

裁判日期: 2017-07-21

公开日期: 2017-08-31

案件名称

季洪忠与启东市汇龙镇人民政府行政确认二审行政裁定书

法院

江苏省南通市中级人民法院

所属地区

江苏省南通市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

季洪忠,启东市汇龙镇人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终395号上诉人（原审原告）季洪忠，男，1970年6月27日生，汉族，住启东市。被上诉人（原审被告）启东市汇龙镇人民政府，住所地启东市。法定代表人龚健，镇长。上诉人季洪忠因要求确认收费行为违法一案，不服海门市人民法院（2017）苏0684行初55号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。季洪忠诉称，启东市汇龙镇人民政府（以下简称镇政府）于2007年6月20日向季洪忠妻子钱红芳收取搭建平房58.08平方米的税费1000元。2016年4月20日，镇政府强拆季洪忠的房屋。季洪忠居住的房屋被收取税费1000元后，未得到法律的保护。请求判决确认镇政府收取建房税费的行政行为违法。一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。被诉行政行为作出时至季洪忠提起诉讼，已经超过了二年的起诉期限，也超过了法律规定的五年最长起诉期限。故季洪忠的起诉，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第二项、第二款的规定，裁定驳回季洪忠的起诉。季洪忠不服一审裁定，向本院提起上诉称，本案为房屋搭建补税1000元，为涉及不动产案件，同时，镇政府收取费用时确定季洪忠的住房为合法住房，但2016年强拆时否认了当时的行政行为，季洪忠为维护合法权益而提起诉讼，未超过起诉期限。请求二审法院撤销一审裁定，依法改判。本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。其中，“因不动产提起的诉讼”，必须是因不动产直接受到行政行为的影响，并以此为由提起行政诉讼以消除或改变这种影响，即行政行为对不动产具有直接处分性，直接导致不动产取得、变更、消灭等才适用本条规定。本案中，被上诉人镇政府收取建房税费的行为，并不直接设定或消灭不动产权利义务，因此，上诉人季洪忠要求确认收费行为违法而提起的诉讼，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的“因不动产提起诉讼的案件”，不适用二十年最长起诉期限的规定，而应当适用五年最长起诉期限的规定，案涉收费行为发生于2007年，上诉人季洪忠于2017向一审法院提起行政诉讼，已超过法定的起诉期限，依法应予驳回。至于上诉人季洪忠称被上诉人镇政府2016年强拆房屋系对收费行为的否定，属于强拆房屋是否合法的问题，与本案属不同的法律关系，上诉人季洪忠应另行主张。综上，一审裁定认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，应予维持。上诉人季洪忠的上诉请求不能成立，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　郭德萍审 判 员　仇秀珍审 判 员　鲍　蕊二〇一七年七月二十一日法官助理　张祺炜书 记 员　吴　迪附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； 关注公众号“”